人民银行金融精准扶贫贷款-专项统计制度讲课资料
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1.2单位精准扶贫贷款
指标名称
1.2.1 产业精准扶贫贷款 其中：农林牧渔业贷款
1.2.2项目精准扶贫贷款 1.2.2.1 易地扶贫搬迁贷款
其中：资金来源于专项金融债的贷款 1.2.2.2 农田基本建设贷款 1.2.2.3 生态环境改造贷款 1.2.2.4 农村基础设施贷款 其中：交通设施贷款 其中：农网升级改造贷款 其中：水利设施贷款 其中：教育贷款
人民银行金融精准扶贫贷款 专项统计制度
1.1 出台背景 2
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效
程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而 4 言的，谁贫困就扶持谁。
什么叫扶贫“精准”
脱贫 成效
扶持 对象
3.已脱贫人口贷款 4.易地扶贫搬迁同步搬迁贷款
1.4 指标解读 13
一 金 融 精 款准 扶二 贫 贷
三
• 如何认定贷款具有“扶贫带动作用”？ • 金融精准扶贫贴息贷款是什么？ • 新型农业经营主体有哪些？
1.4 指标解读-扶贫带动作用 14
建档 立卡
户
个人精准扶 贫贷款
其他 个人
“扶贫带动作 用”
措施 到户
产业扶持 转移就业 易地搬迁
建档立卡贫困 5000万人
脱
教育支持
贫
因村 派人
资金 使用
医疗救助
项目 安排
社保政策
1.2 精准扶贫概念（续） 5 金融精准扶贫“实质”
精确识别
• 对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建 立精准扶贫台账。
联动帮扶
• 金融扶贫迁头单位动员当地各方金融力量参与到扶贫工作中， 根据实际的贫困村、贫困户致贫原因，结合当地环境，逐村、 逐户地制定不同的结对帮扶措施，有针对性的开展联动帮扶。
经营主
担保方
体
4、金
式
融精准
扶贫贴
息贷款
1.3 人行制度发文-统计指标 10
指标名称
金融精准扶贫贷款 1、按“承贷主体和用途” 划分 1.1个人精准扶贫贷款
1.1.1建档立卡贫困人口贷款 1.1.1.1经营性贷款 其中：农林牧渔业贷款 1.1.1.2消费贷款 其中：住房贷款 其中：助学贷款
1.1.2 其他个人精准扶贫贷款 其中：农林牧渔业贷款
业有一个贫困人口作 为股东参与的)
股东关系
帮扶协议
交易协议
• 农信社与非企 业1个(小微企业有
一个贫困人口作为股 东参与的)
• 其他企业同上
扶贫证明
• 当地扶贫办开 具的扶贫证明
1.4 指标解读-扶贫带动作用-项目
易地 扶贫 搬迁
农田 基本 建设
生态 环境 改造
农村 基础 设施
17
项目 精准 扶贫
指标名称
附报 1.金融精准扶贫贷款笔数
1.1个人精准扶贫贷款笔数 其中：建档立卡贫困人口贷款
1.2单位精准扶贫贷款笔数 其中：项目精准扶贫贷款笔数
2.金融精准扶贫贷款带动服务情况 2.1建档立卡贫困人口贷款人数 2.2其他个人精准扶贫贷款带动人数 2.3产业精准扶贫贷款带动人数 2.4项目精准扶贫贷款服务人数
产业 项目
单位精准扶 贫贷款
1.4 指标解读-扶贫带动作用-其他个人 15
吸纳就业
帮扶协议
扶贫办证明
吸纳参股
“>=1个建 档立卡户
”
1.4 指标解读-扶贫带动作用-产业 16
• 微型1个(微型企业
雇佣一个贫困人口就 算扶贫带动)
• 小型3个
• 中型5个
• 大型10个
雇佣关系
• 小、微企业、 合作社有1个以 上参股的(小微企
3.1.2保证贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
3.1.3抵质押贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
3.2单位精准扶贫贷款
2.2.1短期贷款 其中：产业精准扶贫贷款
2.1.2中长期贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.1信用贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.2保证贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.3抵质押贷款 其中：产业精准扶贫贷款
1.3 人行制度发文-统计指标（续） 12
指标名称
金融精准扶贫贷款
4、金融精准扶贫“贴息贷款” 4.1个人精准扶贫贷款
其中：建档立卡贫困人口贷款 其中：扶贫小额信贷
4.2单位精准扶贫贴息贷款 其中：产业精准扶贫贴息贷款 其中：易地扶贫搬迁贴息贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
5、新型农业经营主体精准扶贫贷款 5.1 家庭农场及农业专业大户贷款 5.2 农民专业合作社贷款 5.3 农业产业化龙头企业贷款
教育
水利
农网 升级
交通 设施
1.4 指标解读-精准扶贫贴息贷款 18
“金融精准扶贫贴息贷款”指各级财政部门给予财政贴息 的金融精准扶贫贷款
