争创让人民群众满意的城管队伍

争创让人民群众满意的城管队伍

城市管理不单纯是一项专业性较强的行政执法工作，更是一个服务性很强的特殊行业，城管队伍能否真正做到执法为民，依法行政，不仅关系到自身的形象，更关系到党和政府的声誉。今年来，淄博市周村区城管执法局以开展“作风建设年”活动为契机，以争创让人民满意的服务机关为目标，按照胡锦涛总书记大力倡导的“八个方面”良好风气的要求，坚持“环境立区”战略，服务全区工作大局，把以人为本，执法为民理念贯穿到城管执法全过程中去，有效地推动了城市管理行政执法工作的全面开展。

一、树立管好城市为人民的宗旨观，奠定执法为民的思想基础

“管好城市为人民”是城管执法局的服务宗旨，也是城管工作的立足点和出发点。要认真扎实地履行好职责，关键是加强领导干部和执法人员的作风建设，培养一支高素质的城管执法队伍。因此，城管执法局以抓好“三个建设”为重点，为切实增强执法为民的自觉性，促进执法队伍作风建设奠定坚实基础。

一是抓好领导班子建设。城管执法局领导班子坚持中心组理论学习制度，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习和贯彻落实局党组《关于加强领导班子思想政治建设的意见》，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，不断提高领导班子驾驭工作的能力和水平，各项决策站在讲政治的高度，以“群众拥护、群众赞成、群众满意、群众高兴”为标准，坚持领导干部深入基层、深入群众，办实事、求实效，带头增强服务意识。每次重大整治行动，局领导都深入一线，坐镇指挥，坚决查处损害群众利益的各种违法行为，解决人民群众关心的热点、难点问题，密切了党群、干群关系，转变了工作作风。

二是抓好党员队伍建设。为建立一支党性观念强、勇于进取、顾全大局、乐

于奉献的党员队伍，城管执法局加强了对党员的教育和党风廉政建设，教育党员在执法工作中，积极发挥党员的先锋模范作用，深入基层、服务群众，做群众的贴心人。组织党员干部集中收看《忏悔录》、《蜕变》、《居安思危》等警示教育片，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，进一步开展“关爱党员”活动，关心党员生活，解决党员困难，进一步增强凝聚力和战斗力，在推进实力周村、文明周村、生态周村、和谐周村建设中发挥模范带头作用。

三是抓好执法队伍建设。针对执法队伍思想实际，通过深入开展“建城管铁军，让人民满意”活动和“爱岗敬业，争做让人民满意工作人员”活动，引导全体执法人员热爱本职工作，珍惜工作岗位，立足岗位做贡献。同时，积极推行半军事化管理，定期对执法人员进行军训，加强职业道德教育和法律培训，完善考核、用人、评先等机制，强化执行意识，树立服务大局意识，严格令行禁止，进一步提高工作效率。

二、树立管理就是服务的执法观，建立与之相适应的城管执法体系。

城管执法是行政执法的窗口。树立管理就是服务的执法理念，有利于提高执法人员的执法水平，有利于提高城管队伍的良好形象。因此，局党组进一步明确了“管理是服务，处罚是手段，发展是主流，繁荣是目的”的城管执法理念，并结合实际，重点抓好“三个转变”，完善城管执法服务体系，全面促进政风行风的建设。

一是由刚性管理向人性化管理转变。在执法中融入“温情”，倡导人性化管理、亲情式执法，继续实行“提醒告知，首查不罚”制度，坚持严格执法和文明执法相结合，以教育为主，处罚为辅，改变过去简单的工作方式，倡导“四心”，即调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心的工作

方式。不断强化服务意识，树立管理就是服务的理念，关注民生问题，尤其要关注弱势群体的利益，把他们当作自己的亲人，积极想办法、出主意，帮助他们解决生活中的困难，通过人性化管理，促进和谐社会建设。今年3月初，执法局二中队在管理时了解到，在机场路西段附近有一对夫妇均为先天性耳聋，母亲也身患股骨头坏死病症，无生活来源，全家仅靠社会低保维持日常生活，家境非常困难。为帮助他们尽快解决生计问题，二中队执法人员主动上门为其服务，通过交流得知，他们有一手好的烹饪手艺，可是没有好的经营场所，于是，二中队就将这些情况向局领导作了汇报，局领导非常重视，经研究，将机场路一处位置较好的摊位，安排给这对夫妇经营，并主动联系有关部门减免了其相关费用，用其一技之长来解决一家人的生活问题。事后，这对残疾夫妇把一面写着“扶残济困、执法为民”的锦旗送到了城管执法局，用来表达对城管执法人员的感激之情。

二是由单一管理型向服务和管理并重型转变。在加强管理的同时，积极开展“服务直通车”活动。一是成立监督中心，对外公布投诉电话（6812319），制定出台了《信访投诉工作制度》，畅通了投诉信访渠道，及时为人民群众排忧解难。坚持首问负责制、服务承诺、一次性告知、限期即时办结制，进一步提高了工作效能。二是加强夜市的规范管理，为下岗失业人员提供就业场所，为瓜（菜）农开通“绿色通道”，增设季节性销售场所，为群众提供快捷、周到的服务。今年4月，两位乡下果农在丝绸路某保险公司门前摆摊卖草莓时，被执勤的一中队看到，执法人员对这种违章行为一没进行罚款，二没扣押经营工具，三没收取占道费，而是把两位果农引导到附近的农贸市场，并积极协商市场管理人员，为他们安置适当的经营摊位，这两位果农充满感激地连声道谢。并表示说，回去以后告诉其他乡亲到农贸市场来卖，不再给我们添麻烦了

三是由被动突击管理向主动服务性管理转变。城市管理主要任务是维护城市秩序。面对城市管理要“脸面子”和经营业户要“饱肚子”这一矛盾，城管执法局坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会要求，对马路市场的治理采取了疏堵结合的方式。一是积极协调相关部门单位建设市场；二是引导占道经营业户入市经营；三是取缔了城区主要路段的马路市场。并对已协调建设的劝业场、通济街农贸市场、爱国农贸市场和西塘坞集贸市场进行规范管理，对夜市、早点摊点群实行集中规范划片管理，不但解决了周村集贸市场占道，阻碍交通的难题，而且方便了群众，繁荣了我区经济。

三、树立科学发展观，形成规范的服务机制

城管执法局从“为发展服务，为基层服务，为群众服务”的要求出发，着眼改革、着眼长远，积极探索、大胆实践，形成了四大机制，确保“作风建设年”活动落到实处。

1、建立了强有力的领导责任制。把政风行风建设工作列入重要议事日程，成立了城管执法局“作风建设年”领导小组，建立了由主要领导为第一责任人的责任机制，要求各科室、中队主要负责人切实履行“一岗双责”职能，认真地负责抓好本科室、中队的作风建设。

2、实行了紧密协调的管理机制。把执法为民，文明服务纳入执法局工作考核计分管理办法中，严格奖惩制度，实行奖金动态管理，严厉查处执法扰民、粗暴执法等违纪事件。

3、形成了规范有效的教育机制。将政治理论学习、法律培训和业务技能培训列入执法局目标管理范畴，实现执法人员学习培训工作经常化和制度化，队伍的依法行政能力、执法水平和服务理念不断提高。