素质教育推进现状及其原因辨析

素质教育推进现状及其原因辨析

叶澜

华东师范大学基础教育改革与发展研究所

摘要：素质教育现状可概括为推进艰难、酝酿突破。造成素质教育推进艰难的原因可从教育内部和社会两个方面分析。本文从应试教育的活力反观素质教育的乏力，提供了一种新的分析视角。社会改革缺乏教育立场，则是更深层次的原因。

关键词：素质教育；推进现状；原因辨析

一、现状：艰难推进、酝酿突破

素质教育自明确提出以来，推进艰难的局面一直没有根本改变，这几乎已成为上上下下的共识。

2006年开展素质教育系统调研的总报告明确指出：“虽然素质教育取得了一定的进展，……但一些深层次体制性障碍仍然没有消除。……一些问题的呈现更加复杂，解决起来更加困难，虽几经努力，仍没有达到预期的效果，造成一些地方素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实” 。文中尽管未显全称判断，未用“艰难”两字，但“艰难”之状跃然纸上。

时隔四年，2010年公布的“规划纲要”则表达得更为直接简要：“素质教育推进困难” 。

这些是来自决策层的判断，但是并没有脱离实际。

有四年内的两次大调查，我们已经无须再作大调查。日常生活中的眼见、耳闻、身受，不用费力搜索就能从报纸的大量广告语中读出“应试教育”的强劲鼓动势态：有招徕参加各种培训班的，有解题法宝的，有推荐复习资料的，有助考讲座的……一个生气勃勃、层出不穷、灵活应变的，以学生与家长乃至学校为核心买主的教育市场赫然屹立。与此相关，我们在大小城镇中不难了解到、看到为数可称“众”的家长，一面抱怨着孩子负担太重；一面又忙不迭地护送孩子进各种课外辅导班，考各级证书，参加各类课外班，忙不迭地上书店买各种教辅书，生怕漏了什么将贻误孩子终身。此类情境的拍摄和报导，几乎成为各类报纸每学期开学前不缺，但已不抓人眼球的新闻。

如果进入学校，可见到的景象虽不同，但围绕的主题却一致：考出好成绩，为学校的名声与学生升学奋斗！一些城镇名声高的学校大班额多至上百人，少则五、六十人。有的教室座位已经“接龙”，通道只有两条，逼仄、拥挤的空间成为这些孩子的基本生存状态。大城市中也有在名校能享受小班上课的学生，但多数在人口导出区或收高额学费的民办学校，若在城镇农村，则通常身处不太有名、甚至差的学校。作业负担重几乎是中小学的普遍状态，尽管从教育部到地方各级行政三令五申下“减负令”，但问题并未解决，最多能出现短暂的“轻”，不用多久又卷土重来。此情此景让人不由联想起警察与流动摊贩的博弈。到了毕业班

与高中，教室里每张桌上叠起的“书墙”成了别样的风景。教学中的满堂灌、思想道德教育中的说教和禁令，与学生疲惫的身影、黯然的眼神一起，写尽了教育的苍白。不管舆论有多少批评，领导有多少讲话，如此常态却很难撼动。

用教育的眼光看，一年四季中最紧张和热闹的时段无疑要数高考前后。

高考之前的招生大战，牵动每一所高校、高中、学生与家长。今年出了两个新招则引起新的骚动：一是取消奥数加分和限制体育特长加分的项目。教育部旨在体现公平，引导学生不要为加分去“练特长”，同时又针对其中以往的舞弊现象。然而，取消限制令一出，马上有人接“招”，或曰“不该”，这样做对于化了力气或有特长的学生不公平；或曰无碍，每个高校还可有自己的尺寸，至少这些成绩对优先录取参考是有用的；或曰无用，因小升初、初升高的招生中无明确规定，更重要的是如若不遵守并无有力惩处。二是在自主招生改革试点的名义下，先后出现了三大“名校”集团各自联合自主招生的宣传，媒体即时反映的声音是“抢生源新招”。我们列举两天三份不同报纸的标题为证：《社会科学报》2010年12月2日头版头条的通栏标题为《高校联盟酝酿新“圈地”运动》，标题下还配有大幅漫画，画中三个大力士挥舞手中“北约”、“华约”、“卓越联盟”三面战旗，口水四溅，背景则是烽烟弥漫。《参考消息》同日采用第三方冷静的姿态对这一大事作了回应，在同一版面上发表了相关的两篇文章，一为《美国“常春藤”盟校并非招生联盟》，一为《美国大学副校长：中国的考试已经够多了！》，这是对名校爱拿美国作榜样的一个回应，以正视听、划清界限。《新闻晨报》同年12月1日的标题是《自主招生别让考生无所适从》。

