现代农业扶贫产业示范园区建设项目实施方案

现代农业扶贫产业示范园区建设项目实施方案

前言

坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以培育多元化经营主体为重点，以创新体制机制为保障，发挥区域特色农业资源优势，高起点规划、高标准建设，大力推进现代高效农业示范园区建设，是做大做强产业规模、提升产业水平、推动农业发展方式转变、保障农产品供给与安全、拓展农业功能、促进农业增效农民增收、加快扶贫开发进程的重大战略举措。

2018年是贯彻落实省委省政府“5个100工程”重大决策部署、实施100个现代高效农业示范园区建设的开局之年，为切实起好步、开好局，扎实推进现代高效农业扶贫示范园区建设，根据《省人民政府办公厅关于印发某某省100个现代高效农业园区建设2018年工作

方案的通知》、《关于编制省级重点现代高效农业扶贫产业示范园区2018年建设项目实施方案通知》、《现代高效农业扶贫产业园区建设2018年要点》、《关于印发<某某省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(试行)>的通知》、《某某省现代高效农业示范园区建设标准》等文件精神，以及《某某省XX现代高效农业扶贫示范园区建设规划（2017-2020）》的目标任务、建设内容与总体安排，结合园区主导产业特点和2018年工作实际，制定本实施方案。

一、项目概况

项目区XX县位于某某省南部最前沿，北连都匀，南与广西南丹县毗邻。东西宽41.5公里，南北长90公里，黔桂铁路、210国道、贵新高等级公路纵贯县境南北，册（亨）三（都）公路横穿县内，新建的“贵广”高速公路、快速铁路从县境交界的东北穿梭,交通便利。XX县不仅是黔南州的南大门，而且是某某省以及西南出海的主要通道。全县辖8镇10乡，250个行政村，总人口35万，其中：贫困乡（镇）10个，贫困村123个，贫困人口11.29万，占总人口32.3%。

全县总面积2442.2平方公里，耕地面积(航测面积)55.57万亩，其中稻田37.96万亩，旱地17.61万亩。有

林地面积235.89万亩，牧地面积98.5万亩，人均占有耕地面积1.58亩、林地面积7.86亩、牧地面积3.28亩，森林覆盖率44.64%。

XX现代农业示范园区于2017年1月经县委批准筹建。同年10月黔南州人民政府批准更名为“黔南XX现代农业（扶贫）产业园区”。2018年3月我县现代农业示范园区列为全省100个示范园区之一。园区位于XX县中东部，核心区距县城20公里，辖XX、上司、打羊三个乡镇，共33 个行政村、573个村民小组、18724户，82591人，其中贫困村15个，贫困户6589户，26301人。

园区规划区域面积面积647平方公里，规划建设面积32万亩，核心区建设面积5万亩。

园区核心区距贵阳市和都匀市分别约160 公里和80 公里。

规划区东部片区紧靠西南出海大通道贵新高速公路和黔桂铁路，并有G210 国道和独荔公路分别从东部和西部穿过。规划区东高西低,主要为喀斯特地貌，以浅丘及山间平坝为主，农业生产条件总体良好。园区内过去主要以种植水稻、玉米兼以养猪、养牛等产业为主，近几年来，随着产业结构调整步伐加快和实施产业扶贫项目，园区内的产业结构发生了很大改变，群众从传统种养业逐步过渡到优质高效种养业，现已建成中药材基地2500亩、蔬菜基地3万亩，饲养

奶牛1200头，黑山羊3万只，提子、猕猴桃等水果5万亩。

根据今年省人民政府办公厅《关于印发某某省100个现代高效农业示范园区建设2018年工作方案的通知》（黔府办发〔2018〕17号）文件精神，批复我县农业示范园区主导产业为：中药材、蔬菜、精品水果三大产业。以主导产业为突破口大力发展现代高效农业，以点带动，突出特色，促进农户增收。

二、编制依据

1、《省人民政府办公厅关于印发某某省100个现代高效农业园区建设2018年工作方案的通知》；

2、《某某省现代高效农业示范园区建设规划编制导则》（简称《导则》）；

3、《某某省现代高效农业示范园区建设标准》（简称《标准》）；

4、《省扶贫办现代高效农业扶贫产业示范园区建设2018年要点》（简称《要点》）；

5、滇桂黔石漠化区扶贫及区域发展规划、相关扶贫产业发展规划及所在园区规划；

6、中央及省财政、扶贫部门相关项目资金管理规定；

7、《国务院关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2017〕2号）；

8、《中共某某省委办公厅某某省人民政府办公厅关于

完善体制机制加快推进中药材产业化中药现代化发展的意见》（黔党办发〔2017〕4号）；

9、《某某省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农【2017】101号）；

10、《某某省中药材产业发展扶贫规划（2017－2015年）》；

11、《关于加强某某省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》（黔开办【2010】273号）；

12、黔南州《关于开展中药现代化种植产业发展考核的实施方案》、州农委《关于成立黔南州中药材产业培育工作领导小组及办公室的通知》；

13、《XX县中药材产业发展规划》（2017—2020年）；

14、《关于印发某某省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）的通知》（黔扶办通〔2017〕87号）；

15、《XX县“十二五”扶贫产业发展规划》。

三、指导思想

认真贯彻十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，依靠科技，建设示范基地；坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”的要求，创新思路，转变方式，结合资源优势和产业现状，着力打造山地特色农业，突出重点产业，丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模；积极引导龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭

农场等参与园区建设，促进各类生产要素向园区聚集；注重标准化生产，提高农产品商品化水平，积极开拓市场，扩大市场占有率，提高经济效益；加强园区基础设施和综合服务能力建设，大力推广农业新技术，强化农产品质量安全监管；更大范围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集、转化，推进农业产业扶贫园区发展，促进农业结构调整、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收跃上新台阶。

四、基本原则

1、优势产业原则

立足我县扶贫产业园区特点，以市场为导向，在优势区域、优势产业建设现代高效农业扶贫产业示范园区，推动特色高效农业发展。

2、科技先导原则

综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。

3、“三整合、三集中”原则

整合项目，整合资金、整合科技，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束难题。土地向业主大户集中，促进规模化发展；农民向产业园区集中，促进农民向产业工人转变；项目向园区集中，促进投入整合。