横山县加强对外交流合作与扩大招商引资情况

横山县加强对外交流合作与扩大招商引资情况

2006年10月以来，在市委、市政府的正确领导下，在市招商局的大力支持下，我县紧紧围绕省、市招商引资工作的总体布署和要求，坚持实施优势资源转换战略，克服金融危机、产业政策调整等带来的不利影响，及时调整工作思路，以经济建设为中心，解放思想，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，不断优化投资环境，全力营造“亲商、赢商、富商、安商”的氛围，招商引资工作呈现出健康有序的发展态势，一大批产业项目落户我县。5年来，共引进项目48个（其中合同项目20个，协议项目23个，意向性项目5个），共引进资金192.78亿元，实际到位资金74.73亿元。

一、主要工作措施

（一）创新招商方式，拓宽招商领域。为了开拓招商视野，捕捉更多的招商引资信息，我县努力创新招商方式。一是“走出去”招商。由政府领导任团长，组织政府办、招商局、国土局、林业局等部门相关人员赴北京等地，与有投资意向、符合产业政策的企业集团通过举行项目座谈会、签订合作框架协议等办法进行招商。二是“请进来”招商。积极创造条件，主动邀请国内知名的企业集团和重要客商来横山考察洽谈投资事宜。三是“节会”招商。充分利用“西洽会”、“民商大会”等平台，广泛开展展示横山、推介横山宣传活动，共散发招商引资宣传画册13000多

份，取得了良好的效果。四是网络信息招商。以陕西省投资指南网为平台，发布重大招商信息，开通横山县招商网，吸引客商来我县投资。五是以商引商。全面加强与外商投资企业的沟通联系，充分发挥客商的桥梁和纽带作用，通过不定期地走访客商、召开座谈会联谊等方式，广泛宣传横山的区位、资源和人文优势，吸引更多的客商来横投资兴业。

（二）精心策划包装，做好项目储备。我县根据资源优势、区位优势和产业结构状况，一是进一步加强项目征集包装工作。充分挖掘当地及周边配套资源，本着“四要”原则（即一要放开眼界，策划的项目要有前瞻性，有带动作用；二要懂政策、懂经济、懂资金的市场运作，策划的项目既要起点高、创意新，又要符合国家产业政策，有较强的可行性和操作性；三要立足资源禀赋和发展优势，重点包装对县域经济跨越发展具有重要辐射带动作用的大项目；四要紧盯政策争取项目，招商引资对接项目，挖掘资源优势包装项目），编制包装一批具有吸引力、操作性强的招商引资项目，建立完善了项目储备库。二是做好项目争取工作。紧紧抓住国家政策机遇，做好项目申报的各项前期工作，积极争取国家国债资金，争取有更多的项目挤进国家和省市十二五计划总盘子，为我县基础设施以及教育、文化、卫生设施和民生工程争取更多的资金。

（三）加强资金筹措，缓解融资压力。一是加强银企合作。抓住国家取消对商业银行信贷规模限制、合理扩大信贷规模的有

利时机，进一步加大与金融机构的衔接力度，认真落实加快金融业发展的优惠政策，切实解决企业贷款难的问题，力争在项目融资上取得突破。二是充分调动业主筹资积极性。引导各项目业主充分发挥自身潜力，积极做好筹资融资工作，努力促进项目落地建设，早日投产达效。三是拓宽民间投资领域。鼓励和引导民间资本参与经营性资源开发、基础设施和公益项目建设，有效解决了在项目推进中资金不足的问题。

（四）提升服务水平，营造良好环境。近年来，我县将招商引资和整治优化投资环境作为发展的一项重要内容，特别是招商局成立以来，结合横山发展实际，把服务放在第一位，进一步修订完善了《横山县促进招商引资实施办法》，制定出台了《横山县招商引资帮办制实施意见》和《横山县招商引资项目联席会议制度》，努力为企业提供优质高效实施环境。同时出台了招商局六项服务措施、招商局服务程序，明确了办事程序和服务承诺。

二、存在问题：

一是受全球金融危机影响，投资方资金周转困难，资金难以到位或到位慢。我县的洽谈、签约和在建的大项目进展不够快，承接产业转移的项目步伐慢。

二是由于园区体制、机制未理顺，招商的主要载体作用还远没充分显现出来。

三是我县正处于跨越发展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期，林权、地权和涉矿矛盾纠纷较为突出，对投资环境造成了一

定的影响。

四是由于土地政策、环评、资金等因素，致使部分项目进展缓慢，不能按计划推进。

五是招商引资专业人才欠缺，跟不上形势发展的要求。

三、十二五期间招商引资的工作思路、任务目标

“十二五”期间，我县招商引资的总体思路是：全县综合经济实力大力增强，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力提升；生态环境保护上一个大台阶，建设国家生态环境重点示范区；全力打造低碳、富裕、和谐新横山。坚持以促进工业化、产业化、城镇化和实用技术引进为方向，以项目建设和品牌开发为支撑，实施“内外并举、资源整合、城乡统筹、和谐发展”的招商战略，着力推进构建资源节约型和环境友好型的县域经济新体系，以建设“陕西十强县、全国百强县”为目标，实现经济发展新跨越。

到2015年，全县地区生产总值达到450亿元，年均增长45%以上，其中，一产完成35亿元，二产完成270亿元，三产完成145亿元；财政收入达到50亿元，年均增长46%，其中，地方财政收入达到15亿元，年均增长30%以上；全社会固定资产投资累计达到500亿元以上，年均增长6%以上；社会零售商品总额达到30亿元，年均增长13%以上。产业结构调整为8：60：32，第三产业产值占地区生产总值的比重达到32%。民营经济快速发展，

到2015年，民营经济占全县经济总量的比重达70%左右。全县原煤产能达到2500万吨，原油产能达到20万吨，天然气产能达到40亿立方米，发电量达到5000兆瓦，醋酸产量达到60万吨，甲醇产量达到300万吨，水泥产量达到500万吨，粮食总产量稳定到15万吨左右，羊子饲养量达到180万只。

四、工作举措

“十二五”期间是我县抢抓养殖业转移机遇，实现跨越式发展，全面建设小康社会的关键时期。我县将抓住新一轮西部大开发的历史机遇，狠抓招商引资工作，强化招商工作措施，确保我县经济社会跨越发展。

(一)强化措施聚合力，扎实推进产业招商、专业招商工作。要扎实开展好产业招商、专业招商工作。组织和人社部门应从长计议，通过招商工作切实发现、培养和打造出一支能招会引的招商引资队伍；要强化专业招商人员的信息搜集、产业规划、分析对比能力，重点摸查遴选出与我县产业对接性强企业，咬住不放，紧盯跟踪。我县强势招商即将进入一个新的阶段，要继续调动各方力量，积极主动招商。依托产业资源，分析比较产业优势，增强招商项目的目的性、针对性和实效性。

（二）把握要点破难点，完善一整套招商引资政策和与之配套的考核奖惩措施。我县将把握好区位优势、资源优势和国家、省市的产业政策特点，把握好乡友“回归兴业”的转折点，把握好承接产业转移、对接产业转移的重点，围绕资源开展产业链项