县委书记要让党放心让人民满意
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这 几项 基 本 工作 。
全面研判形势 ， 靠前指挥 ， 耐心细致地做好群众工作 ， 做好 舆论引导 ， 依法、 果断 、 稳妥地处置突发群体事件 ， 努力把问 题和矛盾解决在基层 、 化解在基层 ， 不坐等、 不拖延 、 不上交
矛盾 。
第四是 带班子。一个县 的改革发展稳定 ， 关键在领导 班子 ， 核心在县委。 县委书记作为县委领导班子的班长 ， 是 党在 当地执政团队的带头人 ， 要以身作则 抓班子 ， 努力把 县级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策 、 善于
不称 职 。 从县 域实 际 出发 ， 要 制定 完善 规划 ， 突出 战略重 点 ，
明确主要任务 ， 兼顾 当前和长远 ， 处理好速度 和效益 、 城镇
和农村 、 局部和整体的关系， 积极探索符合本县实际的科学
发展之路。要立足县域资源禀赋和发展条件 ， 因地制宜 ， 扬 长避短 ， 发挥优势， 走特色发展之路。在云南这样的欠发达 地区， 从一定意义上说， 加快经济发展 ， 希望在民营、 动力在 民间、 活力在民资。要政治上放心、 思想上放开 、 政策上放 宽、 发展上放胆 、 工作上放手， 推动县域 民营经济大发展快 发展 ， 走改革发展之路 。 要紧紧抓住国家实施新一轮西部大 开发战略、 中国一东盟 自由贸易区建成运行 、 国家支持云南 建设面向西南开放重要桥头堡的重大战略机遇 ，进一步扩 大对外开放 ， 大力引进吸纳外部资金 、 技术 、 人才等发展要 素， 不断增强 内生发展活力 ， 以大开放促进大开发 、 以大开 发推动县域经济大发展 ， 走开放发展之路 。 第二是促富民。 造福人民是我们党执政的核心价值 ， 富 民是县委书记的神圣职责。 抓住了富 民这个根本 ， 我们党才 能赢得人 民群众的拥护和支持。县委书记要始终把人民群 众的安危冷暖放在心上 ， 让改革发展的成果惠及人民群众 ， 做到为官一任 、 造福一方。 要带着深厚的感情 ， 深入农村 、 社 区、 企业 ， 听群众呼声 、 倾 关心群众疾苦 、 体察群众情绪 ， 弄
国 际 国 内形 势 ，县 域 推 进 工 业 化 和 城 镇 化 的 呼声 越来 越
展是硬道理， 是第一要务 ； 稳定是硬任务， 是第一责任。” 县
委书记处在维稳的第一线，要充分认识维护县域稳定的极 端重要性 ， 自觉承担起维护社会稳定的第一责任， 始终做到
一
手抓发展、 一手抓稳定。要妥善处理各种利益矛盾 ， 作决
求共识 ， 合力促发展 。要按照中央和省委关于建设学习型 党组织的要求 ， 组织县级领导班子带头学习中国特色社会
主义理论体系以及中央和省委省政府 、 州市党委政府的决
策部署 ， 学习掌握现代化建设所需 要的新 知识 ， 总结实践
经 验 教 训 ，不 断提 高 思 想 政 治 素 质 和解 决 实 际 问题 的能
力 。要坚持和改进县委中心组学习制度 ， 针对本县经济社 会发展和党的建设 的突 出问题 ，加强集 中学习和工作讨
论 。 要 在发 扬 民 主 、 二 发挥 班 子成 员 作用 上 下 功夫 。 一步 进
