中国特色社会主义生态文明建设

要按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建
立生态补偿机制。
一是加大对重点生态功能区的均衡性转移支付力度， 研究设立国家生态补偿专项资金；
二是推进资源型企业可持续发展准备金制度；
三是鼓励、引导和探索实施下游地区对上游地区、开 发地区对保护地区、生态受益地区对生态保护地区的生态
补偿；
四是积极探索市场化生态补偿机制，加快制定实施生 态补偿条例。
4.关于统筹人与自然和谐发展的理论
在推进中国特色社会主义建设中，必须统 筹好经济发展与保护自然的关系，实现人 与自然的和谐发展。
5.关于实施可持续发展战略的理论
既考虑当前 经济社会发 展需要，又 考虑子孙后 代发展需要。
既遵循经 济规律又 遵循自然 规律。
既讲究经 济社会效 益，又讲 究生态环 境效益。
城市群,促进经济增长和市场空间由东向西、由南向
北拓展。
二是构建“七区二十三带”为主体的农业发展 格局。形成以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾 渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品主产区 为主体,以基本农田为基础,以其他农业地区为重要组 成的农业战略格局。这是根据我国农业自然资源状况 的特点和基础,并结合主要农产品向优势产区集中新
《21世纪议程》 是1992年6 月3日至14日在巴西里约热内 卢召开的联合国环境与发展 大会通过的重要文件之一。 该文件着重阐明了人类在环 境保护与可持续之间应作出 的选择和行动方案，提供了 21世纪的行动蓝图，涉及与 地球持续发展有关的所有领 域。是“世界范围内可持续 发展行动计划”，是人类建 构生态文明的一座重要里程 碑。
生态文明理论的提出源于对环境与发展关系认识的深化 美国女作家蕾切尔·卡逊 1962年出版的代表作《寂 静的春天》 ，是标志着人 类首次关注环境问题的著 作。它那惊世骇俗的关于 农药危害人类环境的预言， 不仅受到与之利害攸关的 生产与经济部门的猛烈抨 击，而且也强烈震撼了社 会广大民众。
被奉为“绿色生 态运动”的圣经
（二）中国特色社会主义生态文明建设理论
1
建设生态文明 的理论
统筹人与自然和谐 发展的理论
4 5
以系统工程思路抓生 态文明建设的理论
2 3
实施可持续发展战略的 理论
6
建设资源节约型、环 境友好型社会的思想
走生态文明发展道路 的理论
7
推进绿色化的理论
1.关于建设生态文必 然结果。
要的“净土”,实现可持续发展具有十分重要的战略意
义。
3.加强海洋资源科学开发和生态环境保护
在陆地资源约束趋紧、环境污染严重、生态系
统退化的严峻形势下,对海洋资源、空间的依赖程度 大幅提高。提高海洋资源开发能力,是社会主义生态 文明建设的重要内容。 提高海洋资源开发能力, 一 是 坚持规划用海、集
2.关于以系统工程思路抓生态文明建设的理论
环境治理是一个系统工程， 必须作为重大民生实事紧紧抓 在手上。要按照系统工程的思 路，抓好生态文明建设重点任 务的落实，切实把能源资源保 障好，把环境污染治理好，把 生态环境建设好，为人民群众 创造良好生产生活环境。
3.关于推进绿色化的理论
中共中央政治局3 月24日审议通过了 《关于加快推进生态 文明建设的意见》， 明确提出“协同推进 新型工业化、城镇化、 信息化、农业现代化 和绿色化”。
二是完善标准体系
2013年起，国家将实施城市空气质量达标管理。
三是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度
对水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间进行统一确 权登记，明确各类国地空间开发、利用、保护边界。
四是完善生态环境监管制度 五是树立底线思维 六是完善经济政策 七是推行市场化机制 八是健全生态补偿机制
（一）生态与生态文明
1.生态和生态文明的涵义
生态的涵义： 生态是指生物之间以 及生物与非生物环境 之间的相互关系和存 在状态。 生态文明的涵义：生 态文明是人与自然和 谐共生、全面协调、 持续发展的社会和自 然状态。
“生态”一词是由德国生物学家 海克尔（E.Haekel）于1886年首次提 出，愿意是指“生物之家”。随着生 态问题的反复出现，“生态”的含义 得到拓展。
