我国国防专利制度保密性问题探析与制度完善
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第２ ４卷第 ５期
２ １ 年 ５月 ０１
湖 北 函 授 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨＵＢ ＩＣ ｒｅ ｐ ｎ ｅ ｃ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ Ｅ ｏｒ ｓ ｏ ｄ ｎ ｅ Ｕｎｖ ｒｉ ｙ
Ｖ０ Ｉ ４ ＮＯ． ｌ２ ． ５
Ｍ ａ ． ０１１ ｙ２
我 国 国 防 专 利 制 度保 密性 问题 探 析 与制 度 完 善
定， 对于绝密级 的国防技术 成果 （ 含新 工艺 、 材料 ） 得 申 新 不
由上述 的保密规定 可 以看 出： 国在 国防专利 的保 密问 我 题上抓得很 紧 ， 在各个环节 上都有严格 的保 密程序规定 。但 是， 这其 中却少 有保密性实 体标准 的具 体规定 。这 样 的法律 规定给 国防科技成果创造者一种 国防专利保密性适用范 围宽
请 国防专利或普通专利 。 在受理和审查环节 ， 法律对 国家专 利局受理 的专利 申请 进行 的初步审查 、 进一步 审查和 主管部 门审查 三个步骤 分别 做出 了具体的规定。 国防专利局受理处受理 国防专利 申请时 进行初步审查 ， 认为需要保 密 的， 以受理 ， 为明显是不需 予 认 要保密的 ， 不予受理 ； 国防专利局审查部对 已受理的专利 申请 做进 一步审查 ， 决定保密 的 ， 即进 入专 利性 审查程序 ， 认为 不 需要保密的 ， 出不予保 密的决定 ； 入专利 性审查程 序 的， 做 进 要详 细了解 申请人 的研 制背景 ， 此做 出是否需要 保密 的决 据 定， 仍难 以确定是否需要保密 的， 则提交主管部门审定。主管
一
部 门在征求相关业务部 门的意见后做出审定结论 。审查环节 审查员与 申请人之 间的往 来活动都 要遵守保 密规定 ， 文 往来 件及审查过程 中形成 的文件都要按照保密文件进 行管理。在 国防专利局 内部 ， 有与国防专利相关 的文件 ， 所 都按机 密文件
进行管理 。
、
我 国国 防专利的保密规定及“ 重保密 ” 现状
由于涉及 国防利益或对 国 防建 设具 有潜在作 用 ， 国防专 利具有保密性 的特质 。我 国关于 国防专利 的保密工作主要是
依据《 保守国家秘 密法》 《 、国防专利 条例》 《 、 中国人民解放军 保 密条例》 《 、 国防科 学技 术成 果 国家秘 密 的保密 和解 密 办 法》 国家专利局第 四号通告 展开 的。国防专利 的保密 工作 及 是全程性的 ， 申请 、 从 受理 、 审查 到转让 和实施 的全过程都要
任 雪娜 王 赛 ， １０ ８ ；． ０ ０ ８２ 中国人 民公 安大学 ， 北京
（． １ 中国政法 大学 ， 北京
１０ ３ ） ０ ０ ８
［ 摘 要 ］“ 公开” 专利 的 内在 需求 ， 是 具有知识产权属 性 的国 防专利也 不例 外。本 文 旨在通过 分析我 国 国防 专利保密与解密的现状及成 因， 对我 国“ 针 重保密 ， 解密” 轻 这一制 度建 构痼疾 ， 出应 对之策 ， 提 提升知 识产权 制度
施。
通信以及 其他 保密方式 传交 国防专利局 ， 得按普 通函件 邮 不 寄。委托 专利代理机构 申请 国防专利 的 ， 当委托 国防专利 应 局指 定的专利 代理机构 办理 。专 利代理机构及其工 作人 员对 在办理国防专利 申请 和其他 国防专利事务过程 中知悉 的国家 秘密 ， 负有保密 义务 。此 外 ， 防专利 局第 四号 通告 明 确规 国
一
［ 文章编号 ］１７ — ９ ８ ２ １ ）５ ０ ３ ０ ６ １ ５ １ （ ０ １ ０ —０９ — ２ ［ 本刊 网址 ］ｈｔ ／ ｗ ｗ ｈ ｘ ．ｅ ｔ领域知识产权 的主要活动 ， 发 国防专 利也就成为国防知识 产权 的核心 内容 。国防专利基 于其涉及 国家安全和 国防利益 的特点 ， 理应 为法律 所完备规 定 ， 然而 ， 现有的国防专利 方面的法律规定没有体 现出国防专利 的知识 产权 属性 ， 不能调动个体发明创造的积极性 ， 也不 能充分实现 国防专 利的社会价值 。