完善县（ 、 ） 市 区 党委全委会 、 常委会 的决策和工作机制 ， 按 照“ 集体领导 、 民主集 中、 个别酝酿 、 会议决定 ” 的原则 ， 健 全集体领导和个人分工负责相结合的制度 ， 自觉维护党委 的集中统一领导 。 县委书记要带头遵守民主集中制的各项 规定 ， 坚持集体领导 、 民主决策 ， 特别是涉及 到资金调配 、 项 目审批 、 干部选任等重大问题 ， 都必须经过集体研究 ， 绝 不能搞个人专断。 县委书记要 当“ 班长”不能当“ ， 家长”要 ， 总揽而不独揽 、 领唱而不独唱 ， 要把权力和责任交 给班子
成员， 做到分工负责 、 权责统一 调动班 子每个成员 的积
极性 ， 发挥班子每个成员的作用 。 这是县委书记的基本功。 三要在搞好班子团结上下功夫 。讲团结是大政治 ， 会团结
清民生工作的重点和难点 ， 把握工作主动权。 要围绕群众反 映强烈的突出问题 ，每年确定一批民生工程 ，集中力量办 好， 让老百姓得到看得见 、 摸得着 的实惠。 要加强统筹协调 ， 明确部门责任 ， 实行公开承诺 ， 加强督促检查 ， 接受群众监
入开展 平安 创建 工作 ， 断增 强群 众 的安全感 。 不 要及 时准确
高、 制约 因素也越来越多 ， 转变农业发展方式的要 求越来 越迫切 ， 保障和改善 民生 的任务越来 越重 ， 维护城乡社会 稳定的压力越来越大。县级党委的工作既面临重要机遇， 也面临新 的考验 。新形势下县委书记要履行好职责 ， 必须 坚持以Ｘ ４平理论和“ ｌ， ￣ 三个代表” 重要思想为指导 ， 深入贯 彻落实科学发展观 ， 按照党的十七大和十七届三 中、 四中、 五 中全会的决策部署 ， 不断研究新情况 、 解决新 问题 、 总结 新经验 ， 切实做好抓发展 、 促富民、 保稳定 、 带班子 、 强队伍
领 导 科 学发 展 的坚 强领 导 集体 。 一要 在 统一 领 导班 子 思想 认 识 上 下功 夫 。一 个领 导 班子 要 实现 有 效 领 导 ， 须 畅 言 必
第一是抓发展。 发展是硬道理 ， 是县级领导班子的第一 使命 。 抓住了发展第一要务， 就抓住 了解决县域一切问题的 关键 。 县委书记不抓发展是最大 的失职 ， 不会抓科学发展是
策、 办事情要维护大多数人 的利益 ， 不能受部门利益 、 小集 团利益甚至个人利益的驱使。要建立健全党委和政府主导 的维护群众权益的机制 ， 防止和纠正侵害群众利益的行为 ， 特别是要注意照顾困难群众的切身利益。 要注意掌握信息 ， 完善信访制度 ， 及时发现不稳定因素的隐患和苗头 ， 及时做 好矛盾纠纷 的排查化解工作。 要抓好社会治安综合治理 ， 深
黎氓 ， 四方之业 ， 五土之利 ， 敦 崇 养鳏寡 ， 恤孤穷 ， 审察冤
第三是保稳定。 胡锦涛总书记指出，我们必须牢记 ， “ 发
屈， 躬亲狱讼” 《 （ 旧唐书》 。 ） 中国共产党的县委书记与封建
社会的县令有着本质的区别 ， 但在职责的全面性上有着相 同之处。邓小平 同志说过 ，当好一个县委书记并不容易 ， “ 要有全面 的领导经验 ， 对东西南北 中、 党政军 民学各方面 的工作都要能抓得起来 。 经过３ 多年的改革开放 ， 国县 ” ０ 我 域经济社会发展状况发生了根本性变化 ， 面对复杂多变的
督， 建立健全为民办事 、 为民服务的机制。
是wenku.baidu.com水平 ， 团结是真本事 。团结出凝聚力 、 能 团结出战斗
力、 团结 出效 益 、 团结 出 干部 。 委 书记 要 把抓 好 班子 团结 县
