十三五时期管理会计走向文档

“十三五”时期管理会计走向

2016年10月21日，财政部印发《会计改革与发展“十三五”规划纲要》，引起财会界广泛关注。《会计改革与发展“十三五”规划纲要》对“十三五”时期的会计改革和发展做了远景展望和前瞻部署，并将管理会计确定为“十三五”时期会计改革和发展的九大任务之一。2016年12月9日，财政部会计司发文对《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的重要内容之一――管理会计进行了详细解读。中国人民银行副行长陈雨露在2016年12月16日举行的中国金融会计学会2016年学术年会上表示，管理会计是会计的重要分支，在企业和行政事业单位的内部规划、决策、控制和评价等方面发挥着重要作用。在我国经济发展进入新常态的大背景下，积极有效地推进管理会计在金融业的应用，具有重要的现实意义和深远影响。

上述举措充分说明了政府对管理会计的重视，也间接指明了管理会计未来广阔的发展前景。

一、近几年我国管理会计的发展

近年来，在财政部的关怀和支持下，管理会计在我国的发展进入快车道。

2014年10月27日，财政部制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，提出了“争取3-5年内，在全国培养出一批管理会计人才，力争通过5-10年左右的努力，基本

建成中国特色的管理会计体系”的总目标。全面论述了管理会计体系的内涵，深刻分析了以理论、指引、人才、信息化加咨询服务为组成部分的管理会计体系建设。

随后，一系列管理会计指引体系先后出台，为下一步广泛推广管理会计提供了有力保障；数百条管理会计实践案例被收集整理，为管理会计的应用提供了鲜活经验；一批批高级管理会计人才颖脱而出，为管理会计的发展提供了智力支撑；一批高水平管理会计软件集中涌现，为管理会计应用提供了有力支撑；一大批高质量的管理会计理论研究成果先后诞生，为中国特色管理会计体系建设奠定了坚实基础。

二、未来我国管理会计发展的方向

无论是从政府的空前重视，还是从管理会计的实际应用来讲，管理会计的前途是无限光明的。未来管理会计将从理论探讨走向广泛深入的现实应用，将从零星的试点走向普遍的推广，将从单纯的企业扩展到更多营利机构和非营利机构。

（一）管理会计指引体系将不断完善

财务会计的发展得益于完善的标准、准则和法律法规，管理会计要发展，也需要加强标准建设。管理会计的标准就是管理会计指引体系，根据《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的论述，管理会计指引体系以管理会计基本指引为统领、以管理会计应用指引为具体指导、以管理会计案例示范为补充，它是推动管理会计广泛应用的直接抓手。

《会计改革与发展“十三五”规划纲要》明确，要坚持经验总结和理论创新，加强政策指导，2018年年底前基本形成管理会计指引体系。

1.完善管理会计基本指引

2016年6月，财政部印发了《管理会计基本指引》，对管理会计的基本原则、基本目标、基本要素等内容进行了总结、提炼，为单位全面准确理解管理会计、科学系统应用管理会计提供了基本框架和方向，有利于加强单位管理会计工作。同时，《管理会计基本指引》构建了管理会计概念框架，回答了会计理论界关心的管理会计目标、原则、要素等基本理论问题，统一了各方认识，协调了各方意见，为引导会计理论界加强管理会计理论研究、建设中国特色管理会计理论体系提供了有力制度保障。

随着管理会计的应用不断扩大和深化，一些新的问题会随时出现，这就需要不断完善管理会计基本指引体系。

2.制定和完善管理会计应用指引

实践中，管理会计工具方法已经在一些单位得到了一定应用。但是，总体而言，有些单位对管理会计工具方法的应用不够系统，有些单位也对不同情况下如何选择应用适当的管理会计工具方法存在困惑。制定管理会计应用指引，就是要对管理会计各项工具方法进行系统梳理，清晰明确地告诉单位这些工具方法是什么、怎么用、有哪些优缺点、如何选择等内容，以便于单位结合自身情况选择运用合适的管理会计工具方法。

应用指引是开放性的，随实践发展而不断发展完善。管理会计主管部门要在充分吸取管理会计理论研究成果、我国管理会计实务经验和借鉴国际先进经验的基础上逐步发布系列管理会计应用指引，并随着实践的发展而不断丰富完善。

3.加强管理会计案例库建设

案例库是对国内外管理会计经验的总结提炼，是对如何运用管理会计应用指引的实例示范。建立管理会计案例库，为单位提供直观的参考借鉴，是管理会计指引体系指导实践的重要内容和有效途径，也是管理会计体系建设区别于企业会计准则体系建设的一大特色。

根据财政部会?司的部署，未来案例库建设将坚持典型性和广泛性相结合的原则，在统一框架结构、基本要素、质量特征等案例标准，形成案例规范格式文本的基础上，分不同性质、不同行业、不同规模等情况，逐步提炼若干管理会计案例，并不断予以丰富和完善。同时，既提炼总结管理会计整体应用案例，也针对管理会计的某些领域和应用指引中的相关工具方法提炼专项应用案例。

鉴于管理会计案例库在管理会计应用中的重要作用，管理会计咨询机构也开始投入大量人力、物力建立管理会计案例库。这些咨询机构对案例库的建设虽然不像财政部那样具有广泛号召力，但他们可以通过咨询专家直接调研等形式直接收集案例资料，再加上咨询专家的专业性加工，他们案例库也具有非常重要

的价值。

大量案例库的出现将对推动管理会计应用起到不可估量的促进作用。

（二）成本管理将得到深入应用

成本管理是管理会计的重要组成部分，也是我国管理会计体系建设的先行尝试和有益探索。

财政部发布成本核算制度，有利于推动企业加强成本管理，促进管理升级，并有效贯彻落实中央“走出去”战略。同时，在《企业产品成本核算制度（试行）》的基础上，发布分行业产品成本核算制度，统分结合，也是贯彻落实管理会计体系建设“因地制宜、分类指导”的具体体现。此外，成本管理的方法也呈现多元化趋势。传统的成本管理方法，主要包括计划成本法、定额管理、目标成本法和标准成本法。这些方法目前仍在很多企业应用，有的仍具有其价值。比较新的管理会计成本管理方法主要有作业成本法和战略成本法。

被视为新一代革命性的成本管理系统的作业成本法，是最近20年来成本管理理论发展的主要方向和成果。作业成本法的核心理念在于追踪成本动因，找出导致成本发生的真正原因，确定其责任归属，并且通过消除不增加价值的作业达到成本最优化，不断优化价值链。作业成本法的理念已被较多企业所接受，正在获得更多推广。同时，作业成本法在企业的具体应用过程中，已开始超越单一的精确计算成本的职能，逐渐与战略成本管理相结