论战略规划部在国家政治中的重要性

论战略规划部在国家政治中的重要性

从战争、战略发展历史看，战略规划部不应该只局限在军队

从相关媒体信息中我们可以看到，解放军战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门，隶属总参谋部，正军级单位。从设立解放军战略规划部开始，可以看出中国最高阶层对于国家发展有了初步的正确认识，这是个很值得国民高兴的事情。而实际上，认知还有很大的局限。下面，我从战略和战术关系开始进行分析和论证。

战略一词的来源

在我国，据传，“战略”一词最早出现是西晋历史学家司马彪以此为书名所著的《战略》，这部书后来散逸。在西方，战略，英语叫做Strategy，德语叫做Strategie。据说，这是来自希腊语的“指挥官”一词，就是指挥军队的意思。又有一种说法，是起源于希腊语的“诡计”

一词。确实，出自东方的不朽的战略论《孙子》一书，就是从“兵者，诡道也”这一句话开始阐述其战略理论的。总之，战略这个词，恐怕可以说是一个支配战争的“有分量”的词。中国军方战略界有很多人的观点是不认可战略扩延到军事之外的领域。笔者认为这是一种错误认识。笔者还是那句话：战略可以光明正大，战术是不讲道德的。比如经济活动，中国的企业绝大部分注重的实际上是战术，而非战略，才会导致社会风气日渐衰败。

战略与战术的区别

战略与战术的区别,《中国人民解放军军语》解释如下：

一，战略的两种解释：

1,特指军事战略，筹划和指导战事全局的方略。

2，泛指对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导，如经济发展战略、国防战略等。

二，战术：进行战斗的方法。包括战斗基本原则、战斗指挥、协同动作、战斗行动的方法和各种保障措施等内容。

战略与战术的区别:

对于《中国人民解放军军语》解释，笔者不敢判定是否正确，起码有很多不敢苟同。

战略来源于战争，战争来源于社会矛盾。所以，笔者对战略分析中加上了矛盾论。而战略来自于战争，这就说明全面认识性的战争观在战略中具有非常重要性的地位。笔者总结战略的基本含义：是关于解决事物矛盾的全局性、未来性、根本性、相对性、时效性的重大决策。

战略不同于战术，它们之间既有密切关系，又有明显区别。

掌握了全面性认识的战争观，也就能够掌握战略，更能够掌握战略与战术的区别。笔者已经在前面文章里对全面性战争观有论述，在此不作解释。

战略战术具有相对性。

一般来说，战略与战术区别主要是全局与局部的关系的区别，战略是指为达到战略目

标及达到目标的途径和手段的总体谋划。而战术是指为达到战略目标所采取的具体行动。战略与战术策略是目的与手段的关系。战术要服从战略。

战略与战术的关系是相对的,某一层次的战略,只是更高层次战略的战术.。笔者认为，从战争狭义走向广义的发展历史看，所谓现代战略，是为了达到政治、军事、科技、经济、文化的目的，高瞻远瞩地执行“战争”计划，大规模运用各种力量（包括学术文化、符合世界共同认可的利益诉求手段等）的方针和策略。其实，战略还有其更为深远的意义。

社会群体有利益矛盾，才会有利益诉求的极端方式的战争。但随着社会群体的发展，

人类思想和智慧不断积累，那种诉求社会群体利益的暴力战争手段越来越被理性手段所代替，战争在很大程度上已经变得具有隐蔽性。比如现在美国的金融战略，控制产业链顶端战略，在极大程度上侵占他国利益。这就可以推定：美国是先有掠夺战略，才会有各大战术策略。战术策略必须服从和服务于战略。由此，我们就可以得出战略具有广义性和狭义性，更能够得出战略和战术策略是有相对性的，从国家总体利益出发，国家战略包含经济战略、科技战略、政治战略、文化战略，军事战略等，相对于国家总体战略，这些也就可以称为（战术）策略了。这就是我认为中国在没厘清地缘战略和海洋战略属于国家基本两大战略的时候，盲目强调海洋强国有很大的危害性的道理之一。