摆在突出位置 ， 以宽 阔的胸襟 、 容人的胸怀 ， 带头增进班子 团结。每年至少要与班子成员谈一次心 ， 特别是要 注意 同
全面研判形势 ， 靠前指挥 ， 耐心细致地做好群众工作 ， 做好 舆论引导 ， 依法、 果断 、 稳妥地处置突发群体事件 ， 努力把问 题和矛盾解决在基层 、 化解在基层 ， 不坐等、 不拖延 、 不上交
矛盾 。
第四是 带班子。一个县 的改革发展稳定 ， 关键在领导 班子 ， 核心在县委。 县委书记作为县委领导班子的班长 ， 是 党在 当地执政团队的带头人 ， 要以身作则 抓班子 ， 努力把 县级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策 、 善于
不称 职 。 从县 域实 际 出发 ， 要 制定 完善 规划 ， 突出 战略重 点 ，
明确主要任务 ， 兼顾 当前和长远 ， 处理好速度 和效益 、 城镇
和农村 、 局部和整体的关系， 积极探索符合本县实际的科学
发展之路。要立足县域资源禀赋和发展条件 ， 因地制宜 ， 扬 长避短 ， 发挥优势， 走特色发展之路。在云南这样的欠发达 地区， 从一定意义上说， 加快经济发展 ， 希望在民营、 动力在 民间、 活力在民资。要政治上放心、 思想上放开 、 政策上放 宽、 发展上放胆 、 工作上放手， 推动县域 民营经济大发展快 发展 ， 走改革发展之路 。 要紧紧抓住国家实施新一轮西部大 开发战略、 中国一东盟 自由贸易区建成运行 、 国家支持云南 建设面向西南开放重要桥头堡的重大战略机遇 ，进一步扩 大对外开放 ， 大力引进吸纳外部资金 、 技术 、 人才等发展要 素， 不断增强 内生发展活力 ， 以大开放促进大开发 、 以大开 发推动县域经济大发展 ， 走开放发展之路 。 第二是促富民。 造福人民是我们党执政的核心价值 ， 富 民是县委书记的神圣职责。 抓住了富 民这个根本 ， 我们党才 能赢得人 民群众的拥护和支持。县委书记要始终把人民群 众的安危冷暖放在心上 ， 让改革发展的成果惠及人民群众 ， 做到为官一任 、 造福一方。 要带着深厚的感情 ， 深入农村 、 社 区、 企业 ， 听群众呼声 、 倾 关心群众疾苦 、 体察群众情绪 ， 弄
国 际 国 内形 势 ，县 域 推 进 工 业 化 和 城 镇 化 的 呼声 越来 越
展是硬道理， 是第一要务 ； 稳定是硬任务， 是第一责任。” 县
委书记处在维稳的第一线，要充分认识维护县域稳定的极 端重要性 ， 自觉承担起维护社会稳定的第一责任， 始终做到
一
手抓发展、 一手抓稳定。要妥善处理各种利益矛盾 ， 作决
求共识 ， 合力促发展 。要按照中央和省委关于建设学习型 党组织的要求 ， 组织县级领导班子带头学习中国特色社会
主义理论体系以及中央和省委省政府 、 州市党委政府的决
策部署 ， 学习掌握现代化建设所需 要的新 知识 ， 总结实践
经 验 教 训 ，不 断提 高 思 想 政 治 素 质 和解 决 实 际 问题 的能
力 。要坚持和改进县委中心组学习制度 ， 针对本县经济社 会发展和党的建设 的突 出问题 ，加强集 中学习和工作讨
论 。 要 在发 扬 民 主 、 二 发挥 班 子成 员 作用 上 下 功夫 。 一步 进
