苏州市公路交通现代化研究

苏州市公路交通现代化研究

陆建(东南大学交通学院,江苏南京210096)

摘要:苏州市是长江三角洲地区最重要的中心城市之一,是江苏省乃至全国经济发展最快的地区之一。进入新世纪,为了配合全市社会经济现代化发展战略,公路交通建设也应向现代化方向迈进。在对全市社会经济和公路交通发展现状分析的基础上,参考发达国家相关经验,结合市域干线公路网规划和农村公路发展规划,提出了公路交通现代化的概念、要求和发展方向。关键词:苏州市;公路交通;路网规划;现代化苏州市地处我国长江与沿海“Ｔ”型生产力布局结合部,位于富庶的长江三角洲地区,紧靠中国最大的经济中心城市上海,区位优势极其明显。改革开放20多年来,苏州市国民经济发展取得了巨大的成绩,2000年ＧＤＰ总量达1540亿元人民币,城镇居民人均可支配收入以及农民人均纯收入不断增加,人民生活水平不断提高。目前,苏州市已经实现小康,初步实现现代化。根据地方经济发展规划,到2010年苏州市将基本实现现代化;到2020年,人均ＧＤＰ将达到发达国家水平,实现现代化。公路交通作为苏州市国民经济的重要组成部分,随着经济的快速发展得到了迅猛的发展,苏州市的公路交通也开始向现代化方向发展。但是,由于过去缺乏对公路现代化问题的深入研究,相关部门对公路交通现代化问题缺乏统一的认识,因此,公路交通现代化建设的概念不明确,相关部门在公路建设中对公路交通的发展方向、未来公路应达到的水平、呈现特点等缺乏长远规划和考虑。本文结合苏州市域干线公路网规划和苏州市农村公路发展规划的研究成果,对苏州市公路建设现代化的概念和内容进行研究。所得到的结论不仅对苏州市的公路建设有指导意义,而且对类似地区的公路交通发展也有一定的参考价值。

1对苏州市公路交通现代化的认识 1 1 现代化的含义现代化这一概念从广义上讲,是指自工业革命以来现代生产力所导致的社会生产方式深刻变革、世界经济加速发展和社会相应变化的总体趋势;狭义地讲,是指20世纪中期以后发展中国家学习世界先进技术、加快经济发展并实行广泛的社会变革,以追赶先进工业国家和适应世界环境的发展过程。现代化的基本内容可表述为:现代化是一个由工业化、城市化、市场化为主,经济、社会、科技、文化等各个方面合成变化的动态过程。现代化是一个基本的社会发展过程,具有历史必然性。同时,随着人类社会的发展,现代化也是一个不断发展和完善的过程。1 2 对公路建设现代化的认识交通运输业是国民经济的基础产业,国内外交通运输业发展的历史表明,交通运输与整个社会经济之间是一种互为基础、相互促进的关系。公路交通在综合运输体系中占有重要的基础性地位,公路交通现代化是实现社会经济现代化的前提和基础。苏州市公路交通现代化应是能有效支持、促进全市社会经济现代化,可为快速、安全、经济、方便、舒适的公路运输提供技术支撑,具有发达公路网络实体、高效营运管理系统和健全法规制度的现代公路系统。苏州市公路现代化是与苏州市社会经济现代化进程相适应的,实现发达的现代公路系统的过程。苏州市公路交通现代化包含两方面的内容:一是苏州市公路交通系统达到或接近发达国家的水平;二是苏州市公路交通适应经济现代化对公路交通的客观需要,并适度超前,能够为国民经济现代化建设提供更大的保证。

1 3 苏州市公路建设现代化的阶段实现公路现代化,需要经历一个过程。根据苏州市国民经济分步骤实现现代化的战略部署,结合公路交通发展现状和市域干线公路网规划、农村公路发展规划,将公路现代化建设进程划分为两个阶段:准现代化阶段和现代化阶段。(1)公路交通准现代化阶段苏州市实现公路交通准现代化阶段的时间跨度为2000年至2010年前后。这一阶段,整个社会经济是由工业化中期向后工业化经济过渡的阶段;是城市化进程加快,产业结构和布局趋于合理,第三产业基本上和第二产业比重相同,达到中等发达国家水平的阶段。相应的公路网方面是公路网由密度小、通达深度不够、总体效率低,逐步转变为密度比较适当、布局比较合理、总体效率比较高的历史阶段;是由干线公路技术等级低、功能弱,逐步转变为技术结构比较合理、功能较强的历史阶段;是由起步建设高速公路,逐步转变到具有相当规模并初步联网的阶段;是公路交通由“瓶颈”制约到“基本适应”国民经济发展需要的阶段。

(2)公路交通现代化阶段苏州市实现公路交通现代化阶段的时间跨度为2010年至2020年前后。这一阶段,整个社会经济是全面进入后工业化经济的阶段;是人均ＧＤＰ达到发达国家水平,基础设施实现现代化和社会发展相适应的阶段;是产业结构完成“二、三、一”到“三、二、一”的转变,人民过上富裕生活的阶段。相应的是公路网逐步达到密度适当、布局合理、总体效率高的阶段;是干线公路逐步达到技术结构合

