现代农业扶贫产业示范园区建设项目实施方案

现代农业扶贫产业示范园区建设项目实施方案
前言
坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以培育多元化经营主体为重点，以创新体制机制为保障，发挥区域特色农业资源优势，高起点规划、高标准建设，大力推进现代高效农业示范园区建设，是做大做强产业规模、提升产业水平、推动农业发展方式转变、保障农产品供给与安全、拓展农业功能、促进农业增效农民增收、加快扶贫开发进程的重大战略举措。

2018年是贯彻落实省委省政府“5个100工程”重大决策部署、实施100个现代高效农业示范园区建设的开局之年，为切实起好步、开好局，扎实推进现代高效农业扶贫示范园区建设，根据《省人民政府办公厅关于印发某某省100个现代高效农业园区建设2018年工作
方案的通知》、《关于编制省级重点现代高效农业扶贫产业示范园区2018年建设项目实施方案通知》、《现代高效农业扶贫产业园区建设2018年要点》、《关于印发<某某省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(试行)>的通知》、《某某省现代高效农业示范园区建设标准》等文件精神，以及《某某省XX现代高效农业扶贫示范园区建设规划（2017-2020）》的目标任务、建设内容与总体安排，结合园区主导产业特点和2018年工作实际，制定本实施方案。

一、项目概况
项目区XX县位于某某省南部最前沿，北连都匀，南与广西南丹县毗邻。

东西宽41.5公里，南北长90公里，黔桂铁路、210国道、贵新高等级公路纵贯县境南北，册（亨）三（都）公路横穿县内，新建的“贵广”高速公路、快速铁路从县境交界的东北穿梭,交通便利。

XX县不仅是黔南州的南大门，而且是某某省以及西南出海的主要通道。

全县辖8镇10乡，250个行政村，总人口35万，其中：贫困乡（镇）10个，贫困村123个，贫困人口11.29万，占总人口32.3%。

全县总面积2442.2平方公里，耕地面积(航测面积)55.57万亩，其中稻田37.96万亩，旱地17.61万亩。

有
林地面积235.89万亩，牧地面积98.5万亩，人均占有耕地面积1.58亩、林地面积7.86亩、牧地面积3.28亩，森林覆盖率44.64%。

XX现代农业示范园区于2017年1月经县委批准筹建。

同年10月黔南州人民政府批准更名为“黔南XX现代农业（扶贫）产业园区”。

2018年3月我县现代农业示范园区列为全省100个示范园区之一。

园区位于XX县中东部，核心区距县城20公里，辖XX、上司、打羊三个乡镇，共33 个行政村、573个村民小组、18724户，82591人，其中贫困村15个，贫困户6589户，26301人。

园区规划区域面积面积647平方公里，规划建设面积32万亩，核心区建设面积5万亩。

园区核心区距贵阳市和都匀市分别约160 公里和80 公里。

规划区东部片区紧靠西南出海大通道贵新高速公路和黔桂铁路，并有G210 国道和独荔公路分别从东部和西部穿过。

规划区东高西低,主要为喀斯特地貌，以浅丘及山间平坝为主，农业生产条件总体良好。

园区内过去主要以种植水稻、玉米兼以养猪、养牛等产业为主，近几年来，随着产业结构调整步伐加快和实施产业扶贫项目，园区内的产业结构发生了很大改变，群众从传统种养业逐步过渡到优质高效种养业，现已建成中药材基地2500亩、蔬菜基地3万亩，饲养
奶牛1200头，黑山羊3万只，提子、猕猴桃等水果5万亩。

根据今年省人民政府办公厅《关于印发某某省100个现代高效农业示范园区建设2018年工作方案的通知》（黔府办发〔2018〕17号）文件精神，批复我县农业示范园区主导产业为：中药材、蔬菜、精品水果三大产业。