完善县（ 、 ） 市 区 党委全委会 、 常委会 的决策和工作机制 ， 按 照“ 集体领导 、 民主集 中、 个别酝酿 、 会议决定 ” 的原则 ， 健 全集体领导和个人分工负责相结合的制度 ， 自觉维护党委 的集中统一领导 。 县委书记要带头遵守民主集中制的各项 规定 ， 坚持集体领导 、 民主决策 ， 特别是涉及 到资金调配 、 项 目审批 、 干部选任等重大问题 ， 都必须经过集体研究 ， 绝 不能搞个人专断。 县委书记要 当“ 班长”不能当“ ， 家长”要 ， 总揽而不独揽 、 领唱而不独唱 ， 要把权力和责任交 给班子
成员， 做到分工负责 、 权责统一 调动班 子每个成员 的积
极性 ， 发挥班子每个成员的作用 。 这是县委书记的基本功。 三要在搞好班子团结上下功夫 。讲团结是大政治 ， 会团结
清民生工作的重点和难点 ， 把握工作主动权。 要围绕群众反 映强烈的突出问题 ，每年确定一批民生工程 ，集中力量办 好， 让老百姓得到看得见 、 摸得着 的实惠。 要加强统筹协调 ， 明确部门责任 ， 实行公开承诺 ， 加强督促检查 ， 接受群众监
入开展 平安 创建 工作 ， 断增 强群 众 的安全感 。 不 要及 时准确
高、 制约 因素也越来越多 ， 转变农业发展方式的要 求越来 越迫切 ， 保障和改善 民生 的任务越来 越重 ， 维护城乡社会 稳定的压力越来越大。县级党委的工作既面临重要机遇， 也面临新 的考验 。新形势下县委书记要履行好职责 ， 必须 坚持以Ｘ ４平理论和“ ｌ， ￣ 三个代表” 重要思想为指导 ， 深入贯 彻落实科学发展观 ， 按照党的十七大和十七届三 中、 四中、 五 中全会的决策部署 ， 不断研究新情况 、 解决新 问题 、 总结 新经验 ， 切实做好抓发展 、 促富民、 保稳定 、 带班子 、 强队伍
领 导 科 学发 展 的坚 强领 导 集体 。 一要 在 统一 领 导班 子 思想 认 识 上 下功 夫 。一 个领 导 班子 要 实现 有 效 领 导 ， 须 畅 言 必
第一是抓发展。 发展是硬道理 ， 是县级领导班子的第一 使命 。 抓住了发展第一要务， 就抓住 了解决县域一切问题的 关键 。 县委书记不抓发展是最大 的失职 ， 不会抓科学发展是
策、 办事情要维护大多数人 的利益 ， 不能受部门利益 、 小集 团利益甚至个人利益的驱使。要建立健全党委和政府主导 的维护群众权益的机制 ， 防止和纠正侵害群众利益的行为 ， 特别是要注意照顾困难群众的切身利益。 要注意掌握信息 ， 完善信访制度 ， 及时发现不稳定因素的隐患和苗头 ， 及时做 好矛盾纠纷 的排查化解工作。 要抓好社会治安综合治理 ， 深
黎氓 ， 四方之业 ， 五土之利 ， 敦 崇 养鳏寡 ， 恤孤穷 ， 审察冤
第三是保稳定。 胡锦涛总书记指出，我们必须牢记 ， “ 发
屈， 躬亲狱讼” 《 （ 旧唐书》 。 ） 中国共产党的县委书记与封建
社会的县令有着本质的区别 ， 但在职责的全面性上有着相 同之处。邓小平 同志说过 ，当好一个县委书记并不容易 ， “ 要有全面 的领导经验 ， 对东西南北 中、 党政军 民学各方面 的工作都要能抓得起来 。 经过３ 多年的改革开放 ， 国县 ” ０ 我 域经济社会发展状况发生了根本性变化 ， 面对复杂多变的
督， 建立健全为民办事 、 为民服务的机制。
是wenku.baidu.com水平 ， 团结是真本事 。团结出凝聚力 、 能 团结出战斗
力、 团结 出效 益 、 团结 出 干部 。 委 书记 要 把抓 好 班子 团结 县
摆在突出位置 ， 以宽 阔的胸襟 、 容人的胸怀 ， 带头增进班子 团结。每年至少要与班子成员谈一次心 ， 特别是要 注意 同