解读中国碳减排战略的区域分工

消 费并 非 自给 自足 ， 省 生 产 的产 品实 际 本
东 、 南将成 为减排重 点 ， 此制 定相应 河 就 的 政策 应 该 能够 保 证 减 排 目标 的实 现 。 但是 以 Ｇ Ｐ和 人 口为 依 据 进 行 的减 Ｄ
成中部区域 ； 以珠 三角 、 港澳 为龙头 ， 以广 西为腹地 ， 云贵为后部 ， 形成南部 区域 ， 上 述 三个大 区划 可 以兼顾 产业 的协调 与发 展， 有效地实施 碳减 排计 划 。在 “ 线整 纬
、 前 全球 经济与 气候 已经 紧密结 合 Ｉ 二＝ 在 一 起 ， 流 经 济 学 将 减 排 问 题 归 ＝ Ｉ 主
率相 对 落 后 ，产业 结 构 有 待 提 升 的 江 西 、
城 市 布 局 ， 进 低 碳 生 活 方 式 ， 可 以 在 推 也
云南 、 贵州等省 的减排任务却很低 。就另
减 排 边 际 成 本 等 于 边 界 收益 ， 而 达 到 经 进
减 排 目标 的实 现 以 及 经 济 的 良性 增 长 。 因 此 ， 何 对 减 排 目标 进 行 有 效 分 解 ， 有 如 现 的理 论 依 据还 略显 匮乏 。 笔 者认 为 ， 国家 的碳 减 排 战 略 目标 将 分解 到具 体 的 区域 加 以 实 现 ， 行 的理 论 可 依 据 在 于将 具 体 目标 建 立在 一个 将 人 口 、 资 源 和 环 境 协 调 在 一 起 的 有 机 区域 系 统 中 ， 个 系 统 要 涵 盖 第 一 、 二 和 第 三 产 这 第 业 ， 且 比 重 合 理 ， 型 和 中 型 城 市 布 局 并 大 均衡 ， 区域 内 部 贸 易 流 通 顺 畅 ， 够 基 本 能 形 成 一 个 区 域 自组 织 能 源 循 环 系 统 ， 成 完 碳 减 排 所 真 正 凭 借 的 经 济 结 构 优 化 以 及 生活方式 改善 。具体 可以通过 “ 线整 经
发 达 省 份 在 全 面推 行 低 碳 经 济 的 同 时 ， 将
解到具体 的国家和地区就显得较为困难 。
高碳排产 业迁移 到减排 责任较 轻的省 份
以完 成 减 排 目标 ，或 者 干 脆 以 牺 牲 Ｇ Ｐ Ｄ
目标分解 的三种模式
国 内 外 的经 济 学 者 对 于 不 同 国 家 在
其 并 不 构成 一 个 完 整 的 经 济 系 统 ， 产 和 生
“ 经线整合”是我 国梯度区位战略发
展 的延 续 ， 当 前 碳 减 环 ， 而后 部省 份的
经 济规 模 与 人 口规 模 都 不 具 备 竞 争 优 势 ， 但 是 良好 的 自然 环 境 和 广 泛 的 植 被 覆 盖
合” 过程 中， 围绕碳 减排 目标 ， 头区域 的 龙
部 分 产 业 可 以迁 移 到 中 部 区 域 ， 中部 区域 的部 分 产 业 也 可 以 链 入 龙 头 区 域 的 产 业
排 任 务 省 级 分 解 是 难 以达 到预 期 效 果 的 ，
究其原 因有两个层面 。就单个省份而言 ，
济学 的效率最优。 决定一个二氧化碳减排
边 际成 本 和 收 益 的 因 素 概 括 而 言 就 是 一
展。 以环 渤 海 产 业 带 为 龙 头 ， 北 、 河 山西 为 腹 地 ， 疆 、 海 为 后 部 ， 成 北 部 区域 ； 新 青 形 以长三角为龙头 ， 东 、 南 、 徽 、 山 河 安 江西 、 武 汉 为 腹 地 ， 庆 、 ｌ、 藏 为 后 部 ， 重 四ＪＩ西 形
解 读 中国碳减 排 战 略 的 区域 分 工
＞文 ／ 晓 慧 曲亮 ＞ 姜
应该 站在更 为立体 的视角 ， 浙江省碳 减排 问题 进行深 入解读 ， 能 对 不 单纯追 求数 量 目标 的实现 ，而应考虑 目标 背后的区域能源 结构优化 、 产业结构优化 ， 以及最终形成 的区域 自组织形态
个经济系统中的最终消费量 。现实 中， 最
终 消 费 量 的 可 观 测 指 标 往 往 被 理 解 为 Ｇ Ｐ或 人 口 ， 含 义 在 于 生 产 越 多 、 费 Ｄ 其 消 越 多则 碳 排 放 越 多 ， 该 承 担 的减 排 任 务 应 就越大 。据此测算 ， 东 、 苏 、 江 、 广 江 浙 山
合”“ 线整 合” “ 市圈 整合” 种模 、纬 与 都 三 式 加 以 实现 。
“ 纬线整合 ”是立足我 国东 中西部 经 济发展差 异 ， 以及资 源配置的不同提出的
更 为 深入 的思 考 。 纬度 将 全 国划 分 为北 以
中南 三 个 产 业 带 ，实 施 区 域 内 部 统 筹 发
山西等省为主体的 中部地 区， 矿产 资源 丰
富， Ｄ Ｇ Ｐ中资源类产 品的比重较大 ， 消 其
费 主要 是 由 其 他 省 份 的 工 业 消 化 吸 收 的 ， 减 排 的 潜 力 主 要 集 中 在 非 矿 山开 采 类 的 工业领域和生活消费领域。 西部 地 区地 广
层 面 ， 然 会 引 发 省 级 之 问 的 竞 争 ， 致 必 导
一
消 费 环 节 达 到 碳 减 排 目标 。 山东 、 南 、 以 河
结 为全球气候 变暖协 议中 的政 策工具 设
计 议 题 ， 键 在 于通 过 有 力 的激 励 机制 保 关 障 减 排 的 顺 利 实施 ， 如 何 将 减 排 任 务 分 但
个层 面而青 ， 将碳减排任务分解到省 的
的方式 ， 通过停 产 、 限产等 极端 手段保证
减 排 目标 的实 现 ， 些 无 疑 是 不 利 于全 国 这
人稀 ， 资源丰富 ， 减排压力较小 ， 要防止碳
强 度 高 的 产业 过度 迁 入 。
全球碳减 排 问题 上 的责 任划分 进行 了研 究， 其理论依 据是基 于公平性 原则 ， 考察 各个参 与碳交易 市场 的国家 的二 氧化碳