收入分配与社会公平

（2）既要反对平均主义，又要防止收入差
距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉
献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡
导回报社会和先富帮后富。
正确认识“先富”与“共富”的关系
• ①“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“平 均富裕”、“同等程度富裕”。想让所有的人同 时同等程度地富裕是不切实际的空想，否则只能 导致“共同贫穷”。
（高考广东卷）3．“做蛋糕”与“分 蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之 一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋 糕”分好，“蛋糕”分得不合理，会影 响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述 材料要求我们必须 A．正确处理集体与个人的关系 B．正确处理积累与消费的关系
C C．正确处理效率与公平的关系
D．正确处理发展生产与保障基本生活 的关系
（2）根据本材料，归纳实现收入分配公平的措施
（2）增加居民收入，着重保护劳动 所得，提高居民收入在国民收入分 配中的比重、劳动报酬在初次分配 中的比重，努力实现居民收入增长 和经济发展同步、劳动报酬增长和 劳动生产率提高同步，是实现社会 公平的重要举措。
在物质生产部门的分配
社会总产值—成本==国民收入
• ②正确解决社会成员之间收入差距扩大问题。我 们必须坚持允许和鼓励一部分人和一部分地区先 富起来，要在发展经济的基础上，逐步增加城乡 居民收入，最终实现共同富裕。
共同富裕——先富到共富≠ 同步富裕
收入分配与社会公平
含义
收入分
意义
配公平 措施
效率的含义 提高效率的意义
效率与公平
效率是公平的物质前提
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家 ②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配 功能 ④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
核心考点突破
第7课 个人收入的分配
角度2 效率与公平 【典型例题2】 某公司通过工资集体协 商，保障员工每月工资不少于最低工资标 准1400元、年度工资增长幅度达到8%。提 高工资后，员工为公司发展献计献策，该 公司的生意也越来越红火。材料中的措施 有利于( ) ①提高劳动报酬在按劳分配中的比重 ②理顺国家、企业和个人的分配关系 ③ 在分配中处理好效率与公平的关系 ④通 过公平分配提高企业的经济效益 A．①② B．②④ C．③④ D．①④
效率
物质前提 保证
公平
效率和公平之间也有矛盾（ 对立）：
它们分别强调不同的方面 。效率属于生产力范畴，公平 属于生产关系范畴。
一定时期内，由于社会财富总量是 一定的，在个人收入的分配中，用 于激励效率的多了，用于体现公平 的就少了，二者彼此消长
效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕
效率：把蛋糕做大 公平：把蛋糕切好
• ③ 缩小区域间的收入差距
• ④ 提高最低工资，建立职工工资正常增长机制
• A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
• 【解析】本题可采用排除法，②的说法不对，初 次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系， 既要提高效率，又要促进公平。
• （2011高考山东卷）“城镇居民人均可支配收入和农民人 均收入均增长10%，争取农民收入实现高增幅”是山东省 “十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这 一目标要求
平具有一致性 • D．政府加强了对收入分配的调节，努力促
进社会公平
• 2013年7月1日起，南京市实行新 的最低工资标准，全市月最低工 资标准分为1 480元、1 280元两 类，平均增幅12%。提高最低工
D 资标准是
• A．获得劳动权益的基础 B．再 分配更注重效率的体现 C．实 行按劳分配的前提 D．初次分 配重视公平的措施
（2）、坚持收入公平分配的意义
公平的收入分配是（为什么） ①、中国特色社会主义的内在要求， ②、是实现共同富裕的体现。
③、它有助于协调人们之间经济利益关 系，实现经济发展、社会和谐。
【思维拓展】 维护社会公平的经济意义
(1)公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动 劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率 ，增加社会财富。 (2)维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整 个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。 (3)维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、 城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。 (4)维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续， 统筹兼顾的要求。 (5)维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资 、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变， 实现经济发展方式的转变。
③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①②
B．①④ C．②③
D．②④
• （2012济南三模）19. 共同富裕是社会主义市场 经济的根本目标。下列举措有助于实现这一目标 的是（ ）
• ① 调节垄断行业过高收入
• ② 初次分配重视公平，再分配重视效率
• ①提高经济效率，实现国民经济健康发展 • ②提高居民收入在国民收入分配中的比重 • ③实行农产品政府定价政策，提高农民收入 • ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设 • A.①② B.①③ C.②④ D.③④ • 【解析】实现城镇居民人均可支配收入和农民人均收入高
增长，最根本的是大力发展生产力，提高经济效率，①正 确;在发展生产提高效率的基础上提高城镇居民和农民收 入，在国民收入分配中的比重是最直接的手段和途径，② 正确;市场经济条件下，国家的调控是宏观的，不可能实 行农产品政府定价政策，③说法错误;货币发行量是由流 通中所需要的货币量为限度，不能随意发行，排除④;
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• 社会公平与经济市场化是兼容的，我们应 该寻求二者之间的最佳平衡点，学会在社 会公平和经济市场化两个“鸡蛋”上跳舞 ，而不要把任何一个“鸡蛋”打破。之所 以要寻求二者的最佳平衡点，是因为
• A．在社会公平和经济市场化两个“鸡蛋” 上跳舞非常困难
C • B．发展社会主义市场经济，必须兼顾效率 与公平 • C．在社会主义市场经济条件下，效率与公
