湖南茶叶出口现状及对策

５、扎实 推 进 农村 义 务 教育 经 费 保障 机 制 改革 。相 关 部门 深 入
２．对丧 失 劳 动能 力 的 贫困 人 口 ， 给予 必 要 的救 济 、救 助；
农村中小学， 深入农户， 进行调查研究， 掌握了接贫困学生的基本
３．财政 扶 贫 资金 重 点 向贫 困 户 倾斜 。
情 况 ， 特别 是 留 守儿 童 的 情况 。积 极 争取 中 央 、省的 政 策 和经 费 支
贫困 的 特 征主 要 表 现为 ： 一 是 ， 人口 密 集 的资 源 性 贫困 。二 是 十年九旱的灾害性贫困。三是， 人文素质差的观念性贫困。四是， 无产业支撑的结构性贫困。
“十一五”期间扶贫工作的六条主要措施：
【１】陈共 关于“公共财政”的商榷 ［Ｊ］ 财贸经济 １９９９ ３ 【２】邓子基 我所理解的公共财政 ［Ｊ］ 中国财经报 １９９９ ３ ２６ 【３】蒋 南 平 唐 文 金 等 地 区 经 济 发 展 的 理 论 与 实 践 研 究 ［Ｍ］ 成 都 电 子 科技大学出版社 ２００６ 年版 【４】李利 构建中国的公共财政基本框架 ［Ｊ］ 瞭望 １９９９ ７－ ８ 【５】刘邦池 当前财政学建设的若干理论问题 ［Ｊ］ 财政研究 １９９６ ７ 【６】吴俊培 重构财政制度的思路 ［Ｊ］ 中国财经报 １９９９ ４ ９ 【７】叶子荣 “公共财政”辨析 ［Ｊ］ 财政研究 １９９８ ４ 【８】叶振鹏 张馨 双元财政结构财政 ［Ｍ］ 北京 经济科学出版社 １９９５
目前农村金融市场引入竞争机制的试点工作已经在中西部
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拓，如果日本的乌龙茶销量下降，湖南省乌 龙茶销售将有很大困难。
（三）廉价出口、低价竞销情况严重 国家放宽外贸经营权和茶叶经营权 后，茶叶出口企业数量不断增加，我省有进 出口经营权的茶叶企业约有 １０ 多家，各类 出口企业之间为挤占市场，抢夺客户展开 恶性竞争，低价竞销，如出口欧洲的花茶、 白茶这两年每公斤价格下降 １￣ ２ 个美元， 出口日本乌龙茶花茶即使因拣杂使成本增 加，但出口价格却因竞争而下降，茶叶出口 已属微利甚至到了亏损边缘。许多茶叶生 产加工企业能维持已是不易，根本无法增 加投入，改善生产和加工条件。 三、湖 南 茶 叶外 销 对 策 （一）应 对“ 农 残 ”，继 续 大 力 发 展 有 机茶 在发达国家，有机茶市场供不应求，且 价格比普通茶叶高出 ５０％ 以上。从环保方 面说，最好的是有机茶，其次是绿色食品 茶，再次是无公害茶。要从根本上解决茶叶 的农残问题，出路之一是发展有机茶。 有机茶业产生于 ２０ 世纪 ８０ 年代末 ９０ 年代初，是发达国家（也包括部分发展 中国家） 为维护生态平衡而发展起来的农 业生产模式。它要求在生产过程中，不采用 基因工程手段，不使用化肥、农药、生长调 节剂等人工合成制剂，不使用辐射技术，完 全遵循自然规律和生态学原理，尽量依靠 作物轮作及秸秆、畜肥、豆科作物、绿肥、场 外有机废料、含有矿物养分的矿石维持养 分平衡，并利用生物、物理措施防治病虫 害。此外，还要求在产品的包装、运输过程 中不造成二次污染。有机茶必须符合国际 有机农业运动联合会的标准，并经独立的 认证机构认证。因此，要解决该问题，要增 大产业投入，实现规模经营。在茶叶生长过 程中，应尽可能不施用农药，在迫不得已的 情况下，也应按规定有控制地施用允许施 用的农药 （即使用无公害农产品生产推荐 农药）。茶叶最好采用塑料货盘包装，避免 茶叶变质和损坏。同时，要积极参与 ＩＳＯ 等质量安全国际体系认证，也能大大提高 欧洲茶叶进口商的信任度，比如省茶业公
Ｔｉｍ ｅ ｓ Ｆｉｎ ａ ｎ ｃ ｅ
地方经济
湖南茶叶出口现状及对策
唐艳红
摘 要： 本文就湖南茶叶出口现状，分析了影响湖南茶叶扩大出口存在的问题，提出了相应的对策。 关键 词 ： 茶叶 出口 对策
