提升学校管理系统水平调研报告材料

关于提升学校管理水平提高教育教学质量的调研报告
根据县委、县政府的安排部署，12月19-27日，我调研组成员深入各中小学，就“如何提升学校管理水平、提高教育教学质量”的问题进行了认真、细致的调研。

现将调研情况简要汇报如下：
一、教育发展现状
全县共有义务教育阶段12所，其中初级中学1所，九年一贯制学校2所，完全小学5所，初级小学4所。

全县共有中小学在校生11256名，其中小学生7933名，初中生3323名。

全县共有中小学教职工970名，其中政府督导室及教辅机构人员19名，城关幼儿园教职工16名（特岗教师2名，工勤人员4名），中小学教职工935名，其中专任教师674名（含特岗教师168名），工勤人员261名（含临时聘用工230名）。

二、存在的困难和问题
受地方财政困难、教育基础薄弱等客观因素的制约，我县教育发展面临着诸多困难和问题，其突出表现在以下几个方面：
一是在县域教育均衡发展水平较低，城乡学校办学条件、学校管理等方面还存在较大差距。

二是虽然在布局调整过程中，以推进中小学管理的规化、精细化为目标，各中小学认真贯彻落实县委、县政府2010年年底制定出台的《同德县中小学管理制度》、《同德县中小学教职工日常工作考核制度》、《同德县中小学财务管理制度》，学校管理趋于规，但学校管理水平、校本调研活动的开展、教学模式与方法的改进、教育教学质量等方面还不能
满足群众对高质量教育的愿望。

三是中小学教师编制总量依然不足。

2010年省上针对我县在“普九”过程中学生迅速增加的实际，为我县增核中小学教师编制100名，使中小学教师编制达到640名，但根据现有在校生测算，我县尚缺中小学教师编制78名。

因编制不足，2008、2009年招聘的特岗教师服务期满后无法按期占编予以安置。

四是中小学教师学科结构性矛盾比较突出，部分学科教师短缺。

根据现有教师专业（学科）分布情况，及《州中小学教职工岗位设置及工作量暂行规定》（南教[2008]155号）、《州中小学课程调整指导意见》（南教[2008]162号）之规定测算，全县共缺中小学专业教师179名，具体为：汉语文专业教师41名、数学专业教师11名、英语专业教师34名，化学专业教师11名、生物专业教师17名，历史专业缺5名、地理专业缺9名、政治专业缺4名。

体育专业教师7名、音乐专业教师18名、美术专业教师10名，计算机教师12名。

三、思路与对策
（一）制定并开展“强化学校管理、提高教学质量”专项活动方案
以促进学校管理的精细化、规化与科学化，提升学校管理水平，建立良好的教学和学习风气，提高中小学教育教学质量为目标，以强化广大教师的责任感和职业道德意识，转变工作作风为突破口，以建设积极向上、健康文明的校园文化为重点，制定符合我县实际与教育教学规律、易操作好落实的三年专项活动计划或方案，通过专项活动的开展，达到以下目标：一是以建立健全中小学日常工作考核评价标准体系和中小学教职工日常工作考核制度为核心。

推进适合县情
的较为完善、规、科学的中小学管理运行机制和评价体系的形成，以此建设清正严格的校风，求真扎实的教风和奋发向上的学风。

二是以建设一支思想素质较高，懂管理、善筹划，工作积极扎实的中小学校长队伍和责任心强、专业结构合理、业务过硬的教师队伍为目标，通过提升校长教育管理水平、教师综合素质，提高教育教学水平。

三是向教研和课堂要质量，以建立校本培训与教学研究合为一体的学校教研机制为目的，为教师成长建设重要平台，促进教师教学技能不断提高长效机制的形成，从而通过有效的校本调研改进课堂教学，保证课堂教学质量。

四是通过建设文化氛围厚重、具有学校特色、卫生整洁的校园文化环境和良好学校面貌；通过建立健全学校财务、资产管理制度，优化整合现有教育资源，建设“人尽其才，物尽其用”的教学服务环境为途径，为师生提供美好和谐的生活、工作、学习环境，创造积极向上、奋发有为的校园新风尚。