认识到了战略与战术相对性，我们就能够知道战略和战术还有时间性的差别。战术时

间较短，战略时间较长。

全面性战争观的重大改变，导致了战略的重大改变。所以，现时代一个国家政治领袖、最高国家决策层的战争观几乎决定了国家、民族的生存。对于国家的政治领袖、最高国家

决策层的要求也越来越高（这里又牵涉到人才优化和帅选机制，但不在本文论述范围）。

从社会群体发展历史可以看出，全面性战争观已经有很大程度的改变，过去由军事家

主导的战争逐渐被政治领袖掌握。笔者认为，大集团对抗战争符合社会群体发展的规律，大集团对抗战争必然来临。在现代更高层次的包含在各领域的战争中，战前谋划，战争意志的打击，文化、精神的摧残，美国人运用到了出神入化的境界。美国人还擅长战前全面性联动的隐蔽性极强的超出先前概念的先期战术，比如采取经济制裁，金融渗透和控制，假意操纵战争机器，造成极大的国际影响力，达到隐蔽的金融掠夺。美国不仅通过战争控制隐含在资源上的加工销售链利益，采取金融渗透和控制达到财富的掠夺，而且还不断壮大自己的国际影响力，手段相互融合，达到真正意义上的控制全世界。

笔者非常认可《中国人民解放军军语》的结论性观点:“战略就是指导全局的方针，战

术是执行战略的手段。战略是在洞察事物发展趋势,分析周围环境和自身资源的基础上制定

的行动纲领”！

“战术是指导和进行战斗的方法。主要包括：战斗基本原则以及战斗部署、协同动作、战斗指挥、战斗行动、战斗保障、后勤保障和技术保障等。按基本战斗类型分为进攻战术和防御战术；按参加战斗的军种、兵种分为军种战术、兵种战术和合同战术；按战斗规模分为兵团战术、部队战术和分队战术”。

以及对战略的具体描述

革命战争时期:毛泽东"农村包围城市,武装夺取政权"，依靠中国最多的农民为主力军，团结工人朋友，避开城市里超强的敌人－－国军，逐渐击败控制最多资源的社会精英阶级。在资源分析里，认为人海是第一资源，有它可以把一切“淹没于人民战争的汪洋大海之中”,这就是最最经典的战略。

为实现这一战略目标,前有游击战的"十六字"方针,后有三大战役,在战役中的战术上有"集中优势兵力打歼灭战“、”伤其十指，不如断其一指“、运动战等等。

20世纪70年代，毛泽东以的“高筑墙,广积粮,缓称王”改为“深挖洞，广积粮,不称霸”作为我们的国家战略，蒙蔽所有竞争对手成朋友，不树敌，闷声累积资源（粮、墙）；以发展我们自己的经济、壮大实力为唯一的目标的战略，我们一直沿用至今。

但笔者对于《中国人民解放军军语》阐述战略的必然性导致的结果理论不敢苟同。

以战略的相对性辨认，从不同层次看中国战略，中国经济战略值得怀疑，金融战略特别有问题。

2013年9月6日：在二十国集团峰会中国代表团下榻处，央行行长周小川就应急储备等相关问题接受媒体采访时表示，千亿美元的金砖应急储备，意义远不止于当下。关于应急储备安排的规模是否足够大，周小川说，一千亿美元的储备足以应对一般规模的金融冲击，因此这一安排目前来看是够用的。而对于应急储备的币种问题，他透露，未来将更多使用金砖国家的本币。周小川说：“现在已经开始讨论，实际上已经开始做更多的本币安排，但是需要有一个过程。金砖国家中，我们跟巴西搞了互换协议，跟南非搞了互换协议，这个互换协议都是本币的互换协议。所以我说下一步这种发展的可能性也是存在的”。

周小川认为一千亿美元储备足够金砖国家应急储备，我们由此可以推算中国的外汇储备就应该大幅度减少，应急外汇储备一千亿足够，非应急储备可以不需要，即使两倍于应急性储备（二千亿），三万多亿的外汇储备就是让人恐惧的事情。实际上，中国的状况非常离奇。2011年，中国央行行长周小川在接受《中国企业家》采访时表示，中国应将外汇储备多元化，同时中国政府也正在努力降低外汇储备的规模。但此后中国的国家行为与周小川的合理论述完全是两样，此后的状况也有目共睹。目前，中国外汇储备规模为3万多亿美元，排名全球第一。2011年3月底中国外汇储备规模为3.0447万亿美元，较前一年底增加1974亿美元， 2012年9月，中国外汇储备余额达到3.29万亿美。2013年7月12日中国人民银行发布的数据显示，截至2013年6月末，国家外汇储备余额为3.5万亿美元，再度创出历史新高。在世界其他国家都在减持美国国债的时候，此前中国近8个月都在增持美国国债。各国都在规避风险，中国在大胆冒进，这真是世界一大“奇观”！周小川在2011年说过，今