形势与政策重点

国土安全问题

试分析地缘政治环境对我国周边安全的影响

我国的安全环境存在着双重性：一方面，相对和平稳定的安全环境不断得到巩固和发展；另一方面，我国邻国众多、情况复杂，面临一些不安全因素和潜在的威胁。

（1）西方军事强国对我国周边安全环境的影响

在世界军事强国中，美国对我国的安全环境影响最大。从主流看，美中建交后的关系是向前发展的，但是由于政治及战略利益，美国对我国的安全威胁应该是综合的、长期的、带有根本性的。

（2）周边热点地区发对我国的影响

朝鲜半岛：南北双方的立场相差甚远，军事对峙的僵局很难打破，朝核问题突出，给我国造成很大压力。

印巴问题：两国存在民族怨恨、宗教纠纷、领土争端。印度大力发展核武器，积极谋求世界大国地位，对我国的安全环境产生了不利的影响。

中日关系：从历史的、发展的角度看，日本对我国的安全存在着现实和潜在的威胁。

（3）边界和海洋权益的领土争端尚存

我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及印度等国家的领土争端。

我国与日本关于东海大陆架的划分争端、钓鱼岛争端。

我国与东南亚一些国家关于南沙、西沙群岛主权归属和南海海域划分的争端，解决争端的前景尚不明朗。

南海问题上中国的困境与对策

·南海问题上中国的困境

（1）多方占领：越南是侵占南沙岛礁最多的国家；菲律宾非法将我国海域划入其版图并占领9个岛礁；马来西亚侵占了3个岛礁并将南沙海域划入其版图；印尼和文莱虽没有侵占南沙岛礁，但侵入了我国传统海域。（2）扩充军备：东南亚争端各国基于海洋战略利益的计量，实施海洋战略，打造强势海军。

（3）联合对华：东盟在南海问题上与中国博弈，相互支持，加强与中国对抗与谈判的实力，

（4）大国介入：日本和印度加强与东盟的联系，炒作南海问题，使之国际化和复杂化；美国欲通过南海问题防范和制约中国的崛起，加大了对南海地区的军事渗透。

·南海问题上中国的对策

（1）经济政策：发展对东盟的经济交流合作，搁置主权、共同开发南海，形成多领域深层次的合作。

（2）外交政策：与有关国家进行双边谈判；发挥国际组织的协调功能；从政治互信和经济合作方面加强与东盟的关系；加强与美国的合作，寻求共同利益的增长点。

（3）军事政策：发展军事力量，加强对其他国家的军事威慑；采取海监、海警巡航等准军事手段维护我国主权；与南海各相关国家展开非传统安全的合作，促进军事互信。

（4）政治策略：加强全国人民的海权意识，保证群众基础；加强与台湾地区的友好关系。

对中俄土地划分得失的评价

中俄签署了《中俄关于两国边界东段的补充协定》，此协定与《中苏东段国界协定》以及《中俄西段国界协定》一起，标志着四千三百多公里的中俄边界线走向全部确定。虽然我方放弃了部分争议领，地图主张缩水，但收回了部分原非实际控制的领土。

首先需要明确的是，清政府签订的领土边界条约，确实是不平等的，但是按照国际法公约那是主权国家的政府行为。这段历史要尊重，我们又要照顾现在，考虑到实际占领原则，考虑到中俄战略协作伙伴关系，现在这样划界对于中俄两国来说应该是最合乎理性的选择。中俄国界全线划定使中国的北方边境得到稳固，增强了两国的政治互信，为两国的国家环境和经济建设提供了安全保障。

朝鲜伊朗核问题

在伊朗核问题上，美国，伊朗各自的立场和动机

美国立场：美国等西方国家不会接受一个有核的伊朗。

动机：（1）借机削弱伊朗，构建“中东新秩序”。

（2）借机打压甚至改变伊朗现政权，竭力把伊朗这个仇美反美的国家纳入自己的政治价值体系。

（3）从能源战略考虑，控制伊朗的石油。

（4）担心在海湾地区产生多米诺骨牌效应。

（5）伊朗所处位置紧邻重要的海上通道，不仅影响中东地区石油安全运输，而且极具军事威胁。

（6）伊朗与以色列的冲突。以色列的态度对英美处理中东问题所持立场极具影响。

伊朗立场：伊朗不可能放弃自己的核计划

动机：（1）受历史悠久的大国情结作用，举国上下普遍支持发展核技术。

（2）维护国家安全，防范美国和以色列的需要。

（3）扼守世界油库的大门，拥有地缘战略优势。

（4）阿拉拍国家与美英的文化、宗教巨大差异。

国际核扩散问题为何屡禁不止？

（1）《不扩散核武器条约》为主的国际防核扩散机制存在不公正性，促使某些国家产生发展核武器的冲动。（2）不公正、不合理的国际政治经济秩序致使核武器不断扩散。

（3）国际安全环境动荡不定使众多国家发展核能力的动机难以根本消除。

（4）美国的双重标准破坏了国际防扩散努力的公正性，出于地缘政治和当事国与美国的关系考虑区别对待。（5）科学技术及经济全球化的发展使核技术扩散难以避免，积累核材料和获得核武器技术变得越来越容易。

朝鲜半岛局势对中国有何影响？

朝鲜拥有核武器严重威胁中国的核心利益。

（1）在军事上，美国不排除进行军事打击的可能性。一旦美国攻打朝鲜，中国的“安全屏障”将失去。朝鲜半岛的紧张局势将直接威胁到中国稳定繁荣的长远利益。

（2）朝鲜拥有核武器有可能会使东北亚地区安全局势复杂化。朝鲜拥有核武器后东北亚地区其他国家会走向发展核武器的道路，进而引起亚洲的军备竞赛，后果将不堪设想。

（3）北约不断东扩，美国势力扩张至中亚地区，朝鲜对中国的地缘政治更加凸显。中国也应当为了维护自身安全利益而保持同朝鲜的友谊。

中国应如何应对朝核问题？

中国在朝核问题上根本的举措是尽力劝和。解决朝核问题最根本的是美朝两国重新回到谈判桌上，用和平手段双方协商解决。中国还应积极斡旋重启六方会谈，等待朝鲜的重新加入，加强与美日谈判争取减弱其对朝鲜的制裁和军事威胁带来的压力。要在充分尊重朝鲜主权的基础上，通过密切两国往来，加强经贸合作，并且尽最大可能通过多种手段进一步加强对朝鲜决策的影响力。

中国应为朝核问题及半岛未来的发展趋势做出科学理性的判断，并做好充分的应对准备。同时，立足于中国国家利益和东北亚地区的共同利益，中国在继续保持中朝传统友谊的同时，还应对朝鲜明确表示我们的底线，防止美日韩三国协调体系的强化，防止朝核危机的进一步升级。