社会保障制度的发展史

社会保障制度的发展史

（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）

1.标志

英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。于1834年颁布了新《济贫法》。

2.背景

英国的圈地运动和工业化,使大量农民流入城镇，沦为贫民和乞丐。圈地运动改革了英国的土地制度，同时也促进了英国资本主义经济的发展。

3.保障特点

旧《济贫法》：建立地方行政和征税机构；为有劳动能力的人提供劳动场所；自助老人、盲人等丧失劳动能力的人，为他们建立收容场所；组织穷人和儿童学艺；提倡父母和子女的社会责任；从比较富裕的地区征税补贴贫困地区。

新《济贫法》：政府有保障公民生存的义务，认为救济不是消极行动，而是一项积极的福利措施，并由经过专门训练的社会工作人员从事此类工作。

（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）

1.标志

德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。，标志着世界上第一个最完整的社会保障体系的建立，社会保险制度由此产生。

2.背景

工业化和德国工人运动

3.特点

社会保险是工人阶级长期斗争的结果又是资产阶级缓和阶级矛盾、维持社会安定的社会政策。是为了分化瓦解工人阶级斗争，而针对工人实行的强制性的社会保险制度。

4.社会主义国家

1917年俄国发生无产阶级革命在社会民主工党第六次全国代表会议的决议中有关社会保险的制度成为后来社会主义国家共同效法的模式，在20实际70年代以前广泛流行且影响深远。

（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）

1.标志

1935年美国颁布了《社会保障法》

2.背景

1929年到1933年的世界性经济大危机，事业工人达1700万，举行了全国性示威，向国会提出立刻救济事业工人和制定社会保险法等要求。社会保障法就是这样在工人阶级斗争的逼迫下出现的

3.特点

形成了由国家财政出资的济贫和由收益人缴费互助与自保相结合的社会保障体系。

（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）

1.标志

1948年英国第一个宣布建成“福利国家”，瑞典自1948也致力于建设“福利国家”，其他西欧国家和美国的社会保障制度也经过多次补充和修订。

2.背景

第二次世界大战

3.特点

英国的社会保障制度发展成为面向全体社会成员、高福利化、统一管理、为公民提供“一揽子”预防性保障的，由国家承担最后责任的完整的社会保障体系。

后在欧美国家社会保障重建的过程中，发生了重大变化。

社会保障从单项保障向总体保障转变，形成了一套相互联系、共同保障的社会安全网。

保障范围扩大：由对特定阶层和行业劳动者的保障向全民保障过渡。

由自愿保险向强制保险转变。

保险水平提高：除原有同意标准津贴之外，还建立了补充津贴制度，与劳动者原工资水平相联系，体现了普遍福利与个人劳动绩效相结合的原则。

（五）社会保障制度的改革时期（1979年至今）

1.标志

实施福利政策的英国积极对福利制度进行改革。

2.背景

20世纪70年代，石油价格两次大幅度上升，国际金融体系瓦解。

3.特点

改革缴费制度，增加缴费收入。

改进计发办法，节约支出。

增加社会保障制度的层次性。

提出三支柱方案进而发张成为五支柱的养老保障格局。社会保障的多支柱减轻了政府在社会保障制度中的财务负担，加强了个人在社会保障中的责任，同时使社会保障制度的内容更趋丰富，制度的保障作用更加完善。