在鼓励个体创造与增进社会 公共利益两方面的功用 ， 使我 国的 国防专利制度 日趋 完善。 ［ 关键词 ］国防专利 ； 知识产权属性 ； 重保 密 ； 轻解 密； 法律 制度 完善
［ 中图分类号 ］Ｅ ５ ２２ ［ 文献标识码 ］Ａ ｄｉ１ ．９ ９ｊｉ ．６ １ ５ １ ．０ １０ Ｏ ７ ｏ：０ ３６ ／．ｓ １７ — ９８ ２ １ ．５一 ４ ｓ 知识产权制度作 为建构国家制度不可或缺的重要元素之 其在鼓 励发明创造 和增进社会 公共利 益方 面所 发挥 的作 用是无可 比拟的。与著作权 、 商标权 等知 识产权 制度的其 他
遵守有关的保密规定。 在 申请环节 ， 国防专利 申请人 应 当按 照国 防专 利局规定 的要求和统一格式撰写 申请文 件 ， 亲 自送 交或者 经过机要 并
普 通专利 申请 中经常会有涉及 国防利益 或者对 国防建设 具 有潜 在作 用需要保密的情况 ， 对此 ， 律规定 国防专利局要 法 定期派人 到知识产权 局查 看 ， 对符合规定的 ， 经知识产权局 同 意转为 国防专利 申请 。这 一类专利 申请 的审查程序与上述的 进一步保 密审查 和主管部 门审定相 同。 对 于国防专 利的转让 和实施 ， 法律规定 ： 不得 向国外的单 位或个人转让 国防专利 申请权及 国防专利权 ； 向中 国单 位或 个人转让的 ， 当确保国家秘 密不被泄露 ， 应 国防和军队建设不 受影响 ， 向国防专利局提出书面申请 ， 并 由国防专利局在初步 审查后报送 国务 院国防科学技术工业主管部门及总装备部审 批。国防专利 国务院有关 主管部 门、 中国人 民解放 军有关 主 管部门 ， 以允许其指定 的单位实 施本系统 或者本部 门 内的 可
国防专利 ； 需要 指定 实施 本系统或 者本部 门以外 的国防专利
的 ， 当向国防专利局提 出书面申请 ， 应 由国防专利局报国务 院 国防科学技术 工业 主管部 门、 总装 备部批 准后实施 。国防专 利权人许 可国外的单位 或者个人 实施其 国防专利 的 ， 序同 程 向中国单 位或 个人转让 国防专 利申请权 或 国防专利权一样 ， 要在确保 不泄 密的前提下提出书面申请经 审批后方可许可实
２ １ 年 ５月 ０１
湖 北 函 授 大 学 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＨＵＢ ＩＣ ｒｅ ｐ ｎ ｅ ｃ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｏ Ｅ ｏｒ ｓ ｏ ｄ ｎ ｅ Ｕｎｖ ｒｉ ｙ
Ｖ０ Ｉ ４ ＮＯ． ｌ２ ． ５
Ｍ ａ ． ０１１ ｙ２
我 国 国 防 专 利 制 度保 密性 问题 探 析 与制 度 完 善
定， 对于绝密级 的国防技术 成果 （ 含新 工艺 、 材料 ） 得 申 新 不
由上述 的保密规定 可 以看 出： 国在 国防专利 的保 密问 我 题上抓得很 紧 ， 在各个环节 上都有严格 的保 密程序规定 。但 是， 这其 中却少 有保密性实 体标准 的具 体规定 。这 样 的法律 规定给 国防科技成果创造者一种 国防专利保密性适用范 围宽
请 国防专利或普通专利 。 在受理和审查环节 ， 法律对 国家专 利局受理 的专利 申请 进行 的初步审查 、 进一步 审查和 主管部 门审查 三个步骤 分别 做出 了具体的规定。 国防专利局受理处受理 国防专利 申请时 进行初步审查 ， 认为需要保 密 的， 以受理 ， 为明显是不需 予 认 要保密的 ， 不予受理 ； 国防专利局审查部对 已受理的专利 申请 做进 一步审查 ， 决定保密 的 ， 即进 入专 利性 审查程序 ， 认为 不 需要保密的 ， 出不予保 密的决定 ； 入专利 性审查程 序 的， 做 进 要详 细了解 申请人 的研 制背景 ， 此做 出是否需要 保密 的决 据 定， 仍难 以确定是否需要保密 的， 则提交主管部门审定。主管
一
部 门在征求相关业务部 门的意见后做出审定结论 。审查环节 审查员与 申请人之 间的往 来活动都 要遵守保 密规定 ， 文 往来 件及审查过程 中形成 的文件都要按照保密文件进 行管理。在 国防专利局 内部 ， 有与国防专利相关 的文件 ， 所 都按机 密文件