五是向教研和督导要质量，教研室要积极协调政府教育督导室，通过制定科学、完善的中小学教学管理和教学质量的督导评估与检测体系，建立教学质量分析报告制度、完善教学质量评价机制，定期对全县中小学的教学质量进行调研测试和考核评估，从而促进教育教学质量得到稳步提高。

（二）推行校长竞争上岗制、校长负责制和校长任期目标责任制
校长是学校教育教学管理的灵魂，一个好校长能带出一个好班子，一个好班子就能带出一群好教师，所以说教育教学质量的提高，校长是关键，校长是核心。

一是提高校长的管理水平。

教育行政部门要加强对现任中小学校长的管理理论、方法措施的培训和指导，利用各种培训机会，选派校长
或学校后备管理人才外出培训，提高其水平，增强其管理能力，有效推进学校管理科学化、规化、精细化。

二是认真实行中小学校长任期目标责任制，进一步完善中小学校长考核办法，强化对校长履行职责情况的考核，把考核结果作为对校长奖惩、续聘或解聘的重要依据。

校长任期规定为三年，要对每个校长制定为期三年的任期目标，签定任期目标责任书。

教育行政部门要研究制定切实可行的校长任期责任目标及考核办法。

三是强化校长负责制。

进一步将学校中层领导干部的聘任权下放给校长，其由校长提名，教育行政部门考察、向社会公示后任命。

强化对校长管理工作的考核和岗位竞争机制，采取定期督导和随时检查考核相结合，过程与结果并重的办法，对每个学校的管理及工作情况作出客观、公正的评估，将学校工作的考核结果直接作为校长的最终履职评价。

对管理水平低，能力不强，有令不行，有禁不止，学校工作长期没有起色的校长要坚决予以免职。

对腾出的校长岗位，教育行政部门一律要按照中小学校长实行公开聘任的要求，切实把热情高、干劲大、有能力的年轻教师选拔到校长岗位上来。

（三）建全完善教职工考核及评价体系，优化师资队伍专业结构
把建立并实行教职工日常工作考核制度作为强化学校管理的切入点和突破口，要从制度上保证教职工工作作风的切实转变，全力解决教师在教学各个环节中出勤不出力、在岗不尽责的问题。

一是进一步突出教职工工作考核的日常化，强调长期性。

整个考核要日记录，周汇总，月小结，学期总结，建档保管，使其成为学校评价教职工工作的有效形式和可靠依据，作为教职工评先、晋级、续聘和评选骨干教
师的主要依据。

二是注重教职工工作评价的全面性，以教学工作为重点，从教师爱岗敬业及关心学生的师德表现，教学能力与实际水平的提高，出勤及平时的工作表现，教学及管理学生的实际成效四个方面进行全面考核评价。

三是教职工工作考核要坚持过程与结果并重，既要突出教职工平时工作表现的考评，又要注重教学成绩和学生管理成效的评价，使评价体现贯穿教师班级管理及教学工作全程，突出教学实绩的思想理念。

四是严格教职工考勤管理，按照《同德县干部职工管理制度》的规定，严格教职工请假手续和审批权限。

要重点治理教师队伍中占编不在岗，占岗不到班，长期因病因事不上班现象。

对在学校年度考核中成绩处于末位的教师，学校要提出批评警告，连续两年考核成绩末位的教师，学校要责成其脱岗培训。

五是制定优惠政策，动员因病连续请假一年或经常请假累计两年以上的教师，办理病退手续，清编腾岗，招聘紧缺的专业教师，缓解专业教师学科性缺编的矛盾。

同时根据全县中小学教师的学历与专业，对全县中小学教师进行专业性结构调整，促进学校间师资的均衡配置。

（四）突出中小学德育工作，促进学生养成自觉学习的良好习惯
要在开齐、开足并上好学校德育课的基础上，重点抓好学生的养成教育。

一是按照课标要求，各中小学开齐德育课程，并认真上好德育课。

同时，将学校德育工作的中心放到学生的养成教育上来，从学生在学校期间的生活小节抓起，在学生养成自觉学习的习惯上狠下工夫，积极引导和促进学生由“要我学”向“我要学”的转变，努力在教与学的主次关系上实现学生被动学习向主动学习的转变，促进“遵
章守纪、勤奋学习、积极进取”良好的学习风气的形成。