每年高考的几天牵动的则是整个社会：气象台的任务是准确预告高考几天的气象详情；出租车、旅馆预订爆满；时不时还会有警车帮助要迟到的考生赶赴考场或回家取忘带的准考证，交通畅通是这几天市政的重要任务；考生家长的护送与考场外等待又是一景。其实，事先的半年父母早已费尽心机地关心照顾生活，观察孩子的细微变化状态；作为考场的中学更为忙碌，除了考场的妥善、万无一失的安排之外，还要注意周围环境的清净，更要防止各种舞弊手段，但每年事后总还会有几则考场内外或师生现场协同作弊的报道。

高考后的热闹更是多彩：有专家评论试卷的专文，各地作文题的比较与评析；有录取标准的公布与查询，通知发出日期的间断性发布；前几年还有“高考状元”的报导，最近两年少了，但走到学校，还是能看到各式“状元榜”，包括考取清华、北大等名校的学生大名；大多数地方领导也或明或暗地给学校排名，用不同方式给予奖励或惩罚，也有因高考未达指标而引咎辞职的新闻爆出。紧接着的善后尾声是：胜者的家庭、学生忙着办“谢师宴”；迎接、安慰失败者的则是各类复读、补习和出国留学培训，此时的报刊往往要用一叠而非一张纸，才能满足中介广告的需求。年复一年，大致如此。

与“应试教育”相比，有关“素质教育”的状态则黯然失色。首先，媒体的关注度大不如前者，有关如何开展素质教育的大量报导，多在与教育相关的专业报刊诸如《中国教育报》上，新闻媒体的眼球不太往此处看，何况“素质教育”也没有多少广告可登，最多就是暑期夏令营和

出国游学，似乎还可与“素质教育”搭上钩，其实这也反映了大部分家长对素质教育的理解：它只在兴趣与活动中，不在正规的课堂内。

很多学校对素质教育的开展范围也大致如此。通常强调重视过去不重视的一些科目（至少是与升学无关的科目），增加兴趣小组、社团等课外活动或选修课，多设一些校外基地，现在还往往以学校办出特色的方式体现。在时间处理上，往往集中体现在学校设置的各种“节”上，如体育节、科技节、艺术节等等，故而还会有让人匪夷所思的“素质教育汇报演出”等名词在报上出现。所谓的“主科”与素质教育关系不大，理由常常是时间不够，学生基础差，教师不适应。最直白的说法是：主科搞素质教育，影响了考试成绩怎么办？总之，在学校工作中，将“素质教育”与“应试教育”分为两摊，已几成习惯性处理，更有甚者将两者对立，只抓“应试”不抓“素质”者也不在少数。学校生活中素质教育的常态基本上是“雷声不大，雨点甚少”。

素质教育“雷声大”主要来自各级领导与相关宣传系统。中央每一次文件出台，各地各级相关部门都要出台相应文件，并组织会议学习讨论“上传下达”，要求做好宣传报导，充分反映了“素质教育”作为国家意志自上而下推进的基本架势。如此的“雷声”，若没有转化为学校的作为，实际上自然只能是“雨点少”。

“素质教育”最为热闹之处是在出版部门。出版相关内容的书籍类型大致分为几类：一是党和政府文件；二是各类理论研究，除直接以“素质教育”命名之外的，还有课程改革、教师发展等方面的文章与著作；三是各校的经验总结（正式出版与通过出版社而非正式出版的）；四是国外教育介绍、成功就读国外学校的学生写自己成功或家长写育儿经验，此类书中有部分还成为畅销书，如《素质教育在美国》等；五是对教育现状的批判及中小学学生生存状态的调研报告；最后一类是“大全”，本人见到过《素质教育大全》厚厚几大本的套装。遗憾的是出版的繁荣，多少夹杂各种非教育的动机且注水，即使再好，也大多停留在纸面，无助于改变“雨点少”的局面。

可以期待的是，不管现状如何让人难以乐观，中央推进素质教育的决心和决策并不动摇，作为强大的行政推力依然存在，且由于近年来“规划纲要”的制定，这一推力已逐步下到省、市一级。在“教育公平”和“学校内涵发展”的两面大旗指引下，已出现一些地区在改变教育基础性保障上作出极大努力，在推进“素质教育”上加大了地方的力度和对学校的关注。这些力量的增长和经验的积聚，本身就在产生和酝酿着新的大突破。

从基层的每一所中小学来看，近20年来，真诚投入改革并执著探索的学校在逐渐增多，懂得教育真谛、热爱教育事业、珍视学生成长与发展，并坚持在自己的日常教育教学实践中研究、创造，同时不断自我更新的校长、教师的队伍数量在扩展，质量在提升。他们是一批真正创造教育未来的人，尽管现在还远非是教师队伍的多数，但却是可贵的少数；他们是将少数变为多数的最为重要的辐射源，是最值得尊重和“办好每一所学校”、“教好每一个学生”的重要保证。