进行管理 。
、
我 国国 防专利的保密规定及“ 重保密 ” 现状
由于涉及 国防利益或对 国 防建 设具 有潜在作 用 ， 国防专 利具有保密性 的特质 。我 国关于 国防专利 的保密工作主要是
依据《 保守国家秘 密法》 《 、国防专利 条例》 《 、 中国人民解放军 保 密条例》 《 、 国防科 学技 术成 果 国家秘 密 的保密 和解 密 办 法》 国家专利局第 四号通告 展开 的。国防专利 的保密 工作 及 是全程性的 ， 申请 、 从 受理 、 审查 到转让 和实施 的全过程都要
任 雪娜 王 赛 ， １０ ８ ；． ０ ０ ８２ 中国人 民公 安大学 ， 北京
（． １ 中国政法 大学 ， 北京
１０ ３ ） ０ ０ ８
［ 摘 要 ］“ 公开” 专利 的 内在 需求 ， 是 具有知识产权属 性 的国 防专利也 不例 外。本 文 旨在通过 分析我 国 国防 专利保密与解密的现状及成 因， 对我 国“ 针 重保密 ， 解密” 轻 这一制 度建 构痼疾 ， 出应 对之策 ， 提 提升知 识产权 制度
施。
通信以及 其他 保密方式 传交 国防专利局 ， 得按普 通函件 邮 不 寄。委托 专利代理机构 申请 国防专利 的 ， 当委托 国防专利 应 局指 定的专利 代理机构 办理 。专 利代理机构及其工 作人 员对 在办理国防专利 申请 和其他 国防专利事务过程 中知悉 的国家 秘密 ， 负有保密 义务 。此 外 ， 防专利 局第 四号 通告 明 确规 国
一
［ 文章编号 ］１７ — ９ ８ ２ １ ）５ ０ ３ ０ ６ １ ５ １ （ ０ １ ０ —０９ — ２ ［ 本刊 网址 ］ｈｔ ／ ｗ ｗ ｈ ｘ ．ｅ ｔ领域知识产权 的主要活动 ， 发 国防专 利也就成为国防知识 产权 的核心 内容 。国防专利基 于其涉及 国家安全和 国防利益 的特点 ， 理应 为法律 所完备规 定 ， 然而 ， 现有的国防专利 方面的法律规定没有体 现出国防专利 的知识 产权 属性 ， 不能调动个体发明创造的积极性 ， 也不 能充分实现 国防专 利的社会价值 。
在鼓励个体创造与增进社会 公共利益两方面的功用 ， 使我 国的 国防专利制度 日趋 完善。 ［ 关键词 ］国防专利 ； 知识产权属性 ； 重保 密 ； 轻解 密； 法律 制度 完善
［ 中图分类号 ］Ｅ ５ ２２ ［ 文献标识码 ］Ａ ｄｉ１ ．９ ９ｊｉ ．６ １ ５ １ ．０ １０ Ｏ ７ ｏ：０ ３６ ／．ｓ １７ — ９８ ２ １ ．５一 ４ ｓ 知识产权制度作 为建构国家制度不可或缺的重要元素之 其在鼓 励发明创造 和增进社会 公共利 益方 面所 发挥 的作 用是无可 比拟的。与著作权 、 商标权 等知 识产权 制度的其 他
遵守有关的保密规定。 在 申请环节 ， 国防专利 申请人 应 当按 照国 防专 利局规定 的要求和统一格式撰写 申请文 件 ， 亲 自送 交或者 经过机要 并
普 通专利 申请 中经常会有涉及 国防利益 或者对 国防建设 具 有潜 在作 用需要保密的情况 ， 对此 ， 律规定 国防专利局要 法 定期派人 到知识产权 局查 看 ， 对符合规定的 ， 经知识产权局 同 意转为 国防专利 申请 。这 一类专利 申请 的审查程序与上述的 进一步保 密审查 和主管部 门审定相 同。 对 于国防专 利的转让 和实施 ， 法律规定 ： 不得 向国外的单 位或个人转让 国防专利 申请权及 国防专利权 ； 向中 国单 位或 个人转让的 ， 当确保国家秘 密不被泄露 ， 应 国防和军队建设不 受影响 ， 向国防专利局提出书面申请 ， 并 由国防专利局在初步 审查后报送 国务 院国防科学技术工业主管部门及总装备部审 批。国防专利 国务院有关 主管部 门、 中国人 民解放 军有关 主 管部门 ， 以允许其指定 的单位实 施本系统 或者本部 门 内的 可
国防专利 ； 需要 指定 实施 本系统或 者本部 门以外 的国防专利
的 ， 当向国防专利局提 出书面申请 ， 应 由国防专利局报国务 院 国防科学技术 工业 主管部 门、 总装 备部批 准后实施 。国防专 利权人许 可国外的单位 或者个人 实施其 国防专利 的 ， 序同 程 向中国单 位或 个人转让 国防专 利申请权 或 国防专利权一样 ， 要在确保 不泄 密的前提下提出书面申请经 审批后方可许可实