全域旅游专题：全域旅游的发展历程及创建标准

【全域旅游专题】全域旅游的发展历程及创建标准

2016-06-06 21:05奇创旅游规划推荐574次

上期回顾上期我们探讨了全域旅游的背景：为什么？时代在召唤、产业在期待、业界在探讨是什么？全域旅游是指导旅游产业结构转变的战略理念，其核心理念是旅游业不能单一发展或孤立发展，一个旅游目的地应充分合理规划利用本地旅游资源，并有效的和其他产业融合，建设一个可吸引旅游者逗留时间长，消费高，并能提高当地居民生活质量的旅游城市或县镇。

本期：我们来认识一下全域旅游的动态，包括：发展历程、空间分布以及创建标准。

发展历程概念提出阶段2008浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，启动全城旅游区总体规划招标，上海奇创旅游咨询运营机构中标。2009江苏《昆山市旅游发展总体规划修编》提出“全域旅游，全景昆山”。2010四川大邑县发展全域旅游的高端形态，启动全域旅游休闲度假战略规划。2011在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中，创新性地提出了旅游全域化战略；浙江桐庐提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。2012四川甘孜州委明确提出，实施全域旅游发展战略；山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向，如蓬莱、日照五莲县等，山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略；湖南资兴市推进旅游业由“区域旅游”向“全域旅游”转变。

地方试点探索阶段2013宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游，创建全域旅游示范区（省），把全区作为一个旅游目的地打造”；桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县，诸城市列为山东省全域旅游试点市；重庆渝中区启动《全域旅游规划》。2014五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省全域化旅游改革试点；河南郑州市人民政府关于发布《关于加快全域旅游发展的意见》。

国家示范推进阶段2015国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，同时李金早局长提出：“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实现全域旅游。”20162月5日，国家旅游局公布，262个市县成为首批国家国家全域旅游示范区创建单位。3月4日，李金早在人民日报发表文章，全面阐述全域旅游价值和途径。

空间分布

2016年2月，国家旅游局公布了首批262个“国家全域旅游示范区”创建单位名单。吉林省拥有15家，居各省首位；10家以上的主要位于中部地区；东部沿海，除山东外，都少于10家；海南全省为全域旅游示范区。

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全域旅游示范区主要以县、县级市、区为主。

吉林数量最多为14家；陕西、湖北、湖南、河北、山东、辽宁6省有10家以上；东部地区以及四川、贵州、广西、新疆有6家以上；广东、云南、西藏、青海、甘肃、内蒙古、陕西、黑龙江数量低于6家。

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县域全域旅游

浙江桐庐县：试点推动。

2011年底提出全域旅游，2012年启动申请浙江省全域旅游试点，2013年初成为浙江省全域旅游专项改革试点县，2013年4月县委出台《关于推进桐庐县全域旅游发展的实施方案》，成立由县主要领导挂帅的全域旅游发展工作领导小组，提出了全域旅游发展三年行动计划工作任务。

重庆渝中区：规划引领。

2013年渝中区启动全域旅游规划，规划首次系统提出全景、全时、全业、全民“四全”的全域化发展规划，引领渝中区全域旅游发展。

河南栾川县：全景统筹。

2012年提出“全景栾川”，通过全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，进行全景化建设。

浙江安吉县：从全域大景区到全域休闲区。

安吉没有名山大川，没有高等级的旅游资源单体，围绕乡村度假旅游目的地提出了“五好—满意”建设目标：环境要好、产品业态好、品牌要好、服务要好、体制要好以及要让人民满意。

市域全域旅游

苏州市：提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，通过“五大”引领全域旅游发展。

1、强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富苏州在游客心目中的印象和记忆。

2、强调“大产业”，做好“旅游+”这篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推动旅游与“五化同步”相结合，加快旅游同工业、农业、文化、教育等深度融合，实现苏州旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。

3、强调“大市场”，进一步突出游客需求导向，对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、各得其所。

4、强调“大服务”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齐下，真正把游客当成市民，让他们宾至如归、流连忘返。

省域全域旅游

海南省：全岛作为一个大景区来规划建设

1、示范推动：创建全域旅游示范省是推进海南国际旅游岛战略实施的实现路径，是海南省全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构改革的有效载体，是推进海南旅游转型升级、破解旅游发展难题的战略方向。

2、规划引领：旅游规划融入“多规合一”范围，旅游规划与国土、城建、林业、生态、用海等规划内容无缝衔接，为旅游业发展留足空间和通道。

3、点面结合：将海南省作为一个大景区建设，首批打造100个特色产业小镇、1000个美丽乡村，使美丽村镇成为宜居宜游的景点，遍布全省。

创建标准

“全域旅游”创建考核指标

2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发【2015】182号）主要考核指标：

六大考核指标

四项基本标准

1、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平

2、建立旅游综合管理和执法体系

3、厕所革命及其他公共服务建设成效明显

4、建成旅游数据中心

指标解析：旅游业增加值VS旅游总收入

旅游增加值=旅游总收入* （40%~45%）

为了准确客观区分国民经济各产业部门的经济贡献，旅游增加值不应该统计广义旅游业以外的其他产业所提供的增加值，即应从旅游总收入中扣除实物产品和中间消耗的价值，仅旅游增加值。从公布的旅游产业增加值与旅游总收入数据比较，前者大约相当于后者的40%~45%左右。

首批全域旅游示范区名单

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