一、湖 南 茶 叶出 口 现 状 茶叶是湖南省重要出口创汇农产品， 早在汉代就传入朝鲜、日本，１７ 世纪初到 欧洲，湖南茶叶出口主要有乌龙茶、绿茶， 其次是红茶、白茶和花茶，还有不少颇为珍 贵的茶种：如岳阳的“君山银针”，历以供品 享誉海内外；宁乡的“沩山毛尖”富含硒锌 等矿物质； “安化松针” “高桥银峰” “南岳云 雾” “湘波绿”等等在国内外均享有盛名。 ２００６ 年我国 ２７ 个省市区出口茶叶，湖南 出口茶叶总量为 ２．０５ 万吨、出口总额为 ３，３５０ 万美元，仍居全国第二。湖南、安徽、 广东、重庆、北京、云南、湖北和广西茶叶出 口均有不同程度的下降。目前，湖南茶叶出 口现状分析如下： （一）出口企业相对集中 五家企业出口业绩较好，且彼此差距 甚大。今年 １－ １１ 月，湖南省茶业有限公 司、湖南省三利进出口有限公司、湖南登凯 贸易有限公司、湘潭大洋茶叶有限公司、湖 南省长沙县长春茶厂等五家企业出口累计 总额 ２８５１．９５ 万美元，占全省出口总额的 ９２．１１％ ；出口数量 １．７４ 万吨，占全省出口 数量的 ９１．５７％ 。其中湖南省茶业有限公 司出口累计总额 １５４７．５２ 万美元，出口金 额同比增长 ５２．４７％ ，其业绩远远超出省 内茶叶企业同行，处于一枝独秀的地位，创 下了“五个第一”，即：经营茶叶商品数量全 国第一；茶叶出口创汇全省第一；出口欧盟 市场茶叶量全国第一；出口红茶量全国第 一；经营边销茶 ２ 万吨，占全国总量的一 半，排名第一。 （二）出口茶叶质量有所提高
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融风险， 严禁学校建设盲目举债和铺张浪费行为发生， 调控教育
１．瞄准 贫 困 群体 ， 对 具 有 劳 动 能 力 的 贫 困 人 口 ， 着 力 帮 助 提 高
投资方向， 充分发挥资金的使用效益。
自我发展能力；
４．加 大 培 训 力 度 ， 力 争“ 十 一 五 ”期 间 每 个 贫 困 农 户 有 一 个 劳
持， 率 先 在 仪陇 县 和 升钟 库 区 实施 了 义 务教 育“两 免”政 策 。
动力接受培训。
“扶贫”方面：
５．抓 好 产 业 化 扶 贫 ， 力 争“ 十 一 五 ”期 间 每 个 县 有 １ 个 至 ２ 个
在农村信用社此轮改革中暴露出来的问题主要是随着改革 深入， 国有金融机构业务重心的转移， 农村金融市场格局发生重 大变化， 农村信用社已经形成在农村金融市场的垄断地位， 农村 信用社改革过程存在的主要问题是制定的法人治理和内部管理 各项 规 章 制度 落 实 难。究 其 原 因我 们 认 为主 要 是 农村 信 用 社在 农
贫 困 现 状 ： 全 市 ９ 个 县（市 区）中 ， 有 ４ 个 国 家 扶 贫 工 作 重 点 县 有 带 动 力的 龙 头 企业 。
（阆 中 ， 仪 陇 ， 嘉 陵 ， 南 部 ）， ２ 个 省 级 贫 困 县 （营 山 ， 西 充 ）， １１３８ 个 重
６．加强 扶 贫 资金 管 理 ， 加强 审 计 、社会 和 舆 论监 督 。
村金融市场的垄断地位， 导致农村信用社在农村金融市场一家独 大， 没有外部竞争压力， 主观上缺乏改革的内在动力， 这是农村信 用社改革过程中内部管理和法人治理各项规章制度落实难的主 要原 因 。我 们认 为 解 决这 一 问 题的 关 键 就是 要 在 农村 金 融 市场 适 度引入竞争机制， 从企业生存的角度， 激活农村信用社的内在潜 力 ， 从“要我 变 ”向“我要 变 ”转 变。从 而 发 挥引 入 竞 争机 制 的“鲶鱼 效应 ”， 促 进 农村 信 用 社改 革 取 得实 效 。
司实施“有机茶开发”战略，连续 ３ 年保持 出口欧盟市场茶叶量全国第一。今年上半 年，在省内茶叶总产略减的情况下，公司对 欧盟出口有机茶和名优茶 ４０００ 吨，创汇 ５００ 万欧元，同比增长三成以上。
