某县政协提案工作经验交流材料

某县政协提案工作经验交
流材料
完善运行机制创新督办形式
不断提高政协提案工作科学化水平
近年来，县政协把提案工作作为一项全局性工作来抓，牢牢坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极引导全体政协委员和政协各参加单位运用提案形式履行职责，提案工作取得了一定成效。

现将主要工作开展情况交流如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、提案情况
八届县政协以来，各参加单位和全体县政协委员，紧紧围绕县域经济、民主法治、思想文化、社会民生和生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心、亟待解决的热点问题，共提出提案329件，经审查立案178件、建议109件（其中八届县政协85名委员五年间共提出提案252件，经审查立案137件、建议85件；九届一次会议期间，103名委员提出提案77件，经审查立案41件、建议24件）。

提案在各承办单位高度重视和认真办理下，按规定时限全部办复，办复率100%，从反馈结果来看，委员满意和基本满意率为100%。

这些提案的办理落实，在推动科学发展、富民强县、构建和谐等方面发挥了重要作用。

提案工作力量不足，提案委仅有
主任一名，无专职工作人员；对新形势下政协提案工作重要性的认识还有待深化；少数委员撰写提案的积极性不高，个别提案存在调研不够，问题把握不准，建议和措施操作性不强等问题；个别承办单位认识不到位，仍然存在重答复、轻落实现象。

这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。

二、提案工作的主要做法
（一）坚持会前培训制度，提高政协委员对人民政协性质、地位、作用的认识。

〖从2003年3月我市政协换届以来，根据新委员多的特点，为了让委员对人民政协性质、地位、作用有充分的认识，我们先后举办了三次委员培训活动，邀请自治区政协领导、市政协领导给委员讲课，提高委员对人民政协性质、地位、作用和职能的认识，调动委员参政议政的积极性。

(二)积极创造条件，帮助委员“知情”。

政协委员是政协工作的主体，最大限度地调动政协委员的积极性，支持和鼓励委员多提提案，多提高质量的提案，是我们工作的落脚点，知情参政重要。

为此，一是建立定期通报制度。

在年中和年底，邀请市长向委员通报___市经济和社会发展情况；二是充分利用我们自办的《政协信息》简报，选编党和国家出台的大政方针和本市出台的一些重要工作部署、重大决策以及和人民群众息息相关的有关政策，让委员了解“上情”[找文章到☆()一站在手，写作无忧!]和“市情”；三是在每年全会
前，发出通知要求政协委员进行个人视察、调研，充分了解社情民意和关注人民群众关心的“热点”、“难点”问题。

把党委、政府关心，人民群众迫切需要解决的问题，了解清楚，撰写出论据充实，建议切实可行的提案。

(三)认真做好提案的征集工作。

为了全面提高提案数量和质量，我们采取多种形式和途径，对提案工作进行宣传、组织和引导。

一是抓好委员提案的征集。

每年在政协全会召开前一个月，给委员印发《致委员的一封信》、《怎样撰写提案》等材料，要求委员通过调研，提出高质量的提案；二是抓好党派团体提案的征集。

在每年政协全会召开前，召开各民主党派、工商联、有关人民团体和政协各专委会负责同志参加的座谈会，安排部署党派团体提案征集工作；三是抓好由大会发言转化为提案的工作。

每年政协全会都安排十几份大会发言，这些大会发言是各民主党派、工商联、有关人民团体、政协各专委会和政协委员经过深入、细致和艰苦的调研所形成的真知灼见。

为了使大会发言所提意见、建议得到市委、市政府及有关部门的重视与采纳，并进入相关的决策程序，在政协全会之后，我们就征求发言人的意见，能作为提案的直接作为提案，并按办理程序及时转交有关部门办理；四是抓好平时提案的征集。

在政协全会闭会期间，我们紧扣市委、市政府的中心工作，及时向政协各参加单位和全体政协委员印发专题调研提纲，征询提案调研课题，使提案
征集工作经常化。

二、加大跟踪督办力度，提高提案办理质量
实践证明，一件好的提案，如果没有承办单位的认真办理，就不会起作用，相反，还会挫伤委员参政议政的积极性。

为促进提案的落实，我们每年都组织相关委员深入到各承办单位检查督办提案工作，听取承办单位办理提案情况的汇报，对办理提案中存在的问题交换意见，共同商量解决问题的办法，对一些难度较大难以解决的问题，政协通过了解情况，还可以政协专报的形式向市政府反映。

这样，既了解了提案的办理的情况，又可以促进所提提案问题的解决。

三、做好重点提案的办理
选择一些影响大、可操作性强的提案作为重点提案，并进行督办，对于调动委员的积极性有着重要的意义。

2005年，我们制定了关于重点提案确定和督办的暂行办法，每年确定3-5件重点提案，由主席、副主席、秘书长领衔督办，提高了提案的督办层次和效果。

如去年，关于加强物业管理的提案，由一名副主席督办，通过组织委员视察、召开座谈会、听取汇报等形式进行督促办理，房产局采纳了委员的建议，相继出台了物业管理暂行办法、物业管理规范化标准等文件，提案办理取得了较好的效果，在社会上产生了较大影响。

四、委员视察与督办提案相结合，探索办理提案的新方法
在各专委会制定工作计划时，与重点提案结合起来，把委员视察与督办提案有机的结合，取得了较好的效果。

今年，我们组织委员对市重点项目建设、煤矿安全生产、职业技术教育、宗教管理、屯垦戍边新型团场建设进行了视察。

这些视察，都是委员提案所涉及的内容，通过视察，既帮助委员了解了情况，又有效地督办了提案。

五、建立定期汇报提案办理情况机制，促进提案办理工作从去年开始，我们组织委员在10月份听取政府办公室关于提案办理情况汇报，12月，听取6个职能部门办理提案情况的汇报，通过这种形式，提高了各承办部门对提案工作的认识，委员也面对面地了解了情况。

