浅谈通用航空安全管理体系的建设策略

浅谈通用航空安全管理体系的建设策略

：在技术水平的发展下，我国的通用航空事业发展日盛，通用航空领域涉及的内容非常多，包括工业、农业、林业、渔业等作业飞行和医疗卫生、抢险救灾等等，完善通用航空安全管理体系的建设工作已经成为大势所趋。本文针对我国通用航空安全管理体系的建设策略展开分析。

标签：：通用航空；安全管理体系；建设

一、通用航空业的安全管理体系建立的必要性

通用航空业应该建立自己独有的安全管理体系。因为现有的通用航空安全管理体系是以民用航空的安全管理体系为模板的，但是，通用航空的管理和运作方式毕竟和民用航空存在一定的差异性，民用航空的安全管理准则和管理体系并不完全适应于通用航空业的管理，也不能从实际上降低通用航空的安全事故的发生率。因此，只有通用航空根据自身的业务范围和飞行实践建立适合自己的科学的安全管理体系，才能够更有效地保障通用航空活动的安全。

二、我国通用航空安全管理体系建设策略

1.基礎模块的构建策略。基础模块对通用航空的安全管理起着重要的支撑作用，是通用航空安全管理体系有效运行的基础保障，主要涉及航空安全政策、目标体系、各组织机构以及教育培训体系等方面。首先，安全政策是基础模块构建的核心和法律依据。安全政策的制定和出台就意味着通用航空已经确定近期或者未来的安全目标以及问责制度。这些安全政策不仅会涉及民航相关法律和法规，也会根据通用航空自身的飞行特点和飞行任务将安全目标任务细化，对违背相关法律法规尤其是造成恶劣后果的责任人的惩处做出明确的规定；其次，建立健全通用航空的安全管理机构，制定规范的安全管理措施和明确的问责制度，明确各部门应当担负起的安全责任，制定科学合理的评价和激励机制，确保人人有责，违责必究。最后，加强对通用航空工作人员的教育培训工作，提高他们的岗位责任意识和安全管理观念，提升他们的业务能力，让安全责任意识渗透到工作的各个领域，尽量堵塞安全漏洞，保证安全飞行无事故。

2.运行模块的构建策略。通用航空的安全管理运行模块主要包括风险管理系统和安全预警系统两大模块。风险管理系统主要由风险识别、风险评估以及风险控制等基本要素构成。首先，通用航空公司需要根据飞行数据和影响飞行的因素建立危险源数据库以便执行飞行任务的人员能够根据危险源数据库中的数据来识别安全隐患和危急情况，正确评估风险发生的可能性并推断可能造成的后果。其次，通用航空安全管理体系需要根据可能发生的安全风险确定适宜的风险控制预案，建立科学的风险预警机制，把风险控制在可以接受的范围内。现代化的信息手段的应用能够保证危险源的数据不断被更新和补充，信息通道畅通无阻，是通用航空安全管理系统得以顺畅运行的技术保障。

3.监督模块的构建策略。通用航空安全管理体系构建的监督模块主要包括风险评估审核系统和安全监察系统。风险评估审核系统的主要工作是客观分析并定义航空作业过程中潜在的风险，对风险的等级进行定性和定量，明确当前通用飞行系统工作中的真实状态并对整个通用航空生产系统做出较为客观而科学的评价，确认通用航空系统存在的安全隐患以求改进。而安全监察系统的主要工作则是按照相关规程定期或不定期地对通用航空各职能部门进行系统地或者有针对性专项监督和监察，对各职能部门不符合技术规范或者规定的工作提出整改要求，确保通用航空的日常安全工作到位。

4.改进模块的构建策略。通用航空在飞行作业当中会遇到各种突发情况，因此，安全管理体系绝不能是一个静态不变的系统，而应处于不断的信息更新和变化当中。因此，通用航空的安全管理体系需要建立较为完善的改进机制，其工作内容有：科学分析并评估现有通用航空安全管理体系的安全态势，明确需要改进的项目；确定现存安全隐患的改进措施并督促改进办法的执行。在改进模块的构建当中，信息反馈系统的构建尤为重要，它是所有改进决策制定的依据，没有及时、正确的安全信息的反馈，通用航空就无法及时应对随时可能出现的新的不安全因素，航空作业的安全就难以获得有力的保障。

三、结语

综上所述，我国的通用航空事业获得迅猛发展，然而，新的发展形势让通用航空面临很多不确定的安全隐患，需要建立独立于民用航空之外的安全管理体系，构建科学合理的基础、运行、监察和改进模块，保证通用航空的安全管理水平不断提高，让通用航空事业获得稳定、可持续发展。

参考文献

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