坚持立党为公执政为民

坚持立党为公执政为民增强服务群众造福于民的责任感和使命感立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，是保持共产党员先进性的核心，也是我们党的政治理念和政治优势。

在先进性教育活动中，通过认真学习胡锦涛同志的专题报告和《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》，我深切地感到，党以民为本，国以民为基。

人民群众是共产党人的血脉和根基，失去人民群众的拥护和支持，党员先进性就无从谈起。

共产党员要保持党的先进性，必须坚持立党为公、执政为民，心系群众，为民谋利，不断增强服务群众，造福于民的责任感和使命感。

一、强化以民为本观念，政为民执、利为民谋一切为了群众，是我们党同资产阶级政党最根本的区别，也是共产党员先进性最本质的体现。

革命战争年代我们党无往而不胜，重要的经验是密切联系群众；执政后最现实的危险，也在于脱离群众。

求木之长必固其本，欲流之远必浚其源。

新时期共产党员保持先进性，必须牢固树立以民为本的观念，坚持一切为了群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。

牢固树立群众利益至上的思想。

“人民利益高于一切”是我们党的执政理念和永恒追求。

江泽民同志指出，“党除了最广大人民的根本利益，没有自己特殊的利益”，“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准”。

作为党员领导干部，要不断强化人民利益至上的思想，做决策、办事情，无论遇到多么复杂的情况，都要坚定地站在群众的立场上，把群众利益作为第一目标，把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

既要体现对群众长远利益、根本利益高度负责的精神，又不能忽视部分群众正当的现实利益需求。

当我们的所作所为与群众利益发生矛盾时,要自觉服从群众利益，以群众的利益需求定取舍。

善于兼顾各方面群众的利益。

社会越进步，群众利益愈呈多元化。

坚持一切为了群众，就要最大限度地兼顾好不同阶层、不同方面的群众利益，这是时代发展向共产党人提出的新要求、新课题。

一切为了群众，就要认真研究并尽快适应这种要求，正确反映、妥善协调、统筹兼顾各方面群众的利益，充分考虑群众最直接、最现实、最关心的问题，尽可能使更多的群众享受改革发展的成果，不能照顾了一部分群众的利益，却又损害了另一部分群众的利益。

要通过执政决策的公开与透明，了解民情、反映民意、集中民智，从而把党的先进性与人民性、时代性有机地统一起来。

坚决摒弃损害群众利益的各种行为。

坚持一切为了群众就要努力为民谋利，而不能有损民利。

为民谋利则要树立和落实科学发展观和正确政绩观。

对领导干部来讲，要把为民谋利作为谋求发展、追求政绩的最终目的，切不可追求一时表面繁荣，搞劳民伤财的短期行为、政绩工程。

实践证明，那是对人民群众利益的最大侵害。

要注意防止把领导者个人或单位部门的利益当成群众的需要，为了跟形势、赶潮流、求政绩而上项目、搞建设，把所谓的政绩变为留给后人的沉重包袱，直接损害群众利益。

要防止追求形式上的一时轰动，搞花架子，做表面文章，与群众需要背道而驰。

更不能漠视群众疾苦，滥收费、滥罚款，欺压勒索百姓。

二、妥善化解人民内部矛盾，排解民怨、凝聚民心在新的历史时期，正确处理人民内部矛盾，是我们党代表人民根本利益的必然要求。

我们正处在社会转轨时期，深化改革必然触动原有的利益格局，人民内部矛盾随之日渐凸显，成为影响社会稳定的突出问题，这是我们躲不开也绕不过的。

对此，我们必须勇于面对不能回避，积极疏导不激化矛盾，通过健全机制，及时化解矛盾，排解民怨、凝聚民心，使我们党在执政过程中赢得广泛的群众基础。

敢于正视问题，不回避矛盾。

近年来，由于我国工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村剩余劳动力向非农领域转移，失地农民增加，人地矛盾突出；经济市场化程度迅速提高，国企改革、改制，下岗职工增加，一部分群众生活还很贫困；人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化，统筹兼顾各方面利益的难度加大；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。

现在是我们发展最快、人民群众得到实惠最多的时期，同时也是群众意见比较多的时期。

应当看到，群众意见多并不全是坏事，这反映出人民群众的物质和文化需求随着生活水平的提高而提高了，也说明我们的政治生活更加民主，群众有什么要求可以直言不讳了。

我们对群众的意见必须高度重视。

如果回避矛盾，见到问题绕着走，推诿扯皮，不负责任，小矛盾也要汇聚成大矛盾，个性矛盾也可能酿成全局性矛盾，甚至造成一定程度的震荡，影响党和群众的关系，影响改革发展稳定的大局。

因此，每一位党员干部都要从我做起，坚持“稳定压倒一切”的方针，敢于正视矛盾，积极疏导矛盾，善于化解矛盾，用真情感染群众，用真心打动群众，用真意温暖群众，使群众感受到党的温暖，与党同心同德。

注重健全工作机制，妥善化解矛盾。

整合基层矛盾纠纷调处组织、建立健全规范长效的排查调处工作机制，是排解纠纷、妥善化解人民内部矛盾的重要途径，也是顺遂民愿、维护好群众利益的关键所在。

长期以来，我们习惯于社会常态下的管理，而对非常态下的突发性、群体性事件，则缺乏应对的经验。

对此，我们要按照胡锦涛同志的要求，建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制、社会利益协调机制、信访工作责任制、综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，全方位、多层面、多角度排查矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态。