六、强化服务意识，把满意率作为衡量政协提案工作的
标准努力提高服务水平，做到领导满意、委员满意、承办单位满意是我们的工作目标。

我们主要采取了以下措施：一是坚持走访制度。

提案交办后，我们组织提案委员会成员走访承办提案大户，沟通情况，帮助承办单位解决办理中的有关问题；二是严把复文关。

提案办复后，逐件对提案的办理答复内容进行审阅，复文格式不符合要求的，及时商请承办单位限时重新办理；三是广泛征求意见。

召开提案人座谈会，征求提案人对办理答复提案的意见，对不满意的答复，商请承办单位重新办理；四是个别征求意见。

对部分因各种原因不能参加征求意见座谈会的委员，通过个别走访或电话
联系的方式进行征求意见，把征求委员覆盖面力求达到100％。

在做好以上工作的同时，我们坚持每年评选优秀提案、承办提案先进单位和先进工作者，进行表彰。

我们还商议机关党工委把机关部门办理政协委员提案列入党建双百分考核目标中，形成了全方位、多环节关心、支持政协提案工作的局面。

七、提案工作主要体会
(一)领导重视是做好提案工作的前提。

市政协领导对提案工作的指导思想和工作思路比较明确，能把提案工作作为政协的一项重要工作列入议事日程，政协主席和驻会副主席经常参加提案委员会召开的提案审查会和提案交办会；分管提案工作的副主席在每年的提案交办会上，对提案办理工作都提出具体要求，在提案的征集和办理过程中，经常同有关方面协调，主持和参加提案的调研、跟踪督办、视察等活动，使许多提案得以落实。

主席会议、常委会议也经常研究提案工作。

除了政协领导重视提案工作外，我们还积极争取市委、政府领导的重视和支持。

市政府转发了中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知，并根据___市的工作实际，制定了《___市办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办法》，要求各职能部门必须按照政协的要求，保证质量，按时完成
提案答复。

市政府主要领导亲自参加主持政协提案交办会，并与各承办单位共同研究提案办理办法，提出要求。

正是由于市委、政府、政协领导的重视，所以政协提案办理工作在规范化、制度化方面才逐年有新的进展。

(二)服从和服务于市委、政府的中心工作，是做好提案工作的基础。

提案工作只有围绕市委、政府的中心工作，才能有效发挥作用。

在工作中，我们注意抓好三个结合：一是提案工作同市委、政府中心工作紧密结合，紧紧抓住改革开放，经济建设中出现的新问题、新情况，发挥委员专长和聪明才智，多方位、多层次、多侧面提出提案，为三个文明建设献计出力；二是提案工作同本地实际紧密结合。

通过举行报告会、座谈会和组织委员调查、视察等活动，为委员知情创造条件；三是提案工作同提高委员素质紧密结合。

运用多种形式，组织委员学习党的政策和统战理论、政协知识，增强委员履行政协职能的责任感和使命感。

(三)牢牢把握提案工作的政治方向，是做好提案工作的关键。

坚持党的基本路线，牢牢把握提案工作的政治方向，这是做好提案工作的关键所在。

一是会前致函委员和政协各参加单位，要求认真学习、认清形势、明确方向、分清是非，保持政治上的坚定性，严把提案政治关；二是抓好团体提案。

每年在政协全会召开前，我们都召开政协参加单位领导联席会议，安排部署专题调研，提出政治性强、内容翔实、建议
有据，具有较强的科学性和可行性，能为推进决策民主化、科学化起到积极作用的提案；三是坚持按《政协章程》、《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定))和《提案工作条例》办事，要求委员写提案、提建议、反映社情民意，都自觉服从党政工作的大局，从有利于加强和改善党的领导、有利于维护安定团结、有利于促进经济发展的大局出发，献良计，出良策。

(四)努力提高“三个质量”，是做好提案工作的保证。

做好提案工作的重要标志，是看“三个质量，即提案质量、办理质量和服务质量。

如何使“三个质量”有新的提高、新的突破我们采取的办法是：一抓源头。

要求委员撰写提案应达到“三有”和“三要”。

即有情况、有分析、有对策；要深入调研，确把握撰写提案的原则要求，要精雕细刻多出精品提案，要锲而不舍，促进建议早日解决。

“四性”，即思想性、现实针对性、可操作性；过好“五关”，即知情关、调研关、论证审查关、撰写关；增强六种意识，即促进发展的中心意识，以民为本的群众意识，精益求精的质量意识，与时俱进的创新意识，尽职尽责的责任意识，善谋实干的服务意识。

二抓跟踪督办。

提案交办后，我们组织力量进督促检查，既看回复是否中肯，程序是否规范，更看解决措施是否具体，行动是否落实，一改以往那种答复客客气气，行动上不予落实的现象。

三抓重点。

对重点提案的办理，主动与政
府职能部门协商，采取联合办案的形式，邀请提案人、承办单位领导和有关部门领导参加，专题协商，落实解决的措施，保证了提案办理的质量。

几年的提案工作实践，使我们进一步加深了对做好新时期政协提案工作规律性的认识。

我们深刻认识到，提案是人民政协履行职能的一个重要方式；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体；是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

贾庆林主席在接见全国政协第五次提案工作座谈会代表时指出：在新形势下，提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。

我们一定要认真贯彻中共十六大精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习全国和自治区政协第五次提案工作座谈会精神，不断研究新形势下提案工作的特点、规律，不断改进作作风和工作方式，不断开创政协提案工作的新局面。