可持续发展理念对城镇规划的意义

浅谈可持续发展理念对城镇规划的意义

摘要本文通过分析西方传统的城镇规划发展模式的种种弊端，对比探索了可持续的发展理念对现代城镇规划各个方面的重要意义。

关键词传统发展模式弊端可持续发展理念城镇规划各方面

重要意义

中图分类号：[f292]文献标识码：a 文章编号：

引言

随着中国改革开放的不断深入，城镇的规划问题日益严峻起来，也越来越成为执政者关心的重大问题。西方的城镇化进程曾给人类社会带来巨大的进步，尤其使人类在自然科学方面取得了无比辉煌的成就：在宏观领域，人类制造的宇宙探飞船已经飞出了太阳系，在微观方面，我们已经深入探索到原子核内部的研究，并把成果应用于解决各种实际问题上。但到了近代，西方式及传统的的城镇发展模式日益显现出它的弊端。这些弊端表现在资源的日益枯竭、土地的沙漠化、环境污染日益严重、物种灭绝和森林面积大量减少等等。人与人，人与自然之间的矛盾日益突出。在这种情况下，新的发展理念应运而生，这就是可持续发展的理念。可持续发展的理念是一种注重长远发展的发展模式，也就是江泽民同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。从可持续发展理念的诞生之初，它就对城镇规划的各个方面产生了重大的影响，显示出它的巨大优势。

正文

（一）、什么是城镇规划和可持续发展

城镇规划（urban planning）旨在研究城镇未来的发展、城镇的合理布局和统筹城镇各项项目的建设。是一定时期内对城镇规划的蓝图，是城镇建设和管理的不可或缺的依据。建设好一个科学的、统一的现代化城镇，需要一个严格并且合理的建设理念。

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是胡锦涛主席提出的科学发展观的基本要求之一。可持续发展（sustainable development）的理念最早是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。可持续发展理念的核心是发展，它要求在严格控制人口数量、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的同时进行发展社会和经济。在可持续发展的理念中，发展是可持续的前提；人是可持续发展的中心；可持续长久的发展才是真正的发展，使子孙后代能够不断发展并且安居乐业。

可持续发展涉及到自然、环境、社会、经济、科技、政治等诸多方面。其侧重自然方面的含义是可持续发展是不超越环境，系统更新能力的发展；侧重于社会方面的定义是在生存于不超出维持生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质；侧重于经济方面的定义是在保持自然资源的质量及其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度；侧重于科技方面的定义是可持续发展

就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能减少能源和其他自然资源的消耗。

可持续发展是人类对工业文明进程进行反思的结果，是人类为了克服一系列环境、经济和社会问题的“法宝”，是未来城镇建设的重要理念。

（二）、传统城镇发展模式的弊端

城市化是当今及未来人类社会发展的必然趋势。有关数据资料显示，在200年前仅有3%的人口居住在城市，而2007年这一比例已达到了50%，预计到2050年将超过70%。传统城镇的发展模式只注重经济的发展，片追求所谓的gdp，这样虽然在短时间内引起了人类社会的巨大变革，但另一方面也给城镇的资源环境造成巨大压力，引发一系列严峻的社会问题，如日益增多的心理问题、环境资源的日益短缺等，这对人类社会的健康发展造成了巨大的威胁。中国在改革开放初期就是走的传统路线，即使现在仍没有完全脱离传统的发展模式。正如广东省委汪洋痛陈到“现在有的城市把扩大规模放在首位，却忽视了人文社会与生态环境，忽视了城市内涵的东西”。上海大11.15大火事件，北京的7.21暴雨灾害事件等，表面看来这些都是天灾，但是从根源上来看，这与传统城市化的发展模式有很大关系，是传统城市化模式导致自然环境和社会环境变化的结果。转变发展模式，将以人为本，以可持续为前提的发展模式贯彻到城市发展的各个方面，才是正确的发展途径。

（三）、可持续发展理念对城镇各项工作建设的影响

可持续发展理念应当渗透到城市规划的各个方面，这些方面包括城市开发利用规划、城市土地利用规划、城市基础设施规划、城市道路交通规划等。

可持续发展理念对城市开发利用规划方面的影响。在改革开放之前及改革开放的初期我国的城镇开发利用基本是出于严重缺乏管理的状态，致使各种问题层出不穷。要实现城镇开发利用的可持续发展，需要对城镇规划的内涵进行必要的拓展，形成可持续发展观念下城镇开发利用的新思路，规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划统筹的过程。要保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的开发和利用。尤其在开发伊始，就要把城市的环境和城市的资源和城市发展的需求一并考虑，由此做出平衡城市发展的总体规划的初步方案。总之，对城镇的开发利用规划应当充分考虑到客观条件对城镇发展的约束，保证城镇的开发利用不能突破城市的环境承载力和资源供给力。

可持续发展理念对城市土地利用规划的影响。目前，我国正处于城市化发展的初期，城市化极其迅速，城镇对于用地的需求不断增长，一方面中央强调宏观调控，节约资源，另一方面却必须强调经济的发展，扩大城市的规模。为了协调二者之间的矛盾，我们应当用可持续发展的眼光去协调二者的关系。在城镇土地利用规划方面

做到可持续发展，首先应当正确认识城市规划和土地利用总体规划的关系，即二者必须是协调的，辩证统一的。其次，完善相关的法律和法规，通过完善《城市规划法》和《土地管理法》使二者成为相互协调统一的法律体系。最后加强制度体系建设，加强规划行政体制建设，整合区域规划管理权限，同时提高民众的参与权利与积极性。

可持续发展理念对城市基础设施规划的影响。城市基础设施是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的

总称，是使城市顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设施的总称。它对经济生产和居民生活尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。城市的基础设施建设应当为未来的可持续发展创造条件，在对城镇进行基础设施建设时应当协调工程性的基础设施，如能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等，与社会性基础设施，如行政管理、文化教育、医疗卫生、商业服务、金融保险、社会福利等之间关系。做到协调可持续。

可持续发展理念对城市城市道路交通规划方面的影响。改革开放三十多年来，我国的经济发展取得了未必巨大的成就，但是由于发展模式的盲目，随着城市化进程大的加快，城市道路规划和建设问题日益突出，比如交通事故的居高不下，交通秩序的混乱等等。在可持续发展的理念下我们应当合理布局路网，明确区分等级，确定