二是建立学校、班主任、任课教师齐心协力，共抓学生养成教育的德育工作新机制。

把认真学习和贯彻落实中小学生“日常行为规”和“守则”作为学校德育工作特别是学生养成教育的重要抓手，使每个学生熟知“日常行为规”和“守则”中的每一项要求，切实用“守则”和“行为规”来指导和规中小学生的日常行为。

三是将教师抓学生德育的平时表现及成效纳入教职工日常工作考核体系，制定并完善教职工德育工作考核办法，促使每个教职工都来常抓学生的思想品德和良好行为的养成教育，共同创造健康文明、积极向上的校园文化氛围和良好的学习风气，以此来推动学校管理水平和教学质量的提高。

（五）加强校本教研活动，建立学校自身培训教师的长效机制
按照2010年年底县政府下发的《同德县中小学管理制度》的有关规定要求，一是教育督导和教育行政部门在督促各中小学在切实落实教学常规的基础上，督促和指导学校结合实际，制定校本教研和教师培训长期规划和年度执行计划，并认真贯彻执行。

建立教师读书制度，开展“每年读一本有关教育的好书、订一本教育教学报刊杂志”活动，鼓励和支持教师加强自修与同事的交流，使校本教研与教师的学习活动成为教师学习业务，改进教学模式和方法，提高教学水平，不断成长的平台。

二是积极组织教师结合教学实际，按照州教育局实施教育涵发展五年行动计划和“教学月”活动，定期开展集体备课、教学观摩、教学研讨、课题研究和业务学习活动，让教师在切磋交流中取长补短，得到提高。

三是建立集中学习制度，坚持每两周利用教育网络组织教师进行一次收看教学实录、专家讲座等，或者以教研组为单位举办一次教学心得、教学反思等多种形式的座谈会，鼓励和
要求教师通过撰写教学案例分析、教学随笔、课堂教学反思，不断总结教学经验，反省不足，并促使其成为良好的习惯，从而更好地改进课堂教学。

教育行政部门每年举办一次教学案例分析、教学随笔、课堂教学反思评选活动。

四是要结合上级部门组织的学校领导、学科带头人、骨干教师、各学科教师培训学习，不仅要圆满完成学习任务，而且学习回来后，以汇报课或专题讲座的形式，汇报学习情况，结合自身教学实际进行反思，推广学习成果。

五是加强教师信息技术和远程教育技术的培训，提高教师信息技术与学科教学整合的研究与实践能力。

六是结合全省实施“国培计划”、省级和州级以及对口支援教师培训项目，以中小学教师每5年参加不少于360学时的培训和5年全体教师轮训一遍的目标，每年组织160名以上的中小学教师参加培训学习。

（六）强化教学常规管理，保证课堂教学质量
教学质量的形成于常规教学过程之中，常规教学不仅是学校最主要的教学活动，更是提高教育教学质量的重要途径和手段。

课堂教学的成败直接影响教育教学质量的高低，因一是各学校要制定具体的常规教学目标要求和办法措施，制定易操作、切合实际的教学常规考核评价方案，细化量化考核容，坚持做到一月一查，对每个教师的常规教学进行跟踪督查，从严考核。

在考核评定过程中不仅要注重其落实教学常规的过程，更要注重其最终结果（即教学效果），要通过各种教学质量的检测手段，对教师的教学效果进行客观评价，对教学效果不佳的教师在教学常规的考核中实行一票否决制。

二是以“让学生掌握知识”（教会学生）为基本目标，通过单元过关测试等办法，及时了解学生所学知识的掌握程度，并根据学生的情况，进行巩固复习。

同时以培养学生自学能力、创新精神和实践能力为最终目标，要积极引导和鼓励教师探索新的课堂教学模式、教学方法，努力探究个性化教学，充分调动学生的积极性，向40分钟要质量。

三是校长
要深入教学第一线，带动班子成员，紧扣教学工作，建立学校班子成员联系班级制度，即每个成员要抓一个薄弱班级，联系3-5个学困生，参与并主持一项教改实验或课题研究。