理、功能强的阶段;是高速公路逐步实现规模适当并成网的阶段;是公路交通耸应国民经济发展需要,并为经济现代化建设提供更大保证的阶段。

2 2 发达国家公路现代化的发展趋势(1)崇尚“以人为本”的主导思想和价值取向发达国家公路建设的目的已不仅仅是为了满足公路运输需求,解决交通拥挤问题,而是更加崇尚“以人为本”的主导思想和价值取向,注重公路建设同经济发展和人民生活改善的整体协调。发达国家在制定公路建设规划目标时,均强调了公路对国民经济和人民生活服务的目标,努力为不同的地区、居民提供公平、均等的发展机会。如在美国,5万人口以上的城市均要求有高速公路连通;英国则要求全国各地在20ｍｉｎ内可到达高速公路。(2)重视交通枢纽建设发展多式联运加强交通枢纽建设,发展多方式联运,是提高运输效率的关键。交通枢纽既包括港、站、场、线路及装卸设备等硬件设施,也包括通讯、调度、管理等软件。发达国家之所以能实现高效、快捷的运输服务,是与其重视交通枢纽建设,利用现代化通讯手段和计算机管理系统,大力发展多方式联运分不开的。多方式联运的效率取决于路陆运输系统,特别是公路交通。公路枢纽设施和软硬件处理能力,是交通枢纽的纽带。(3)重视发展集装箱运输货物集装箱运输是当今国际上货物运输的趋势。现代货物运输尤其是远洋运输,一般都是由水运来承担远距离运输,到达接近目的地的货物中转站后,通过公路由集装箱汽车运抵目的地。随着社会的发展,国际经济联系越来越频繁,远洋运输在整个运输系统中所占的比重也越来越大。(4)加强科技开发建立智能运输系统在经济向现代化发展过程中,在建成了比较完善的公路交通网络之后,公路运输在现代综合运输体系中的地位日趋重要,并向灵活机动、高时效、低损耗、少事故、专业化和舒适化方向发展。加强新技术的开发利用、开发尖端交通技术,提高道路通行能力是当前发达国家公路建设研究主要方向。例如通过开发应用交通工程ＣＡＤ的技术、智能交通系统(ＩＴＳ),配臵符合实际交通量的最佳信号系统,建立道路交通信息管理系统,给车辆和道路配备高性能的自动控制设备等。使驾驶自动化、行驶导向化、货物信息化等,提高公路运输服务质量和效率。

3 苏州市公路交通发展现状3 1 区域综合运输概况改革开放以来,苏州市的交通建设得到了迅速发展。境内现有铁路80ｋｍ,国道3条、省道11条,县乡道路密布,基本形成了连接城市、沟通全国大中城市的陆路运输网络。全市航道密集,形成江湖相通、干支相连的水运网络。航空运输发展迅速,现主要依托4个空港:上海浦东国际机场、上海虹桥国际机场、无锡硕放机场和苏州光福机场。3 2 公路基础设施状况截止2000年年底,苏州市境内高速公路70 1ｋｍ,高速公路里程占全社会公路总里程的1 11%,一级、二级公路里程分别占全社会公路总里程的

4 02%和20 1%,国、省道技术等级均在二级以上。全市二级以上的高等级公路占总里程的2

5 2%,初步形成了以二级以上公路为干线的公路网。全市公路里程不断增加,高等级公路所占的比重逐年上升,近年来一级公路的比例增长较快。3 3 公路运输量随着公路交通条件的改善,苏州市公路运输事业有了较快的发展,公路运输在国民经济和综合运输体系中的地位与作用日益显著。2000年,全市货运量8366万吨,公路货运量比重达54 59%;完成客运量19501万人,公路客运量比重达94 59%。3 4 苏州市公路交通面临的主要问题苏州市公路交通在改革开放以来取得了长足发展,但总体上仍不能适应社会经济发展的需要,与国民经济发展对公路交通的要求相比,公路交通仍处于滞后状态,制约着国民经济的发展,主要表现为如下。(1)从总体上看公路网密度小技术等级低全市公路网的密度和技术等级虽有较大的提高,但与交通需求相比,公路网密度和技术等级仍然偏低。从路网面积密度上看,2000年全市全社会公路网的总里程为6265 8ｋｍ,平均每百平方公里有公路73 8ｋｍ,与国外发达国家相比差距很大。如日本、英国、法国、德国等国家公路网密度达150ｋｍ/100ｋｍ2～300ｋｍ/100ｋｍ2。不仅全市公路网的面积密度低,相应的人口密度与发达国家的差距更大,全市按人口计算的公路网密度为10 8ｋｍ/万人,而日本、英国、法国、德国等国家的公路网人口密度达60ｋｍ/万人～100ｋｍ/万人,美国更高达270ｋｍ/万人。从路网技术等级上看,苏州市全社会公路网整体上还是以三级、四级公路为主,全社会里程中还有36%的等外公路存在,中低级路面公路里程占3

6 5%。公路技术等级偏低导致行车速度慢,运输效率低,交通事故多,严重降低了公路运输的竞争力。因此,现阶段全市公路基础设施的建设仍处于需要迅速扩大能力的初级阶段,处于提高公路技术等级与加大路网密度的交织时期。(2)高等级公路数量不足通过能力大运行车速高运营效益好的主骨架运输通道缺乏尽管全市高等级公路近几年发展很快,沪宁高速公路已经开通5年多,公路发展已进入了大规模建设高等级公路的阶段,但目前全市二级及以上的公路