1972年3月，罗马俱乐部耗资25万 美元作出了一篇题为《增长的极限》 的研究报告。研究的最后结论是， 地球是有限的，人类必须自觉地抑 制增长，否则随之而来的将是人类 社会的崩溃。这一理论又被称为 “零增长”理论。他们将系统动力 学引入到自己的研究中，列出影响 全球系统的五个因子（人口、经济、 粮食、环境和资源）之间的重要因 果关系，并探索了其反馈回路结构， 最后形成“零增长”结论。
关于生态文明内涵的两种看法： 一是将生态文明看成是与物质文明、 精神文明、政治文明、社会文明并列的文 明（狭义） 二是将生态文明看成是与农业文明、 工业文明并列，是超越工业文明的新文明 形态。（广义）
人类文明历程
生态文明 工业文明
农业文明 原始文明
改造自然， 主张顺天应时 征服自然、 做自然的主人 尊重自然 顺应自然 保护自然
二、优化国土空间开发格局
1.优化国土空间开发格局的重要意义和基
本目标
意义：优化国土空间布局 ,统筹谋划人口分 布、经济布局、国土利用和城镇化格局,引导人 口和经济向适宜开发的区域集聚,保护农业和生 态发展空间,促进人口、经济与资源环境相协调
,是一项关系全局和长远发展的重要战略任务。
基本目标：控制开发强度,调整空间结构
,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度 、生态空间山清水秀,给生态和环境留下更多 修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代 留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
2.加快实施主体功能区战略
一是构建“两横三纵”为主体的城市化格局。
以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴,以沿海、京哈 京广、包昆通道为三条纵轴,以国家优化开发和重点 开发的城市化地区为主要支撑,以轴线上其他城市化 地区为重要组成的城市化战略格局。构建这一格局, 是在优化提升东部沿海城市群的基础上,在中西部一 些资源环境承载能力较好的区域,培育形成一批新的
首次提出生态文明建设 理论，科学界定生态文 明的基本内涵和要求
明确了中国特色社会 主义事业“五位一体” 总体布局
党的十八大报告首次独篇论述
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化 的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然 的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全 过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
变化提出来的,对于保障全国耕地数量质量和农产品
供给安全至关重要。
三是构建“两屏三带”为主体的生态安全格局。以
青藏高原生态屏障、黄土高原一川滇生态屏障、东北
森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河 重要水系为骨架,以其他国家重点生态功能区为重要支 撑,以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成的生态 安全战略格局。这一战略把国家生态安全作为国土空 间开发的重要战略任务和发展内涵,充分体现了尊重自 然、顺应自然的开发理念,对于在现代化建设中保持必
“绿色化”是一种生产方式——构建“科技含量 高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方 式”，有着“经济绿色化”的内涵，而且希望带动 “绿色产业”，“形成经济社会发展新的增长点”。 “绿色化”也是一种生活方式——“生活方式和 消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转 变，力戒奢侈浪费和不合理消费”。 “绿色化”还是一种价值取向——“把生态文明 纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、时时 崇尚生态文明的社会新风”。
同时，还要不断完善生态补偿制度，逐步形成全
国统一的管理体系。
一是明确生态补偿制度的主体，包括政府、集体 和个人；
二是确定合适的补偿标准，尽量做到公平；
三是探索多样化的补偿方式； 四是坚持谁污染谁治理、谁受益谁补偿的原则；
五是在全国范围内建立统一的管理机构，做到多
层次、全方位监督管理。