四是要按照《同德县中小学管理制度》组织开展听课活动，通过听课活动，了解真实的课堂，感受教学的氛围，找出不足和问题，并做出基本的分析，教学科学细致的研判，制定有效的整改措施，并和教师面对面的交流，促使教师及时改进课堂教学。

（七）严格中小学开学及放假时间规定，保证学校开课时间
严格按照州教育局的有关放假和开学的通知精神，按时开学，按时放假，保证国家规定的上课时间。

一是严格执行国家或省教育行政部门发布的课程标准，开齐开全中小学各类课程，按照国家或省教育行政部门发布的课程标准开展教学工作。

二是学校不得随意挤占教学时间或擅自放假。

因特殊原因停课放假一天需报乡镇中心学校校长批准，两天以上报教育主管部门批准，耽误的上课时间，学校要足额补上。

对擅自放假1次的校长，要通报批评；2次以上的校长要给予免职并在原学校任教的处分。

（八）加强校园文化建设和周边环境的综合理治，创造良好的教学环境
一是重视校风校貌的建设，从硬、软件两方面着手，完善学校设施，改造和美化环境，加强制度和纪律建设，强素质，外树形象，形成独具特色的校园文化。

要重视校园、教室、办公室等场所的文化建设，营造浓烈的育人氛围。

二是把学校卫生管理作为改变校风校貌的切入点，将教室、办公室、宿舍、大灶、实验室、微机室、图书阅览室的卫生作为重点进行治理，使学校卫生长年保持清洁。

三是狠抓学校教
风与学风建设，逐步使中小学形成校风正、教风浓、学风实，人人积极上进的良好风气。

要积极配合有关部门加强学校周边环境的综合治理，消除影响学校正常教学秩序和师生安全的不安定因素，为师生创造良好的学习、工作和生活环境。

（九）加强学校财务及校产管理，规学校后勤管理
要严格按照《同德县中小学财务管理制度》，加强学校部财务管理制度，强化学校预算管理，坚持学校财务运行公开透明，学校开支实行校长审批制，上级下拨经费要专款专用，开支要合理，要坚决杜绝私设小金库和账外账，巧立名目挤占、挪用教育经费的违纪现象的发生。

学校财产要认真造册登记，分类入库。

实验仪器、药品、教学器材等贵重、易损、有毒物品，要专人保管。

对电视、VCD等远程教育器材要严防失盗和挪作他用。

学校要建立公物使用审批制度和公共财物损坏赔偿制度。

加强对破损器具的维修，创建节约型学校。

（十）建立完善的中小学管理工作考核机制，加强对中小学管理的督导与评估
教育督导室和教育局教研室要在全力促进学校管理、全面提高教学质量上下功夫。

一要按照州《中小学校长任期工作目标及考核办法》、《州中小学教学质量综合评价方案》，制定并细化量化对学校管理及教学质量的检测与评价办法，采取定期督导和随时检查考核相结合，过程与结果并重的办法，对每个学校的管理及工作情况作出客观、公正的评估，将学校工作的考核结果直接作为校长的最终履职评价。

二要研究制定科学、完善的中小学教学管理和教学质量的督导评估与检测体系，建立教学质量分析报告制度、完善教学质量评价机制，定期对全县中小学的教学质量进行调研测试和考核评估，以促进教育教学质量得到稳步提高。

三要建立教育
行政部门、政府教育督导室督学与教研室教研员定点联系学校制度，全程参与、指导、督促各学校开展活动。

（十一）实行中小学校长和教师奖励制度
县委、县政府要从经济、生活、政治等各方面对中小学校长和教师给予关心和支持。

对校长的提拔任用要以教育行政部门的校长工作考核结果作为重要的参考依据，做到组织考核与业务部门的具体工作评价相衔接，保证中小学校长在本职工作岗位上的工作积极性。

建立教师工作激励机制，每年投入20万元，建立教师奖励基金，重点奖励对工作业绩突出，做出重大贡献的中小学校长和教师县委县政府予以重奖，充分调动校长、教师工作的积极性，使优秀校长和骨干教师的作用得以充分发挥。