扶贫小额信贷：金融机构按照《关于创新发展扶贫小额信 贷的指导意见》（国开办发【2014】78号）要求，对符合条 件的建档立卡贫困户提供的5万元以下、期限3年以内的信用 贷款。
分类管理
• 指扶贫办利用现代网络信息技术，对分类帮扶的贫困村、贫困 户进行定向监测，对存在的问题及时提醒帮助。
动态考核
政府主管部门对具体帮扶的贫困户取得的成效，定期或不定期的 组织量化考核，对已脱贫的农户及时退出帮扶对象，确保金融精 准扶贫真实而有效，确保精准脱贫。
一、建档立卡贫困户
首先，必须解释一下建档立卡。建档立卡： 就是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程 度记录在案，并分发相应的贫困卡。
1.3 人行制度发文-185号文件 7
1.3 人行制度发文-发文要求 8
一、按时补报 金融精准扶贫
贷款数据
二、增设统计标 识，完善精准扶
贫贷款台账
三、加强数据质量管 理和统计分析
1.3 人行制度发文-报表构成 9
1、承
贷主体金和用途融精6、附
2、期
准
报
限
扶
金融精
贫
准扶贫
贷 款
5、新
贷款
3、
型农业
1.3 人行制度发文-统计指标（续） 11
指标名称
金融精准扶贫贷款 2、按“期限” 划分 2.1个人精准扶贫贷款
2.1.1短期贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
2.1.2中长期贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
2.2单位精准扶贫贷款
指标名称
3、按“担保方式” 划分 3.1个人精准扶贫贷款
3.1.1信用贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
这样顾名思义，建档立卡贫困户，就是已经 完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡 的贫困家庭。
二、建档立卡的目的
主要目的是，识别出农村贫困对象，搞清农 村贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致 贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。为 建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村的动态 监管和分类帮扶机制奠定基础。同时，也为部门 行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平 台。
指标名称
1.2.1 产业精准扶贫贷款 其中：农林牧渔业贷款
1.2.2项目精准扶贫贷款 1.2.2.1 易地扶贫搬迁贷款
其中：资金来源于专项金融债的贷款 1.2.2.2 农田基本建设贷款 1.2.2.3 生态环境改造贷款 1.2.2.4 农村基础设施贷款 其中：交通设施贷款 其中：农网升级改造贷款 其中：水利设施贷款 其中：教育贷款
人民银行金融精准扶贫贷款 专项统计制度
1.1 出台背景 2
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效
程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而 4 言的，谁贫困就扶持谁。
什么叫扶贫“精准”
脱贫 成效
扶持 对象
3.已脱贫人口贷款 4.易地扶贫搬迁同步搬迁贷款
1.4 指标解读 13
一 金 融 精 款准 扶二 贫 贷
三
• 如何认定贷款具有“扶贫带动作用”？ • 金融精准扶贫贴息贷款是什么？ • 新型农业经营主体有哪些？
1.4 指标解读-扶贫带动作用 14
建档 立卡
户
个人精准扶 贫贷款
其他 个人
“扶贫带动作 用”
措施 到户
产业扶持 转移就业 易地搬迁
建档立卡贫困 5000万人
脱
教育支持
贫
因村 派人
资金 使用
医疗救助
项目 安排
社保政策
1.2 精准扶贫概念（续） 5 金融精准扶贫“实质”
精确识别
• 对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查，建 立精准扶贫台账。
联动帮扶
• 金融扶贫迁头单位动员当地各方金融力量参与到扶贫工作中， 根据实际的贫困村、贫困户致贫原因，结合当地环境，逐村、 逐户地制定不同的结对帮扶措施，有针对性的开展联动帮扶。
经营主
担保方
体
4、金
式
融精准
扶贫贴
息贷款
1.3 人行制度发文-统计指标 10
指标名称
金融精准扶贫贷款 1、按“承贷主体和用途” 划分 1.1个人精准扶贫贷款
1.1.1建档立卡贫困人口贷款 1.1.1.1经营性贷款 其中：农林牧渔业贷款 1.1.1.2消费贷款 其中：住房贷款 其中：助学贷款
1.1.2 其他个人精准扶贫贷款 其中：农林牧渔业贷款
业有一个贫困人口作 为股东参与的)
股东关系
帮扶协议
交易协议
• 农信社与非企 业1个(小微企业有
一个贫困人口作为股 东参与的)
• 其他企业同上
扶贫证明
• 当地扶贫办开 具的扶贫证明
