第2章报关与海关管理 报关实务课件
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4、优益性：行政优先权和行政受益权
※(二)权力的内容
1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权
检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。
4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。
5、行政处罚权 6、其他权力
佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政 奖励权、。
条 无走私行为记录；6.负责 3.有符合条件固定场所和设施*
件 人；7.无注销许可记录； 4.对负责人要求*
8.场所；9.其他
5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提 企业章程；4.出资证明； 3.分支机构可行性报告*
交 5.报关员资格证；6.可行 4.报关员资格证*
材 性报告；7.负责人简历； 5.分支机构负责人简历*
料 8.所有权凭证；9其他
6.“报关注册登记证书”复印件
7符合跨关区分支机构申请许可
条件的证明材料，
（二）报关企业注册登记手续
• 1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部
门）—注册登记手续（海关）
• 2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他
参看492－494页，海关稽查条例
三、海关的管理体制与设置
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特 派员办事处 。（海关总署缉私局）
（三）进出口货物收发货人注册登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登 记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销 • 报关单位的海关法律责任（书27－29页）
第二章 报关与海关管理
• 2.1 海关概述
• 2.2报关管理制度
2.1 海关概述
一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督
管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
※ 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后 《海关法》于2001年1月1日起实施。
• 答案：ＢＣ•源自第二节 报关管理制度• 一、报关单位注册登记
本部 注册登记许可
报关企业 （代理）
分支机构 注册登记许可
工商部门登记
海关注册登记
进出口货物收发货人 （自理报关单位）
海关注册登记
注册登记证书
1
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合， 错误）—审查（20日内）—作出许可（直 属海关）
c
二、海关的任务
• 监管（再管理） • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国
进出口关税条例》。
• 缉私（缉私警察）什么叫走私（P7）？ 参看书482页－485页走私行为及违规行为及 其处罚。
• 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。 参看书371－373页，《海关统计制度》
直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内 海关业务。（各直属海关缉私局）
隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。 （各隶属海关缉私分局）
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一 个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
• 下列属于海关在监管管理活动中应当行使行政 处罚权的有： A．未按规定在纸制报关单上加盖报关专用 章的 B．向海关申报进口货物品名不实的 C．加工贸易企业遗失加工贸易登记手册的 D．报关员与他人通谋走私，构成走私罪的
单位类别 注册登 记许可
进出口货 不需要 物收发货 人
本部向 所在地 海关申 请 报关企业 跨关区 分支机 构向拟 注册登 记海关 申请
无经营权 不需要 单位
注册登记
报关权限
向企业所在地海关 可在境内各口岸和监管 办理（3年有效期） 业务集中的地点办理本
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
法律体系
• 《海关法》 • 《行政法规》 • 《规章及其他文件》 • 以《海关法》为母法，其他国务院的法
规、总署的规章为补充的三级海关法律 体系。
三、海关的权力
(一)特点
1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而
不能作用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责
3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就 应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。
申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）
• 3.资料： 1) 申请书
2）报关单位的注册登记证书 3）劳工合同或证明文件 4）身份证件 5）照片 6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位 考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。 4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销
2.期限：2年，需要延续有效期的，应当 办理延续手续（届满40日前），延续有效 期为2年。
3.撤销与注销
本部注册登记许可
分支机构注册登记许可
申请 条件
1.报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起最近 两年未因走私受过处罚
企 1.法人资格；2.注册资本； 1．符合分支机构设立条件
业 3.组织机构；4.人员；5. 2.报关员不少于3名
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地点
二、报关员的注册登记
• 2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员 执业管理办法》
• 1.注册条件 • 2.程序：
※(二)权力的内容
1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权
检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。