正在兴起，发达国家借助大量投资、补贴、 科技更新、反倾销及品质、安全、环保标准 等措施和手段巩固垄断地位，增强竞争实 力，构筑非价格竞争屏障。目前“技术贸易 壁垒”已成为发达国家十分盛行的贸易保 护方式。发达国家凭借自身科技水平较高 的优势，制订十分严格、强制性的环保标准 和苛刻卫生检疫制度，限制发展中国家农 产品进入其国内市场。茶叶也越来越多地 受到各国进口限制的重点，非关税贸易壁 垒即“技术贸易壁垒”随之出现。发达国家 及地区十分关注茶叶的卫生质量。茶叶的 农残量、重金属、有害细菌、茶叶中非茶类 夹杂物等项目是否符合各国安全卫生限量 指标，是成为能否进入世界茶叶市场的首 要条件。自今年 ８ 月起，欧盟开始实施更为 严格的农药残留检测标准，对检测农药残 留的项目和残留量进行了大幅度的增加和 提高。８ 月 １ 日起，欧盟将茶叶“农残”受检 项目自原来的 １９３ 项增加至 ２１１ 项，茶叶 内硫丹的限量由原来的每千克 ３０ 毫克改 为每千克 ０．０１ 毫克，限量的标准提高了 ３０００ 倍。
（二）茶 叶 外 销 市 场 单 一 ，市 场 风 险 较大
湖南省自从 ２０ 世纪 ８０ 年代开拓日 本乌龙茶市场后，出口量的 ８５％ 以上集中 在日本。作为一种饮料，二十多年来出口量 维持一定水平，乌龙茶在日本饮料中能保 持 ７％ 的份额实属不易，但它迟早会进入 衰退期，近二三年来日本花茶、绿茶饮料异 军突起就是一个信号。由于乌龙茶外销市 场过分依赖日本，而其他国家市场尚未开
点 贫 困村， 是 典 型的 贫 困 集中 地 区， 来自百度文库困 面 积 广， 量 大 ， 程 度深．（扶
参考文献：
贫 开发 构 建 和 谐 社 会 试 点 建 设 资 料 选 编 ２００６， ３ Ｐ３）２００５ 年 人 均 ＧＤＰ５４０９ 元 仅 为 全 国 的 ３８．６８％仅 为 全 省 的 ５９．７％， 农 民 人 均 纯 收 入 ２６４６ 元 ， 低 于 全 国 （３２５５ 元 ）６０９ 元 ， 低 于 全 省 （２０８３ 元 ）１５７ 元 ， ６８８ 元 以 下 的 特 困 人 口 还 有 ６ 万 ， ６６９ 元－ ９２４ 元 的 低 收 入 人 口 还 有 ２．５ 万。
（三）保持稳定的出口市场 去年 １－ １１ 月，我省茶叶出口市场排 名前十位的国家和地区与去年相比没有大 的变化。我省出口市场前十位的国家和地 区的茶叶出口总金额 ２７４２．７０ 万美元，占 全省 出 口 总金 额 的 ８８．４０％ ，出 口 数 量 １．５９ 万吨，占全省出口总数量的 ８３．６８％ 。 出口欧洲市场总金额为 １６３８．２５ 万美元， 同比增长 ２０．０７％ ，出口非洲市场总金额 为 ６９６．９１ 万美元，同比增长 １．４４％ ，出口 亚洲市场总金额为 ５５８．６５ 万美元，同比下 降 ３．６２％ 。 二、湖 南 省 茶叶 出 口 存在 的 问 题 从以上现状分析，２００６ 年我省茶叶出 口总体上稳步健康增长，在日趋竞在日趋 激烈的国际市场保持了一定的竞争力，并 在努力向着以质取胜的方向发展，但还存 在着一些主要问题： （一）发达国家的“技术贸易壁垒”对我 茶叶出口构成严重威胁 ２０ 世纪 ９０ 年代以来，世界农产品供 给饱和以保护环境为宗旨的绿色消费浪潮
（作者单位：西南财经大学经济学院）
２００７／０５ 总第 ３４４ 期 １５５
Ｔｉｍ ｅ ｓ Ｆｉｎ ａ ｎ ｃ ｅ
地方经济
落后地区农村金融市场引入竞争机制 和农信社改革关系的前瞻性思考
蔡敢林 李 峰
“ 垄 断 通 常 导 致 因 循 守 旧 、低 效 和 浪 费 ； 适 度 竞 争 则 激 发 内 在 活 力 ”。 所 以 在 农 村 金 融 市 场 引 入 竞 争 机 制 是 最 有 效 的 督 促 和 监 管， 是巩固和扩大农村信用社改革成果的有效措施。
湖南省茶叶出口在以质取胜上努力寻 求突破，并取得了一些成效。湖南省茶业有 限公司联合湖南农业大学茶学系、茶学教 育部重点实验室、清华大学中药现代化研 究中心、日本东京大学、日本大妻女子大学 对茯茶的有效成分、保健功能、作用机理、 产品安全性等进行了历时三年的深入研 究，并配套开发了湘益高级茯茶。目前产品 供不应求，尤其在日本、韩国等东南亚国家 已经掀起了一股“茯茶热”，卖价达 １２ 万元 ／ 吨，市场前景看好。