以主导产业为突破口大力发展现代高效农业，以点带动，突出特色，促进农户增收。

二、编制依据
1、《省人民政府办公厅关于印发某某省100个现代高效农业园区建设2018年工作方案的通知》；
2、《某某省现代高效农业示范园区建设规划编制导则》（简称《导则》）；
3、《某某省现代高效农业示范园区建设标准》（简称《标准》）；
4、《省扶贫办现代高效农业扶贫产业示范园区建设2018年要点》（简称《要点》）；
5、滇桂黔石漠化区扶贫及区域发展规划、相关扶贫产业发展规划及所在园区规划；
6、中央及省财政、扶贫部门相关项目资金管理规定；
7、《国务院关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2017〕2号）；
8、《中共某某省委办公厅某某省人民政府办公厅关于
完善体制机制加快推进中药材产业化中药现代化发展的意见》（黔党办发〔2017〕4号）；
9、《某某省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农【2017】101号）；
10、《某某省中药材产业发展扶贫规划（2017－2015年）》；
11、《关于加强某某省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》（黔开办【2010】273号）；
12、黔南州《关于开展中药现代化种植产业发展考核的实施方案》、州农委《关于成立黔南州中药材产业培育工作领导小组及办公室的通知》；
13、《XX县中药材产业发展规划》（2017—2020年）；
14、《关于印发某某省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）的通知》（黔扶办通〔2017〕87号）；
15、《XX县“十二五”扶贫产业发展规划》。

三、指导思想
认真贯彻十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，依靠科技，建设示范基地；坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”的要求，创新思路，转变方式，结合资源优势和产业现状，着力打造山地特色农业，突出重点产业，丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模；积极引导龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭
农场等参与园区建设，促进各类生产要素向园区聚集；注重标准化生产，提高农产品商品化水平，积极开拓市场，扩大市场占有率，提高经济效益；加强园区基础设施和综合服务能力建设，大力推广农业新技术，强化农产品质量安全监管；更大范围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集、转化，推进农业产业扶贫园区发展，促进农业结构调整、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收跃上新台阶。

四、基本原则
1、优势产业原则
立足我县扶贫产业园区特点，以市场为导向，在优势区域、优势产业建设现代高效农业扶贫产业示范园区，推动特色高效农业发展。

2、科技先导原则
综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。

3、“三整合、三集中”原则
整合项目，整合资金、整合科技，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束难题。

土地向业主大户集中，促进规模化发展；农民向产业园区集中，促进农民向产业工人转变；项目向园区集中，促进投入整合。

4、机制创新原则
现代农业扶贫产业园区是新时期探索我县发展现代农业产业扶贫的一项基础性工程，具有农业产业化和扶贫产业试验示范性质。

在园区建设中要大胆探索，创新建设机制，完善管理模式，增强发展活力，充分发挥示范带动作用，探索我县现代农业发展路子。

5、城乡统筹发展原则
把现代农业扶贫产业园区建设与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过园区建设，推动统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。

五、园区2018年度建设目标任务
1、着力抓好招商引资。

力争2018年，园区实际到位资金突破3.2亿元，同比增长24%，签约项目20个以上，合同引资不低于15亿元，争取2017年已签约项目全部实现开工建设；优先引进示范性强、带动力强和吸纳劳动力多的特色农业龙头企业；鼓励引进专、精、特、新、优中小微加工企业；紧紧把握我县招商引资进入黄金发展期的好形势，加大招商引资工作力度，力争把园区打造成XX县及某某南部重要的特色现代农业发展先行区和农业产业化示范基地，实现园区经济社会发展历史性变化。

2、着力抓好农民增收。

2018年力争园区生产总值完成11.9亿元，同比增长24%;固定资产投资达到1亿元，财政
总收入875万元，同比增长25%,新增转移农村富余劳动力2232余人，同比增长24%；创办种植示范园14个，创办养殖示范园15个，土地流转面积达到2.1万亩，组建合作经济组织15个，培育州级以上龙头企业6个，实现农民人均增收2800元以上。

3、着力抓好扶贫产业项目建设。

其中重点项目一是中药材（铁皮石斛）种植基地及深加工厂科技园区基础设施补助建设项目；二是精品水果（猕猴桃、葡萄）种植项目；三是蔬菜种植项目；四是秀珍菇食用菌种植项目。

4、2018年申报扶贫项目资金1200万元，主要用于以下项目建设：
（1）铁皮石斛产业800万元；
（2）水果产业（猕猴桃）100万元；
（3）水果产业（葡萄）100万元；
（4）蔬菜产业200万元。

六、年度项目建设内容及进度安排
（一）产业扶持项目
1、中药材（铁皮石斛）种植基地建设项目
铁皮石斛种植基地建设160万丛，仿野生按3600丛一亩，设施种植园1.2万丛一亩。

约300亩。

铁皮石斛设施种植大棚喷灌设施，按8000元/亩计算，种植150亩。

用于铁皮石斛质量监测中心购置监测设备一套，按GAP种植模。