关注民生-改善民生,开展新时期计划生育工作

关注民生\改善民生,开展新时期计划生育工作
【摘要】:国家人口计生委提出了“人口计生工作关系到千家万户,涉及到人民群众的根本利益,做好人口计生工作,解决人口计生问题,是一个重大的民生问题”的重大战略思想。

计生民生,是民生问题的重要内容,是构建社会主义和谐社会的关键环节。

【关键词】:计生民生重点难点问题措施
一、计生民生战略思想的提出
计划生育是我国的一项长期基本国策,是关系国计民生的战略工程。

随着改革开放的不断深入、社会主义经济建设的不断发展,人民的生活水平和生活质量得到了极大的提高,人们的生育观念和人口意识也有了极大的改变。

百业兴旺,人们安居乐业,关注民生,改善民生,创建和谐人口计生,成为了当前计划生育工作的主旋律。

党的十七大报告将“加快推进以改善民生为重点社会建设”单列,将民生问题放到了一个前所未有的高度,这表明执政的基础从经济发展走向社会建设,这是中国政治很重要的拐点。

党的十七大把人口计生工作纳入以改善民生为重点的社会建设,突显了人口计生工作的民生性质和战略意义。

国家人口计生委也提出了“人口计生工作关系到千家万户,涉及到人民群众的根本利益,做好人口计生工作,解决人口计生问题,是一个重大的民生问题”的重大战略思想。

计生民生,是民生问题的重要内容,是构建社会主义和谐社会的关键环节,它关系到个人健康、家庭幸福,关系到社会和谐,关系人口和经济、社会、生态、环境的协调发展。

把人口计生工作纳入以改善
民生为重点的社会建设,就是要用科学发展观统领人口计生工作,综合运用人口政策及相关经济社会政策,更加注重以社会手段调控人口增长,更加注重依法行政和开展人文关怀,更加注重统筹解决人口问题的体制机制,不断提高社会管理和公共服务水平,促进人的全面发展。

那么,当前计划生育工作的重点难点问题是什么?怎么样改善民生进一步做好新时期计划生育工作呢?
二、当前计划生育工作的重点难点问题
我国实行计划生育近30年来,各级政府、部门高度重视人口和计划生育工作,人口过快增长得到了有效控制,实现了人口再生产类型的历史性转变,人民生活水平不断提高,经济、社会、全面协调发展,取得了令人瞩目的成就。

但是,群众的生育愿望与现行生育政策要求之间的差距仍然存在,稳定低生育水平仍然是新时期人口计生工作的首要任务,存在的主要问题有:
1、出生人口性别比呈现上升趋势,群众的生育观念仍未发生根本性转变。

传统的农耕社会对劳动力的需要,封建思想对生育观念根深蒂固的影响,中国人“多生子、生儿子”的想法始终存在,加上现在经济日益活跃,私有财产的大幅度增加,也驱使部分家庭为了财产继承想生儿子,不怕支付因超生而要支纳的社会抚养费。

男孩偏好依然在较多人群中存在,b超不仅屡禁不止,还有严重的趋势,以至某些地区出现了较高的出生人口性别比,这种通过非正常手段改变的人口性别比对社会、经济发展的影响后果是严重的。

因此,打击男女性别鉴定是计划生育工作的重点。

2、管理方面有漏洞,低生育水平存在反弹趋势。

现在,诸多因素影响了低生育水平的稳定。

一是随着计划生育法律体系的完备,对计生部门和计生工作人员有着越来越多的制约,如对政策外怀孕,
目前主要靠做耐心细致的做思想工作,但思想工作有时显得苍白无力,难以达到管理效果。

二是在企业改制过程中,大批“单位人”变成了“社会人”,灵活就业人员大量出现,原单位不再管他们,所在社区也管不了他们,给计生工作带来较大的难度。

三是城市封闭小区、富人居住的地方管理失控,超生现象屡有发生,不少物业管理单位认为计划生育是社区的事,对业主的计划生育情况不了解、不掌握、不向计生部门提供情况,造成一些地方管理失控。

四是各项改革对计划生育造成了冲击,如婚姻登记制度改革,虽然更加尊重人权,但因为减少了结婚对象单位、社区出具证明这一环节,那么计生部门对结婚对象的婚姻、生育情况无法全面掌握,造成判断政策内外生育没有全面有效的依据。

3、劳动力转移幅度加大,流动人口计生管理难度很大。

由于经济建设的飞速发展,城市与城市之间、农村与城市之间劳动力转移的数量越来越大、频率越来越快,人口的大幅度流动给计划生育管理造成了困难,尤其是对流出的育龄人群服务管理难以到位,是计划
还是非计划生育情况难以准确把握。

近几年外出打工人数逐年增加,这些人由于大多数居无定所、职无定岗、流动频繁、流向复杂,给整个人口与计划生育的服务和管理带来很大困难,加上以流入地管理为主的方针并没有完全落实到实处,给这部分人提供了可趁之
机。

因此,流动人口的违法生育问题已经成为一个新的难点。

三、改善民生做好新时期计划生育工作
要进一步做好人口和计划生育工作,切实关注民生、改善民生,促进和谐社会,努力开创新时期人口计生工作新局面。

应从下面几个方面着手。

1、改善民生,必须坚持稳定低生育水平。

我国是一个人口多、底子簿的多民族国家,全面加强人口和计划生育工作,控制人口增长,提高人口素质,稳定低生育水平,是改善民生的重要条件。

在新形势下,进一步强化全社会的国策观念和责任意识,坚持依法行政,思想政治教育与利益导向相结合,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,建立健全依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制,从而实现人口与资源环境的协调发展和可持续发展,为改革和社会建设提供良好的人口环境。

2、改善民生,维护群众计划生育生殖健康权益。

一是全面落实计划生育奖励政策,深入开展“生育关怀”行动,保证独生子女保健费的发放;二是加快计划生育优质服务进程,强化服务管理,改善服务设施,优化服务环境,提高服务能力;三是把握群众需求是做好避孕节育知情选择工作的前提。

3、改善民生,提供计生工作优质服务。

用服务夯实基础、用服务赢得信任。

积极倡导亲情化、及时化、长效化的“三化”服务。

日常工作中,及时为育龄群众提供及时、优质的计生技术服务、信息档案,并建立育龄妇女技术服务信息档案,实行长效化服务。

积极开
展避孕节育全程服务,围绕不同人群需求,为广大育龄群众积极开
展上门随访服务、及时了解各种措施的避孕效果,提高安全、高效、简便、经济的避孕方法和节育服务,提高综合避孕有效率,降低意外妊娠率,更好地维护育龄群众的身心健康,从源头上遏制违法生育。

积极拓宽服务领域,大力开展优生咨询、监护围产期保健等服务,认真做好育龄妇女查体工作,提高群众生殖健康水平。

只有坚持提供优质高效的服务,才能确保计划生育工作达到人民群众满意的效果。