三是以工资等方式分配给生 产部门中的劳动者； （工 人工资）
意义 分配格局：理顺国家、企业和
个人的关系；协调投资和消费的关系。
国富论——民富论（共享发展成果）
具体措施：逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正 常增长机制和支付保障机制。
施舍
提高两个比重
• 提高居民收入在国民收 入分配中的比重
• 提高劳动报酬在初次分 配中的比重
•两个同步
同步之一：努力实现居民收入 增长和经济发展同步
同步之二：劳动报酬增长和劳 动生产率同步
A垄断行业
金融、电力、交通运输业等高收入
行业从业人员平均收入较农林牧渔业、
等低收入行业从业的平均收入要高4.6 倍。
B地区差距（沿海和内陆）
C城乡差距（户籍差距）
D不同收入群体的差距
涨工资
《不一样的薪酬》
• “我们所做的一切都是要让人民生活 得更加幸福，更有尊严、社会更加公 正和谐。”为了让“社会更加公正、 更加和谐”，我们应A．初次分配中解 决好效率问题，再分配中解决好公平 问题 B．深化收入分配制度改革， 形成合理的个人收入分配格局 C．统 筹城乡发展，将国家的工作中心转移 到农村工作上来 D．发挥市场在收入 分配中的基础作用，合理拉开收入差
☆（3）、实现社会公平在收入分配方面 的措施（怎样实现）（ 怎么办 ）
（1）坚持和完善按劳分配为主体、 多种分配方式并存的分配制度，为 我国实现社会公平、形成合理有序 的收入分配格局提供了重要的制度 保证。
【材料一】 【材料一】
【材料二】
（1）材料一反映了我国居民收入存在什么问题？ 材料二反映了我国劳动报酬存在什么问题？
• 美国爆发占领华尔街运动，并迅速漫 延至全国各大城市。运动发起者喊出 了“我代表99%，不再忍受1%的贪婪与
D 腐败”。给我们经济学的启示是 ①
坚持效率与公平并重，让全体人民共 享改革开放成果②整顿规范分配秩序 ，坚持按生产要素贡献分配制度③坚 持公平民主制度，维护人民当家作主 地位④防止两极分化，实现共同富裕 目标 A．①③ B．②④ C．①② D．①④
（3）再分配更加注重公平是实现社 会公平的另一重要举措
具体措施：１） 健全税收、社会保障、转移支付为主要手段的再 分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
２）规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者 收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入 ，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
国家
企业
个人
(4).怎样处理效率与公平的关系：
（1）初次分配和再分配都要处理好效率和 公平的关系，既要提高效率，又要促进公 平。
• 初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率， 但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因此在 初次分配中处理好效率和公平的关系十分重要。
• 再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效率。 如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒效应，就会既损害 初次分配的公平性，从而也会损害效率，反过来影响再分配的 调节能力和社会公平的功能。
产出 投入
（表示资源有效利用的程度）
产出
—————
投入
２桶水
—————
1个和尚
１桶水
０桶水
＞ ————— ＞ —————
2个和尚
3个和尚
小故事 大道理
（2）、提高效率意义：
资源的节约 社会财富的增加
(3)、效率与公平的辩证关 系（既矛盾又一致性）：
效率与公平具有一致性 （统一）：
一方面，效率是公平的 物质前提。另一方面，公平 是提高经济效率的保证。
二者关系 公平是提高经济效率的保证
正确处理二者关系
（2011高考江苏卷）下图表示效率与收入差距的关系，横 轴X代表收入差距，纵轴Y代表效率，
原点O表示绝对的平均主义和绝
对的低效率。曲线表示效率随着
收入差距的扩大而变化的情况。
该图表明( )
①在X1之前，效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低
再分配
在非物质部 门的分配
个人所 得税
财产税 社会缴款社会福利
转移收支 如财政教育
支出、扶贫支出
（4）初次分配和再分配 都要处理好效率与公平 的关系，既要提高效率， 又要促进公平。
（5）根本措施：大力发展生 产力，提高经济效率，增加 社会财富。
2、处理好效率与公平的关系：
（1）、效率的含义：
效率=
• 转移支付，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为解 决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。 社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金 以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
在非物质生产部 门进行的分配
再分配：是指在初次分配结果的基础上政府通过税
收、提供社会保障和社会福利等调节手段进行，重点 调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休 人员之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收 入者基本生活
二 收入分配与社会公平
关注社会公平
1、社会公平的重要体现
（1）、收入分配公平的含义：
收入分配的公平:(是什么） 要求收入分配的相对平等，即要求
社会成员之间的收入差距不能过大，要 求保证人们的基本生活需要。 （结果公平）
注意： 公平≠平均
收入差距≠分配不公
人人平均 不是公平
差别悬殊也 不是公平
注意：公平不在于有没有差距，而在于差距 是否合理，能不能调动人的积极性。
• 只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进 国家收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进 社会和谐。
为什么要重视效率？
人口众多，人均资源匮乏。要 充分调动各方面的积极性，提高 资源利用效率。
为什么要重视公平？
2. 要将收入差距控制在合理的范 围内，使发展成果更多更公平惠及 全体人民。
1、收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平 等，即要求
①社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 ②保证人们的基本生活需要 ③社会财富在整个社会中平均分配 ④实行多种分配方式 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
（新价值）
国内生产总值（GDP）—成本
国民收入— 初次分配
Hale Waihona Puke Baidu
国家、 企业、 居民
初次分配是指在创造国民收 入的物质生产部门内部进行 的分配。（企业为主体）
国民收入在物质生产部门内 部按三个方面进行分配：
一是以税金和利润的形式上 缴给国家，形成国家的收入； （国企上缴利润和税收；企 业上缴税收） 二是企业(集体)自留部分。 （留存资金）