4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖； 扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。
5、行政处罚权 6、其他权力
佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政 奖励权、。
条 无走私行为记录；6.负责 3.有符合条件固定场所和设施*
件 人；7.无注销许可记录； 4.对负责人要求*
8.场所；9.其他
5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提 企业章程；4.出资证明； 3.分支机构可行性报告*
交 5.报关员资格证；6.可行 4.报关员资格证*
材 性报告；7.负责人简历； 5.分支机构负责人简历*
料 8.所有权凭证；9其他
6.“报关注册登记证书”复印件
7符合跨关区分支机构申请许可
条件的证明材料，
（二）报关企业注册登记手续
• 1.程序：获得许可—许可经营项目登记（工商部
门）—注册登记手续（海关）
• 2.材料：
1）直属海关注册登记许可文件复印件 2）企业法人营业执照副本复印件 3）税务登记证书副本复印件 4）银行开户证明复印件 5）组织机构代码证书副本复印件 6）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表 7）所聘报关员劳工合同复印件 8）其他
参看492－494页，海关稽查条例
三、海关的管理体制与设置
1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统
一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海 关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限 制，实行集中统一的垂直领导体制。
2、设关原则： 对外开放口岸； 海关监管业务集中的地点。
3、组织结构：
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特 派员办事处 。（海关总署缉私局）
（三）进出口货物收发货人注册登记
• 提交材料：
1.企业法人营业执照副本复印件 2.对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登 记表 8.其他
• 注册登记证书的变更（30日内）、注销 • 报关单位的海关法律责任（书27－29页）
第二章 报关与海关管理
• 2.1 海关概述
• 2.2报关管理制度
2.1 海关概述
一、海关的理解（性质） • 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督
管理机关 。
1.国家行政机关
是国务院的直属机构。
2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动
※ 执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后 《海关法》于2001年1月1日起实施。
• 答案：ＢＣ•源自第二节 报关管理制度• 一、报关单位注册登记
本部 注册登记许可
报关企业 （代理）
分支机构 注册登记许可
工商部门登记
海关注册登记
进出口货物收发货人 （自理报关单位）
海关注册登记
注册登记证书
1
（一）报关企业注册登记许可
1.程序：申请（材料）—处理（不符合， 错误）—审查（20日内）—作出许可（直 属海关）
c
二、海关的任务
• 监管（再管理） • 征税 依据是《海关法》、《中华人民共和国
进出口关税条例》。
• 缉私（缉私警察）什么叫走私（P7）？ 参看书482页－485页走私行为及违规行为及 其处罚。
• 编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储 备增加或减少的进出口货物，均列入海关统 计。 参看书371－373页，《海关统计制度》
直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内 海关业务。（各直属海关缉私局）
隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。 （各隶属海关缉私分局）
缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一 个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总 署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
• 下列属于海关在监管管理活动中应当行使行政 处罚权的有： A．未按规定在纸制报关单上加盖报关专用 章的 B．向海关申报进口货物品名不实的 C．加工贸易企业遗失加工贸易登记手册的 D．报关员与他人通谋走私，构成走私罪的
单位类别 注册登 记许可
进出口货 不需要 物收发货 人
本部向 所在地 海关申 请 报关企业 跨关区 分支机 构向拟 注册登 记海关 申请
无经营权 不需要 单位
注册登记
报关权限
向企业所在地海关 可在境内各口岸和监管 办理（3年有效期） 业务集中的地点办理本
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
法律体系
• 《海关法》 • 《行政法规》 • 《规章及其他文件》 • 以《海关法》为母法，其他国务院的法
规、总署的规章为补充的三级海关法律 体系。
三、海关的权力
(一)特点
1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而
不能作用于其他场合。
2、独立性： 只对法律和上级海关负责
3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就 应推定其符合法律规定，对海关本身和海关 管理相对人都具有约束力。
申请（直属海关）—审理—颁发《报关员证》（2年有效期）
• 3.资料： 1) 申请书
2）报关单位的注册登记证书 3）劳工合同或证明文件 4）身份证件 5）照片 6）其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位 考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。 4.注册的变更（20日内）延续（30日内）及注销
2.期限：2年，需要延续有效期的，应当 办理延续手续（届满40日前），延续有效 期为2年。
3.撤销与注销
本部注册登记许可
分支机构注册登记许可
申请 条件
1.报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起最近 两年未因走私受过处罚
企 1.法人资格；2.注册资本； 1．符合分支机构设立条件
业 3.组织机构；4.人员；5. 2.报关员不少于3名
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地点
二、报关员的注册登记
• 2006年6月1日起施行的《中华人民共和国海关报关员 执业管理办法》
• 1.注册条件 • 2.程序：