宁夏回族自治区人民政府关于加快发展旅游业的决定

宁夏回族自治区人民政府关于加快发展旅游业的决定

【法规类别】旅游综合规定

【发文字号】宁政发[1999]71号

【发布部门】宁夏回族自治区政府

【发布日期】1999.06.11

【实施日期】1999.06.11

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

宁夏回族自治区人民政府关于加快发展旅游业的决定

（宁政发〔１９９９〕７１号１９９９年６月１１日）

旅游业作为一种新兴的、发展潜力巨大的经济产业，是人类社会发展到一定阶段的产物，也是当前人们物质文化生活的组成部分。改革开放以来，我区的旅游事业有了一定的发展，在我区经济社会生活中的地位和作用日显突出。为此，自治区党委、政府决定要把旅游业作为新兴产业来抓，并已委托中国科学院地理研究所和自治区旅游局主持编制《宁夏回族自治区旅游发展与布局总体规划》和《宁夏回族自治区旅游业２１世纪议程》，组织区内外著名专家、学者评审通过，待上报国家批准后实施，使旅游业真正成为我区新的经济增长点，并逐步发展成为我区国民经济的支柱产业。现就进一步加快发展我区旅游业，作如下决定。

一、加快旅游业发展的总体思路、目标和任务

（一）旅游业是“无烟工业”，是经济和社会发展的“媒体”产业。培育和发展旅游业，是加快产业结构调整、培植新的经济增长点的需要，是实施再就业工程，实现劳动力市场转移的需要，也是扩大内需、引导消费，增强市场购买力的需要。

（二）我区旅游资源十分丰富，“黄河文化、回乡风情、西夏文化、大漠风光”独具特色，旅游市场开发前景广阔。现有旅游景区（点）的旅游价值较高，待开发的旅游资源建设难度较小，旅游业目前正处在培育和启动阶段，已有一些在国内外具有一定知名度的旅游产品，并有相对稳定充裕的客源，与旅游业发展相关的基础建设明显改善，发展旅游业的产业意识、开放意识、市场意识、经济意识逐步增强。

（三）加快发展我区旅游业的总体思路是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以资源为依托，以市场需求为导向，以经济效益为中心，实行适度超前的发展方针，大力开发特色旅游资源，发展优势项目，加强配套设施建设。坚持经济、社会、环境效益相结合，坚持旅游资源开发与保护相结合，坚持政府主导与依靠全社会力量办旅游相结合，发展大旅游，开拓大市场，构筑大产业，实现大发展。努力提高旅游业的市场化、产业化和现代化水平，为推进我区经济社会的协调及可持续发展作出贡献。

（四）加快发展我区旅游业的奋斗目标是：大力发展有宁夏特色的现代化旅游产业，力争到２００３年，全区旅游年收入超过２０亿元，占全区国内生产总值的５％；旅游业成为宁夏国民经济新的增长点，到２０１０年，旅游年收入占全区国内生产总值的１０％，成为我区国民经济的支柱产业。

（五）加快发展我区旅游业的基本任务是：经过一段时间的努力，形成与宁夏区域经济和社会发展布局相协调的、科学合理的、功能配套的旅游综合产业体系；形成统一开放、竞争有序、繁荣高效的旅游市场；建成适应现代旅游业的配套完备的基础设施；开发和完善一批在国内外影响广泛、各具特色、生命力强的旅游精品项目；建立发达、配

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