产业转型升级十大原理

产业转型升级十大原理

2014-11-20徐苏涛长城战略咨询

原理一：从发展结构来看，增量改革与存量调整的有机衔接，是加速产业转型升级及做强做大的成败关键

受原有体制机制、发展模式、经营业态、产业环境以及市场替代等方面的影响，从单纯的传统产业升级入手推进一个经济体整体的产业升级存在较大的障碍和困境。而通过培育发展新兴产业，带动各类创新资源及产业发展要素加快流向新兴企业和新兴业态，不仅有利于培育新兴模块和新兴产业集群，还通过新兴产业的整体辐射带动作用、市场竞争作用等改造提升传统产业。

这其中，以“培育发展增量为主线，带动存量转型升级，实现整体突破发展”的产业发展方针，不仅注重增量改革与存量调整的有机衔接，也是一个经济体能否加速产业转型升级及做强做大的决定性因素。在推进产业转型升级过程中，一方面，需要将新兴产业的培育发展作为产业发展的重心，为新兴产业发展营造良好环境；另一方面，积极运用新技术、新方法和新的服务模式，加速传统产业的改造提升，并在产品技术的市场竞争中促进落后产能。

原理二：从战略位势来看，围绕产业主导权以展开战略设计，是加速产业转型升级及做强做大的根本抉择

产业主导权是指产业主体对产业发展和运行具有强大的影响力、控制力和应变力，集中体现为产业前端的市场主导权、产业中端的资本主导权和产业后端的技术主导权三类。这其中，产业主导权不仅表现为产业内企业能够参与的基础价格形成定价、影响基准价格变化，也表现为产业内企业能够主动地、灵活地应对市场变化，获得企业的稳定发展。

基于市场、技术和资本三要素的产业主导权，既是全球经济发展史上关于主导产业变迁、主导国家和地区及主导企业更替规律体现，也是当前全球产业分工体系形成与不断演化的深层原因。这需要从战略层面强化对产业主导权的角逐。重点是通过对产业投资和资本市场投资两种资本运作途径控制，实现资本主导权的控制；从战略高度设计知识产业经营、技术转移两方面的技术路线图，推动技术主导权的实现；从商品价格定价权、制成品品牌影响力、渠道控制力等方面赢得市场主导权。

原理三：从发展视角来看，着眼全球创新版图加强产业研究，是加速产业转型升级及做强做大的前提基础

随着制造业全球化、服务业全球化走向创新全球化，世界经济从相对封闭的工业经济逐步向以网络为核心的新经济转变带来最直接的影响，便是全球创新版图的变迁。这其中，新的世界分工不再以国家为划分单位，而是按照区域或机构的竞争力来进行，全球创新的要素、资源和产业分工在不同层次上迅速变化着，并越来越向有个性的地区集聚。全球创新版图就是指针对某个产业或领域，将全球相应资源最为集中、竞争力最强的区域标记在世界版图上，集中体现为知识创新版图和新经济创新版图。

着眼全球创新版图加强产业研究，了解全球各类人才、技术、资本等创新资源的最新分布，掌握全球有关产业发展的技术路线图及时间表，有助于制定相应的法律政策，有利于与全球创新尖峰建立链接，实现人才、技术、资本等创新资源的有效对接。

原理四：从根本要素来看，引进培育一批领军创新创业人才，是加速产业转型升级及做强做大的战略基石

在工业经济时代，批量化生产及供给是主要的生产消费模式。这其中，从市场供给的源头抓投资项目就是抓住了产业发展的关键。但是进入新经济时代以后，生产消费模式越来越转向个性化、定制化和人性化，以产定销的模式难以为继，引进一个项目的产能及效益具有明显的边界。在这个阶段，创意创新创业人才作为知识创新、技术创新、思想创新的核心载体，成为新经济发展过程中最具有创造力和革命性的力量。

从这个意义上，产业转型升级的过程本质就是传统产业向新兴产业转化的过程，也是以项目为主导向以人才为核心转变的过程。而加速产业转型升级的关键，就是引进和培育一批高水平产业人才，尤其是一批具有“改变世界”梦想、能够将先进技术转化为成熟商业模式并带领一个经济体抢占国际产业价值链高端的领军创新创业人才。

原理五：从政策设计来看，围绕技术生命周期展开政策布局，是加速产业转型升级及做强做大的根本保障

产业政策体系的顶层设计依赖于产业技术生命周期不同环节的制度需求。产业技术生命周期主要由基础研究、共性技术研究、商业应用研究、商品开发、工艺开

发、规模生产等环节组成。一般而言，基础研究环节主要是财政经费投入的需求；共性技术研究环节，除财政经费投入外，主要是破解原有体制机制的障碍、优化组织模式的需求；商业应用研究环节主要是建立适合专利成果应用的投入机制、约束机制及保障政策的需求；商品开发环节主要是优化专利技术收益权及处置权、搭建各类各类孵化机构、完善创新创业政策税收体系的需求；工艺开发环节主要是对生产条件、专利技术标准发展环境的需求；规模生产阶段主要是培育市场的需求等。

基于对技术生命周期各环节以及全链条等方面的制度需求的分析，需要从研究开发、技术转移、市场培育三方面建立覆盖技术创新全链条及关键节点的的政策体系。其中，研发类政策方面重点应加大基础研究及共性技术的财政科技投入、完善科研经费使用、改革科研院所管理体制及运作机制、完善技术创新组织模式、完善知识产权环境等；技术转移类政策方面应重点建立完善促进科技成果转化的投入机制、约束机制及激励机制、建立完善公共技术服务及中试孵化的条件平台建设、合理安排市场准入门槛及企业创建政策、保障企业在知识产权及技术标准等方面的发展环境等；市场培育类政策方面应重点建立完善促进科技型企业做强做大的税制及资本市场；通过政府采购及公共财政支持等营造产业发展环境；为企业品牌建设、国际化发展提供支撑。

原理六：从平台载体来看，着眼产业集群构造展开空间布局，是加速产业转型升级及做强做大的成长生态

产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群作为由产业、人口、城镇、信息、基础设施等要素构成的非平衡态、非线形相互作用的开放系统，通过内部要素的相互融合以及与外部系统物质、能量、信息的频繁交换维系着自身的存在。在横向和纵向的联系中，不断体现出对区域经济系统的影响和作用，即不断体现内部各要素的整合功能，并实现自身结构的自组织及有序化发展。一旦一个集群形成，一种自我强化的过程会促进它的成长，产业集群的发展是区域经济系统各要素相互作用自组织的演化过程。

着眼产业集群构造展开空间布局，就是发挥发挥产业集群的作为一个特殊创新系统的网络效应。通过在一定的地理区域内，以产业集群为基础、按照一定的制度安排组成的创新网络与机构，可构成次一级的区域创新体系，成为区域创新体系的重要载体和关键节点。并通过其辐射带动效应，引领区域经济环境优化。