ISO14001环境管理体系基础知识讲解

不推荐注册
对纠正措施的跟踪验证
编制和提交审核报告 认证评定
颁发认证证书
43
认证的程序
证后监督审核
暂停、撤消或注消
期满复评换证
撤消或注销
44
审核流程
委托方书面申请 申请受理、评审 任命审核级长
组建审核组 文件审核
45
审核流程
第一阶段审核准备 第一阶段现场审核 第二阶段审核准备 第二阶段现场审核
46
8
EMS与QMS的兼容
必要性 一体化减少工作量，重复和矛盾，提高管理效能 同时审核降低审核成本，提高企业申请积极性 为新的管理体系提供兼容经验，实现一体化管理
可行性 符合企业愿望和要求 符合TC207和TC176指导思想和ISO14000标准思路 ISO正在制定共同的审核标准 ISO9001：2000版与ISO14001具有相似的结构
《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国 大气污染防治法》、中华人民共和国固体废物污染防治 法》、《中华人民共和国海洋境保护法》、《中华人民 共和国噪气污染防治法》
资源保护法： 1、森林法 2、草原法 3、煤炭法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法 7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物 保护法
全部或部分地由组织(3.16) 的环境因素（3.6）给环境 (3.5) 造成的任何有害或有益的变化。
16
环境管理体系environmental management system （EMS）
组织(3.16) 管理体系的一部分，用来制定和实施其环境 方针(3.11)，并管理其环境因素(3.6)。 注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些 目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、 程序（3.19）、过程和资源
一个组织(3.16) 的活动、产品或服务中能与环境(3.5) 发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环 境因素。
13
环境因素描述（例）
组织的过程
环境因素 环境影响
锅炉燃烧（活动） 电冰箱（产品）
SO2 大气排放
酸雨
CFC 使用 破坏臭氧层
冰箱售后服务（服务） 降低躁声 维护用户健康
37
八项环境管理制度
老三项
——环境影响评价制度 ——三同时制度 ——排污收费制度
新五项
——环境保护目标责任制 ——城市环境综合整治定量考核制 ——环境保护许可制度 ——排污申报登记制度 ——限期治理制度
38
“三同时”制度
是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境 适用范围
33
国际环境保护公约
国际环境法规是国际法的一个新分支，它是 调整国家间在全球性或区域性环境保护领域中行 为关系的法律规范的总称，包括：有关保护环境 的国际条约、协定、规章、制度、宣言及原则等 。中国加入国际公约和签订的国际公约，是中国 承担环境保护义务朱承诺
国际条约同中华人民共和国法律有不同规定 的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声 明保留的条款除外
减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经 济发展达到平衡，促进可持续发展 TC207业务范围
环境管理方面的标准化
3
ISO14001：2004标准于2004年11月15日正式发布
4
ISO14000系列标准特点
自愿原则 广泛适用性 灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则
5
推行ISO14000标准对企业意义
运行控制 4.4.6
30
法律法规是环境管理体系的基础
环境方针 4.3.1
培训、意识和能力 4.4.2
目标指标 4.3.3
文件控制 4.4.5
检测与测量 4.5.1
信息交流 4.4.3
EMS审核 4.5.5
管理评审 4.6
法律与其他要求 4.3.2
31
第三章 环境法律法规知识
环境保护法概述 我国主要环境法律法规及其他要求 环境管理制度 环境标准 其他要求
28
收集并整理必需的原始资料
环境影响评价报告 项目竣工验收报告（三同时验收报告） 污水管网分布图 各废气排气筒位置分布图 平面消防疏散图
29
环境因素是环境管理体系的管理核心
目标和指标 4.3.3
记录 4.5.4
环境因素 4.3.1
环境管理方案 4.3.3
信息交流 4.4.3
监测 4.5.1
应急准备与响应 4.4.7
14
环境因素举例
SO2的排放 过期药品的处理 空油漆桶的处置 汽车尾气的排放 CFC的逸散 电能的消耗 电池的废弃 发电机噪声的排放
石棉废弃物的放置 化学品的泄漏 地下油库的爆炸 1211灭火器的使用 含PCB的废变压器的处置 含银废水的排放 废乳化剂的排放
15
环境影响 environmental impact
17
环境目标environmental objective
与组织(3.16) 所要实现的环境方针(3.11)相一致的总体 环境目的。
18
案例
环境方针承诺： 能源消耗最小化 初评：生产过程存在较大节电潜力 重要环境因素： 节省电耗 目标：99年比96年单位产量减少电耗20% 指标：97年比96年减少5%（千瓦时/产量）
20
环境方针environmental policy
由最高管理者就组织(3.16)的环境绩效(3.10) 所正式表 述的总体意图和方向。 注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标(3.9) 和环 境指标(3.12)提供了一个框架。
21
环境方针的重要性
是一个组织的环境管理活动的指导思想和行为准则。 是一个组织对其全部环境行为的意图和原则的声明。 为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。 是实施与改进组织的环境管理体系的推动力，具有 保持不断改进环境行为的作用。
提高守法意识 节能降耗，降低成本 帮助企业提高环境管理能力 树立企业形象和提升市场信誉、知名度 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系 产生环境效益，有利于企业经济效益增长 推动企业技术改造
6
ISO14000与ISO9000关系
技术要求： ISO9000——顾客的需求（产品质量标准） ISO14000——法律、法规及其他要求
第四章 第二阶段审核
第五章 纠正措施的跟踪与证后监督
2
第一部分 基础知识