九是考核机制 十是责任追究制度
我国探索和推进生态文明建设，经 历了一个从自发到自觉的历史过程
党的十八大 把生态文明建设放在突出地位 提高生态文明水平
党的十七届五中全会
党的十七大
建设生态文明
全社会大力进行生态文明教育 2005年 中央人口资源环境工作座谈会
党的十六大 生产发展、生活富裕、生态良好
十八大
十七大 十六大
生态文明建设理 论的孕育期
6.关于建设 资源节约 型、环境 友好型社 会的理论
要加快转变经济发展 方式，把节能减排作为促 进科学发展的重要抓手， 加快形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构、 增长方式、消费模式，努 力建设环境友好型社会。
7.关于走文明发展道路的理论
走生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展道路，努力实现社会经济系统和 自然生态系统的良性循环实现社会进步 和人的全面发展。
（二）中国特色社会主义生态文明制度建设
一是健全法律法规 我国污染防治方面，坚持预防法规有几 十部，而对生态保护的法律则屈指可数，特别 是在生态保护上的投入更是少之又少，这实际 上是工业革命以来“先污染、后治理”发展道 路的一种延续。因此，必须加紧制定生态环境 保护的法律，使保护从预防开始，降低保护成 本，取得保护成效。
实行强有力的环保措施，各级政府对所辖区环境
质量承担责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法 责任制和责任追究制，严格节能减排一票否决制。地 方政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域 和本系统环境保护的第一责任人，建立环境问题的问 责制，把环境保护纳入领导班子和领导干部考核，成 为选拔任用和奖惩的依据之一。
建设生态文 明是人类文 明进一步发 展的必然要 求。
建设生态文 明是建设中 国特色社会 主义的应有 之义。
生态兴则文明兴，生态衰 则文明衰。恩格斯在《自然辩 证法》一书中就深刻指出， “我们不要过分陶醉于我们人 类对自然界的胜利。对于每一 次这样的胜利，自然界都对我 们进行报复”，“美索不达米 亚、希腊、小亚细亚以及其他 各地的居民，为了得到耕地， 毁灭了森林，但是他们做梦也 想不到，这些地方今天竟因此 而成为不毛之地”。
中国特色社会主义 生态文明建设
主要内容
一、中国特色社会主义生态文明建设概述 二、优化国土空间开发格局 三、建设资源节约型、环境友好型社会 四、实施重大生态修复工程
一、中国特色社会主义生态文明建设概述
（一） 生态与生态文明
中国特色社会主义生态 （二） 文明建设理论 中国特色社会主义生态 （三） 文明制度建设
崇拜自然
十八大报告：“努力走向社会主义生态文明新时代 ”
生态文明
人类
平等主体
自然 意 识 价值观
行
为
尊重自然 顺应自然 保护自然
按自然规律行事，实现民族永续发展
生态文明是对传统文明形态特别是工业文明
进行深刻反思形成的认识成果，是在发展物质文 明过程中保护和改善生态环境的实践成果，是强 调先进的工业文明必须不断提高人与自然的和谐 程度、增强人们的生态观念，使人们在享有现代
1972年 瑞典 斯德哥尔摩召开联合 国人类环境大会，113个国家和地区 参加。6月5日，大会开幕日，定为世 界环境保护日
6月16日通过了著名的《人类 环境宣言》：人类只有一个地 球 ，这个地球不是我们从上代 人手里继承下来的, 而是我们从 下代人手里借来的。
1987年，“世界环境与发展委 员会”发表了影响全球的题为 《我们共同的未来》的报告，它 分为“共同的问题”、“共同的 挑战”和“共同的努力”三大部 分。集中分析了全球人口、粮食、 物种和遗传资源、能源、工业和 人类居住等方面的情况，系统探 讨了人类面临的一系列重大经济、 社会和环境问题 ，是人类建构 生态文明的纲领性文件。
物质文明成果的同时，又能保持和享有良好的生
态文明成果。
生态问题的根源是不是资本逻辑， 是不是由资本主义制度造成的？
2.建设生态文明的缘由
（1）建设生态 文明是对传统文 明形态特别是工 业文明进行深刻 反思形成的认识 成果。 （2）建设生态 文明是在发展物 质文明过程中保 护和改善生态环 境的实践成果。 （3）建设生态文明 不是否定工业文明， 而是强调先进的工业 文明必须实现人与自 然的和谐，使人们在 享有现代物质文明成 果的同时，又能保持 和享有良好的生态文 明成果。