同时，要为群众提供一个畅通的反映问题的渠道，努力做到小事不出社区（村），大事不出街乡（镇），难事不出区县（市），矛盾问题不上交。

要认真倾听群众的呼声，切实解决群众反映的实际问题，按照早发现、控制住、处置好的目标，妥善处置好群体性上访问题。

群体事件宜疏不宜堵，宜散不宜聚，千万不能人为地激化矛盾。

要充分发挥好基层党组织和广大党员在联系群众、化解矛盾、理顺情绪中的作用，多做群众的思想政治工作，教育和引导广大群众维护大局、理解改革、支持改革，自觉为党和政府分担暂时困难，团结一心，共创改革发展大业。

三、关心群众切身利益，为民解难、为民创安经济发展、社会和谐、安居乐业，是人民群众最大的期盼和最大的利益，也是新时期我们坚持立党为公、执政为民的努力方向和重大任务。

党员领导干部要做到一切为了群众，就要抓住“第一要务”不放松，倾情倾力解决好人民群众最直接、最具体、最现实的切身利益。

高度重视解决“三农”问题。

农业、农村和农民问题，是关系经济发展、社会和谐稳定的突出问题，也是我们执政为民必须解决好的重大问题。

从我市情况看，农村人口占总人口的一半左右，尽管去年农业大丰收，农民的收入大幅度提高，但“三农”问题仍很突出。

农业抵御自然灾害的能力没有大的改变，农民增收的压力很大，农村教育、卫生、社会事业严重滞后，还有50万贫困农民没有脱贫。

没有农村的小康就没有全市的小康，没有农业的发展不可能实现全市经济的振兴，没有农民的富裕就难以建成和谐的社会。

因此，要为人民执好政，就必须高度重视农业、特殊关注农村、真诚关爱农民，大力发展农村经济，努力扩大招商引资，大力发展第二产业，大幅度转移农村剩余劳动力，逐年加大对农村社会事业的投入，积极发挥工业反哺农业、城市带动农村的作用，使广大农民尽快富裕起来。

关注和保护好特殊困难群体。

关心困难群体并竭尽全力为其排忧解难是共产党员保持先进性，立党为公、执政为民的生动体现。

宇新同志曾经明确地提出：“关心群众生活，首先要关心困难群众的疾苦；为广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。

”困难群体是社会转型的产物。

对于我市这样受计划经济体制影响较深、改革任务艰巨而繁重的城市来说，来自困难群体的压力更为沉重。

困难群体中有相当一部分是产业工人和农民，他们是我们党的阶级基础，计划经济时期为共和国的成长做出了很大的牺牲和贡献，改革开放后却没有得到相应的补偿，其中相当一部分人生活遇到了暂时困难。

我们要牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，尽最大努力关怀和帮助困难群体，像胡锦涛同志要求的那样，对他们“生产生活面临的这样那样的困难”，如下岗失业人员再就业、社会保障和扶贫解困等，“一定要带着深厚的感情去帮助解决”，真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，真正把共产党员的先进性体现到救群众所急、帮群众所需、解群众所难的具体工作中。

深入开展创建“平安哈尔滨”活动。

平安是最大的民愿，是安居乐业的基本保证。

创建“平安哈尔滨”，让人民群众在安全、安稳的社会环境中生产生活，是我们服务群众、造福于民的具体体现。

目前，我市的社会治安形势总体上是平稳的。

去年全市刑事发案在2003年大幅度下降的基础上又下降5.5％,人均发案率降到了万分之三十二，在全国14个大城市中最低，没有发生影响大、危害大的严重恶性事件，群众安全感有所增强。

但影响社会治安的各种不确定因素仍然大量存在，治安形势不容乐观，同人民群众求富求安的要求仍有不小的差距。

我们必须紧紧抓住“平安哈尔滨”创建工作这个平台，以“强化一个中枢、建立四道屏障、完善五个网络”为框架，巩固社区警务成果，层层创建平安区、县（市）、乡（镇）、单位，构筑人防、物防、技防相结合的城市治安防控体系，切实提高防控能力。

要继续坚持严打方针，强化命案必破理念，继续狠狠打击各种刑事犯罪活动，打击“法轮功”的破坏活动，狠抓“法轮功”分子的教育转化工作。

要坚持执法为民，从严管束队伍，提高办案效率，保证办案质量，从机制上解决执法不公、徇私枉法的问题，努力维护社会的公平与正义。

要以加强社会管理为核心，不断提高保障公共安全和应对各种城市灾害和突发事件的能力和水平，为人民群众的生产生活提供祥和安定的社会环境。

四、发挥群团和统战作用，集中民智、反映民愿共产党人的先锋模范作用，只能在团结、带领人民群众为经济发展和社会进步而奋斗的过程中才能发挥出来。

群团组织和统一战线是党联系群众的桥梁和纽带，动员和团结一切社会力量共同推动时代发展和实践进步，必须充分发挥他们的作用，集中民智，反映民愿,最广泛最充分地调动一切积极因素,共建社会主义和谐社会。

发挥群团组织作用，不断提高做好群众工作的能力和水平。

群团组织同他们各自所代表的群众之间有着天然的亲缘关系。

党的群众工作在很大程度上要靠群团组织来实施和开展，党的群众工作的能力强不强，在很大程度上要看群团组织工作的能力强不强。

放手依靠群团组织做好群众工作，能够及时了解和掌握人民群众的愿望和要求。

我们必须建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

要继续发挥群团组织在下岗失业职工再就业、扶贫济困和维护职工、妇女、青少年合法权益中的积极作用，在改革过程中要做到思想政治工作与经济工作一道去做，思想问题与实际问题一起解决，把党委和政府的关怀传递给群众。