第一章 标准的产生和发展
TC207产生 1990年，ISO和IEC提出了环境与安全标准需求； 1991年，ISO成立SAGE（环境战略咨询组）； 1993年，ISO成立TC207技术委员会；
TC207宗旨 第一章 标支准持的环产境生保和发护展工作，改善并维持生态环境质量，
98年比96年减少10% 99年比96年减少20%
19
环境绩效environmental performance
组织(3.16) 对其环境因素(3.6) 进行管理所取得的可测 量结果。 注：在环境管理体系条件下，可对照组织(3.16)的环境方 针(3.11)、环境目标(3.9) 、环境指标(3.12) 及其他环 境表现要求对结果进行测量。
中华人民共和国国家标准
环境 管理体系 规范及使用指南
GB/T 24001—2004 idt ISO 14001:2004
1
总目录
第一部分 基础知识
第一章 标准的产生和发展 第三章 环境法律法规
第二章 术语和ISO14001标准
第二部分 审核知识
第一章 环境审核概论
第二章 审核的策划与准备
第三章 第一阶段审核
审核流程
对纠正措施的跟踪验证 编制和提交审核报告
认证评定 颁发认证证书
47
审核委托方
审核委托方可以是 受审核方 受审核方的上级管理组织 具有法人或合同权力提出审核委托的其他组织 认证机构
48
第一阶段和第二阶段审核的差异
目的 范围 审核人日 审核内容
审核报告
第一阶段
第Βιβλιοθήκη Baidu阶段
1、 了解受审核方的环境管理体系状况；
体系建立的步骤和内容
领导决策与准备 初始环境评审 体系策划与设计 环境管理体系文件编制 体系运行 内部审核与管理评审 体系改进 认证
27
环境初始评审的内容
明确适用于组织的 法律、法规及其它要求 确定组织的环境因素，评价出重大环境因素 基础数据收集 评审现有的组织机构、职责划分及现有的环 境管理制度的有效性 调查以往环境事故/环保历程 相关方的观点和要求
34
中国人民共和国宪法
宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指导 性、原则性法律规范，国内一切法律法规，包括环境 保护法，都是在宪法的原则指导下制定，并不得以任 何形式与宪法相违背
宪法中涉及环境保护条款有第5、9、10、22、26条
35
环境保护法
基本法：中华人民共和国环境保护法
单行法：
污染防治法：
建设项目的竣工验收
环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程峻工验收同 时进行
40
第二部分 审核知识
审核类型
环境管理 体系审核
内部审核 外部审核
第一方审核 第二方审核 第三方审核
41
认证的程序
委托方书面申请 申请受理、评审
任命审核组长 组建审核组 第一阶段审核
准备审核文件
限期纠正
42
认证的程序
第二阶段审核
是组织管理体系的组成部分 具有相同的管理思想
——过程控制 ——文件化
7
ISO14001和ISO9001联系
都是自愿性的国际标准 遵循相同的管理系统原理，要求文件化体系 通过体系建立、运行和改进实现方针和目标 体系结构和模式接近，PDCA循环实现改进 部分要素相同 都可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒
36
环境保护行政法规
指国家和地方各级行政机关，为贯彻实施环境 保护法律和方针政策而制定、审批和发布的行 政、命令、章程、条例和办法等法规性文件
——国务院发布的环境保护行政法规 ——国家环境保护局与国务院各有关部委联合发
布的环境保护行政规章和办法 ——国务院所属各部、委指定、颁布的行政规章 ——环境保护地方性法规和地方政府规章 ——环境标准
新建、改建、扩建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目
39
“三同时”的管理程 建设项目设计序阶段
应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表，在其中 落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投 资概算
建设项目完工试车和试生产阶段
进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行
持续改进
管理评审 检查纠正
环境方针 规划
实施和运行
25
PDCA循环
环境方针 环境因素 法律与其他要求 目标、指标 环境管理方案
PLAN
组织结构和职责
培训、意识与能力
信息交流
环境管理体系文件
文件控制
DO
运行控制
应急准备和响应
ACT
管理评审
CHECK
监测和测量 纠正与预防措施 记录 环境管理体系审核
26
22
相关方interested party
关注组织(3.16)的环境绩效(3.10) 或受其环境绩效影响 的个人或团体。
23
内部审核internal audit
客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织(3.16) 对 其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立 的、形成文件的过程。
24
环境管理体系运行过程图
32
我国的环境保护法律、法规体系
宪法
环境保护基本法
刑法
五项环境保护法： 1、 大气污染防治法 2、 水污染防治法 3、 海洋环境保护法
4、 防止噪声污染法 5、 固体废弃物污染环境防治法 九项资源保护法：
1、森林法 2、草原法 3、矿产资源法 4、矿产资源法 5、水法 6、渔业法 7、土地管理法 8、水土保护法 9、野生动物保护法 环境保护行政法规（共34项） 环境保护部门规章（90多项） 环境保护地方法规和地方政府规章（900多项） 环境标准（国际310项，行标15项，其中强制性标准76项） 国际环境与资源保护公约（共37项）
纠正措施corrective action
为消除已发现的不符合(3.15) 的原因所采取的措施。
11
环境environment
组织(3.16) 运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、 自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
12
环境因素environmental aspect
9
质量和环境管理体系的整合
ISO9001
ISO14001
质量方针 质量目标 内部沟通 资源管理 产品实现 监视与测量
职责
培训 文件管理 内部审核 不合格 纠正与预防 管理评审
记录
环境方针 环境目标与指标 环境管理方案 信息交流 应急响应 法律与法规 环境初始评审 监视与测量
10
第二章 术语和ISO14001标准