1.4 指标解读-扶贫带动作用-项目
易地 扶贫 搬迁
农田 基本 建设
生态 环境 改造
农村 基础 设施
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项目 精准 扶贫
指标名称
附报 1.金融精准扶贫贷款笔数
1.1个人精准扶贫贷款笔数 其中：建档立卡贫困人口贷款
1.2单位精准扶贫贷款笔数 其中：项目精准扶贫贷款笔数
2.金融精准扶贫贷款带动服务情况 2.1建档立卡贫困人口贷款人数 2.2其他个人精准扶贫贷款带动人数 2.3产业精准扶贫贷款带动人数 2.4项目精准扶贫贷款服务人数
产业 项目
单位精准扶 贫贷款
1.4 指标解读-扶贫带动作用-其他个人 15
吸纳就业
帮扶协议
扶贫办证明
吸纳参股
“>=1个建 档立卡户
”
1.4 指标解读-扶贫带动作用-产业 16
• 微型1个(微型企业
雇佣一个贫困人口就 算扶贫带动)
• 小型3个
• 中型5个
• 大型10个
雇佣关系
• 小、微企业、 合作社有1个以 上参股的(小微企
3.1.2保证贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
3.1.3抵质押贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
3.2单位精准扶贫贷款
2.2.1短期贷款 其中：产业精准扶贫贷款
2.1.2中长期贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.1信用贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.2保证贷款 其中：产业精准扶贫贷款
3.2.3抵质押贷款 其中：产业精准扶贫贷款
1.3 人行制度发文-统计指标（续） 12
指标名称
金融精准扶贫贷款
4、金融精准扶贫“贴息贷款” 4.1个人精准扶贫贷款
其中：建档立卡贫困人口贷款 其中：扶贫小额信贷
4.2单位精准扶贫贴息贷款 其中：产业精准扶贫贴息贷款 其中：易地扶贫搬迁贴息贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
5、新型农业经营主体精准扶贫贷款 5.1 家庭农场及农业专业大户贷款 5.2 农民专业合作社贷款 5.3 农业产业化龙头企业贷款
教育
水利
农网 升级
交通 设施
1.4 指标解读-精准扶贫贴息贷款 18
“金融精准扶贫贴息贷款”指各级财政部门给予财政贴息 的金融精准扶贫贷款
扶贫小额信贷：金融机构按照《关于创新发展扶贫小额信 贷的指导意见》（国开办发【2014】78号）要求，对符合条 件的建档立卡贫困户提供的5万元以下、期限3年以内的信用 贷款。
分类管理
• 指扶贫办利用现代网络信息技术，对分类帮扶的贫困村、贫困 户进行定向监测，对存在的问题及时提醒帮助。
动态考核
政府主管部门对具体帮扶的贫困户取得的成效，定期或不定期的 组织量化考核，对已脱贫的农户及时退出帮扶对象，确保金融精 准扶贫真实而有效，确保精准脱贫。
一、建档立卡贫困户
首先，必须解释一下建档立卡。建档立卡： 就是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程 度记录在案，并分发相应的贫困卡。
1.3 人行制度发文-185号文件 7
1.3 人行制度发文-发文要求 8
一、按时补报 金融精准扶贫
贷款数据
二、增设统计标 识，完善精准扶
贫贷款台账
三、加强数据质量管 理和统计分析
1.3 人行制度发文-报表构成 9
1、承
贷主体金和用途融精6、附
2、期
准
报
限
扶
金融精
贫
准扶贫
贷 款
5、新
贷款
3、
型农业
1.3 人行制度发文-统计指标（续） 11
指标名称
金融精准扶贫贷款 2、按“期限” 划分 2.1个人精准扶贫贷款
2.1.1短期贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
2.1.2中长期贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
2.2单位精准扶贫贷款
指标名称
3、按“担保方式” 划分 3.1个人精准扶贫贷款
3.1.1信用贷款 其中：建档立卡贫困人口贷款
这样顾名思义，建档立卡贫困户，就是已经 完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡 的贫困家庭。
二、建档立卡的目的
主要目的是，识别出农村贫困对象，搞清农 村贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致 贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。为 建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村的动态 监管和分类帮扶机制奠定基础。同时，也为部门 行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平 台。