2、深化改革促发展

板带厂《奋勇拼搏保生存》系列形势任务教育材料之二——

顾全大局深化改革促发展

面对生死困局，企业已经到了必须变革的时刻。只有振奋精神，以壮士断腕的勇气与决心，在思想认识、思维方式、管理理念、管理方法、体制机制各方面进行彻底的变革，才能突出重围，实现持续健康发展。

一、山钢所要达到的改革目标

■确保2014年集团公司实现盈利，第四季度归属集团母公司净利润为正值；

■2015年山钢股份公司盈利，集团公司实现利润总额10亿元；

■2016年，归属集团母公司净利润为正值。

二、有关山钢集团层面的改革举措

1、推进发展战略调整和管控的改革。将山钢集团产业布局聚焦到钢铁、矿业、贸易物流、金融、房地产等5大产业和若干个培育类产业，其余产业有序退出。系统研究济南、莱芜两个生产基地的规划发展和竞争力问题。优化集团管控，突出集约化管控价值。

2、推进全面预算管理的改革。建立全集团纵向贯通的指标体系、业绩对话体系，按照目标指标化、指标参数化、参数精准化的要求，把全面经营目标通过预算系统分解到岗位。全力开展好以“运营转型、管理提升”为载体的精益管理等活动，聚焦于止血止损、减亏扭亏和以降低成本为核心的竞争力提升。对外对标挖潜不仅要对指标，而且更要对思路、对技术、对创新，对内指标要对比产品成本、产品结构，对比研发能力和销售收益。拓宽采购、销售、生产过程三大环节的创效渠道和空间。

3、推进深化产权制度的改革。推进喀什钢铁、张钢、山东耐材三个公司的混合所有制改革；推进济钢职工医院、莱钢职工医院改革，从现在

开始，取消对医院的补贴；推进制氧系统体制改革，最大限度地实现资产变现；推进原主业的维修队伍的公司化改革；加强亏损企业治理，三年内将钢铁业务以外亏损企业和亏损额，每年分别减少三分之一，力争全部实现扭亏为盈。

三、涉及干部职工切身利益的“三项制度”改革

（一）建立各级管理人员、技术人员选人用人新机制。对管理人员根据以岗定编、专业评价、年度考核、末位淘汰的内部市场机制进行调整。对专业技术人员采取市场化管理办法，通过竞争获取研发课题和题目。

（二）建立激励与约束机制，促进职工内部合理流动，促进主业减员、劳动生产率提高、降低人工成本。通过清理各类用工，探索由钢铁主业提供补贴的方式向其他各产业、法人单位转移安置人员思路，探索向民营企业派出生产经营团队的思路，优化人力资源配置精简各级机关机构和人员等措施，三年内全集团钢铁主体减少用工1万人，实物劳动生产率达到550吨钢/人。

（三）建立新型的分配机制。

1.严格执行“效益决定收入”的原则，单位亏损、未完成绩效目标的，干部收入必须下浮。

2.严格执行“降低基数、传递压力、减亏增效、多盈多得”的原则，盈利单位、亏损单位、完成或未完成考核目标的单位，单位人均工资收入水平必须拉开档次。

3.坚持“企业亏损，管理者责任最大，管理者更要勇于担当，科级及以上干部收入降幅要大于其他职工”的原则，自2014年9月份至年底实行减薪，各级干部和管理人员降幅要大于一般职工。

4.调整2015年薪酬考核管理体系。绩效指标以归属集团母公司净利润和国有资本保值增值率为核心，聚焦考核实质性责任，对于完不成任务

目标的单位及其负责人分别采取“亮黄牌”、“亮红牌”和免除职务等处理措施，对造成重大经济损失的有关人员实施责任追究。

5.统一平衡和调整济钢、莱钢、济南分公司、莱芜分公司和总部的工资结构，按照统一原则核定每个单位的工资总额，纳入“红线”严格管控。

四、山钢集团党政制定的正风肃纪十条禁令

1、严禁散布不利于山钢发展大局、不利于职工队伍稳定的言论，不得做出有损企业形象和山钢集团整体利益的行为。

2、严禁有令不行、有禁不止，“慵、懒、散、慢、拖”等消极行为，不得抵制或变相抵制上级决策决定的贯彻执行，工作期间不得擅离职守、消极怠工、推诿扯皮或做与工作无关的事情。

3、严禁违反程序，擅自决定企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金调度等事项。

4、严禁领导干部违反规定干预或变相干预招投标工作。

5、严禁公司内部公款吃喝。集团公司内部公务活动（包括检查指导工作、调研、参观学习、各单位之间业务往来等）一律不准用公款搞任何形式的宴请。确因工作需要在有关单位用餐的，一律在企业内部食堂吃工作餐，正餐标准不得超过20元，严禁饮酒。集团公司内部领导干部之间一律不准公款互相请吃，一律不准借对外招待之名公款吃喝。

6、严禁私自接受客户及关系单位宴请、旅游、健身和娱乐活动安排，不得接受与行使职权有关系的单位或个人礼品、礼金、有价证券、支付凭证（卡），确实因客观原因无法拒收的，必须在30日内登记上交纪检监察部门。

7、严禁将在企业经营管理活动中收取的各种回扣、中介费、手续费、服务费或因企业行为获得的政府奖励等据为己有或账外管理。因企业或职务行为收受的以上各种费用必须在30日内如实上交财务部门登记入账。

8、严禁以各种名义公款私存、私设“小金库”、突击花钱或滥发奖金、过节费、实物或补贴。

9、严禁党员领导干部和关键岗位人员借过节、生日、婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学等事宜大操大办，甚至借机敛财。一律不得收取业务关系单位（或个人）、管理服务对象和下属的礼品礼金或份子钱。

10、严禁违反规定使用公车。领导干部一律不得公车私用或私自驾驶公车，不得乘坐超标公务用车，不得超标准装饰公车。

非常时期必须采取非常措施，需要以牺牲局部换取大局、牺牲眼前换取长远，因此每名干部职工都要正确处理好当前利益与长远利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人利益的关系，以平和的心态理性看待改革、支持参与改革。