国家信用制度在区域金融管理中的应用研究

富 。综 观 主 流 经 济 学 对 风 险理 论 的 研 合 ，来达 到健 全风 险机 制的 目的 ，从而 究 ，主 要集 中在 产 出的不确 定性 及价 格 不 断 促 使 地 方 政 府 信 用 的 扩 张 ， 进 而 规 的不确 定性 两类 不确 定性 的考察 。 任何 范地方 政府 的融 资行 为 。 理
政府 的信 用风 险与 政府 的职 能及 财政 目
发 展 、促进 区域 金融 管理 的有效运 行具
一
国 家 信 用 制度
（ ）建 立与 国 家信 用 制 度相 配 套 的法 一 金 融 市 场 中 最 为 古 老 的 风 险 的 一 种 。 近 二 、国家 信 用 制度 在 区域 金 融 管 理 律 环 境 些 年 来 ， 由 潜 在 的 金 融 风 险 积 累 而 爆 发 中 的 作 用 从 总 体 看 ， 与 我 国 市 场 经 济 体 制 的 金 融 危 机 在 世 界 各 国频 频 发 生 ， 由 国 国 家 信 用 制 度 的 构 建 对 于 防 范 中央 改 革 的 进 程 相 比 ， 我 国 的 法 律 制 度 建 设 家信 用风 险而 引起 的金融 危 机如 何进 行 政府 及地方 政府 之 间由于信 用 扩 张而引 显 得 有 些 滞 后 。 落 后 的 法 律 环 境 对 国 家 防范也 受 到了各 国政 府 的逐渐 。 随着 我 发的主 权风 险具 有重 要的意 义 ， 国家信 信用 制度 的运行 没有 起 到强有 力的保证 用制度 对 区域金 融管理 的作 用主 要体 现 作用 ，在信 用 的立法 、执法及 司法 等方 关 注 国 家 信 用 制 度 对 金 融 管 理 的 重 要 性 在 以 下 两 方 面 ： 面存在 不足 。为 建立 与 国家信用 制度相 得 到 社 会 各 界 的 关 注 。 国 家 信 用 制 度 （ ）有 效预 防地 方政 府 风 险 向 中央 政 配 套法 律环 境 ，首先 ，要 建立有 关监督 一 从 广 义 上 理 解 是 指 一 国 的 国 家 信 用 制 度 府 的 转 嫁 政 府 信 用 行 为 的 法 律 体 系 。 我 国 已 经 出 作为 一种 信 用制 度形 式与 其他 信用 制度
风 险 都 是 由一 定 的 主 体 来 承 担 ， 国 家 信 用 的 主 体 是 国 家 。 在 现 代 社 会 ， 政 府 具 三 、建 立健 全 国家信 用 制 度 的建议 有 双 重 的 主 体 身 份 ： 既 是 一 个 公 共 主 建立 健 全国家 信用 制度 对于 有效 防 体 ，还 是 一 个 经 济 主 体 。作 为 公 共 主 体 ， 范 主权 风险 ，保 障我 国 国民经济 的健康
国家信 用制 度 在
区域 金 融管 理 中的应 用研 究
林 肖立 华夏银行温 州分行 ３ ０ ｏ ５ ０ ２
【 文章 摘 要 】 当前随着世界经济一体化的深 入发 展 ， 国 家信 用 制度 在 金 融 管理 中 的作 用 越 来越 重 要 。本 文 基 于 国 家信 用弗 度 的 ４ 相 关知 识 及其在 区域 金 融 管理 中的作 用 ，提 出建 立 健 全 国 家 信 用 制 度 的 建 议 ，以期 对 国 家 信 用靠 度 的建 立 健 全提
由 于 受 我 国 长期 以 来 计 划 经 济 体 制 台了一 系列 的有 关财政 部 门的法 律法规 形 式 之 间 的 关 系 ；狭 义 上 指 国 家 信 用 制 的影响 ，在 我国 ，低一 级政 府债 务 的实 的文件 ，如 《 政部 门 内部 监督 暂行办 财 度 内 部 的 组 织 管 理 。 国 家 信 用 制 度 ，是 质是 上一 级政府 的或有 债务 。一 旦地 方 法 、 《 政 检 查 工 作 规 则 等 ，但 是 还 财 种 约 束 政 府 信 用 活 动 和 关 系 的 行 为 准 政府 无 力偿还 债务 ，上 级政 府就 会对 其 没有 形 成系 统 、全面 的有 关政府 信用行 则 ， 是 国 家 运 用 信 用 的 手 段 筹 集 资 金 、 施 以援手 ，这 种特 殊 的经济 体制 造成 最 为 监 督 的 法 律 环 境 ， 因 此 ， 为 有 效 的 预
债 的权 力 ，再 加上地 方政 府融 资机 制混
到文艺 复 兴时期 ，在 当 时 ，风险主 要指 乱 ，结 果 导 致 债务 的 规模 不 断 的攀 升 ，
天 灾 、 海 难 等 。 到 了 现 代 社 会 ，风 险 的 地 方政 府信 用 风险 不断 加大 。构建 国家 含 义 因 不 确 定 性 的 增 加 而 变 得 日益 丰 信用 制度 ，通 过 凋整资 产之 间的不 同组
一
（ ） 内涵 一 作 为 金 融 风 险 的 种 ， 信 用 风 险 是
标 紧密联 系在一 起 ；最 为经 济主 体 ，国 有 十分 重要 的现实 意 义。对 于如何 建立 家信 用制度 风 险是 指政府 在 既定 的预算 健 全 国 家 信 用 制 度 ， 应 积 极 地 从 下 三 方 框架 下 执行 预算 过程所 产 生 的风险 。 面着 手 进行 ：
供理论依据 。
地 区 显 得 尤 为 严 重 。 西 部 地 区 存 在 由于
经 济落 后 ，地 方 财政 的收入难 以维 持必 须 的财政 支 出 ，因此地 方政 府为维 持必 须 的财政 支 出就必 须积 极地进 行 资金的
融 资 。 但 是 由 于 地 方 政 府 不 具 备 发 行 公
国社 会 主 义市 场 经济 体 制 的不 断 完 善 ，
供 应 资 金 等 有 关 信 用 活 动 的 总 和 ； 作 为 终 的责任 承担者 必 定是 中央政 府 。这 种 防 政 府 进 行 公 共 决 策 时 可 能 带 来 风 险 ， 种 制度 形式 ，国家信 用 制度是 关于 国 经 济 体 制 一 定 程 度 上 刺 激 了 地 方 政 府 信 制 定 更 高 层 次 、 内 容 全 面 的法 律 势 在 必 家 委 托 政 府 解 决 财 政 收 支 矛 盾 、 由 国 家 用 的 扩 张 ， 为 了 追 求 政 绩 ，地 方 政 府 在 行 ； 其 次 ，加 快 私 有 产 权 立 法 ， 积极 的 负 债 方 式 筹 集 资 金 所 形 成 的 ・ 制 度 安 进 行 金 融 管 理 时 ，常 常 会 无 视 信 用 扩 张 推进 产权 制度 改革 。 由丁我 国的产 权界 种