我国高速公路节假日免费政策的合理性
节假日高速公路免费开放通行利大于弊一辩稿
谢谢主席：大家好，我方认为“节假日收费公路免收过路费利大于弊”。
开宗明义，节假日收费公路免收过路费指的是在春节、清明节、劳动节、国庆节等法定节假日期间，在收费公路行驶的7座及7座以下的载客车辆以及在普通收费公路行驶的摩托车将免费通行的政策；我方判断利与弊何者更多的标准是最终结果是以积极地为主还是消极的为主。
对此，我方将从如下几个方面来论证我方观点：1、推动旅游业的发展，对国民经济有促进作用。
节假日高速免费后无形中会吸引更多的本没有自驾游计划的有车一族通过自驾、租车、拼车等方式到旅游景区进行休闲娱乐，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，2012年国庆期间全国接待游客数量比上年增长40.9%，实现旅游收入其中自驾游旅客的数量占全部旅客的55%-70%。
2、缓解了高速公路交通拥堵情况，降低了人民的出行成本。
节假日的车辆量大一直是令人头疼的问题，每逢节假日，高速公路上排起长龙新闻就屡见不鲜。
节假日收费公路免收过路费，减少了来往车辆在收费站处停留的时间，每一辆车的节省的时间，就节日庞大的车流量来说，加起来就是一笔巨大的时间，对于环节高速公路的拥堵状况无疑是有积极作用的。
同时，缓解了拥堵状况的同时，也减少了高速公路上的事故伤亡率，如湖北省在2012年黄金周期间，全省共发生道路交通事故5600余起，事故死亡人数较去年同期下降48.8%。
可见，这一举措不仅从费用上节省人民旅游的成本，还提高了安全系数，节省了成本。
3、企业让利于民，提高企业的声望。
高速公路的收费目的在于收回企业建设道路的前期投资，一年中的节假日加起来不超三十天，只有8%，而这8%中，只有5%的车辆是符合免费标准的7座及以下小型客车，且小型客车的收费是低于货车的。
因此，免收的费用较之企业一年的收费来说占比极小，对企业影响不大。
却同时为企业得了取之于民用之民的好名声，对企业来说何乐而不为呢？综上所述，我方坚持认为“节假日收费公路免收过路费利大于弊”。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题随着经济的快速发展以及人们生活水平的提高，出行需求日益增加。
而高速公路的建设与完善，为人们出行提供了便捷的条件。
在高速公路的使用中，节假日期间车流量增加，交通拥堵问题日益突出。
为缓解交通拥堵，促进出行便利，我国实行了高速公路重大节假日免费政策。
本文将从实施成效以及存在的问题两个方面对该政策进行探讨。
一、实施成效高速公路重大节假日免费政策的实施，为广大民众出行提供了极大方便。
通过该政策免费通行，不仅可以降低出行成本，还可以吸引更多人选择自驾出行，减少了节假日期间的客运压力，从而缓解了交通拥堵问题。
此外，该政策还可以促进区域间的经济、文化等方面的交流，提高了民众的生活质量。
据不完全统计，自2009年以来，我国已经先后实施了多次高速公路重大节假日免费政策。
通过这些免费政策的实施，一方面提高了人民群众的幸福感和获得感，同时也在一定程度上刺激了自驾游的发展，促进了旅游市场的繁荣。
二、存在的问题然而，高速公路重大节假日免费政策的实施也存在一些问题。
首先，由于车流量的大幅度增加，容易导致交通拥堵问题的出现。
其次，由于节假日期间免费政策的实施时间较短，有些民众会挤在短时间内爆发出来的免费通行时段内，这样一来反而会造成更大的拥堵。
另外，由于政策通知时间可能不充足，有些司机还未及时获知到免费通行的消息，从而导致在高速公路上收费的现象依然存在。
为解决上述问题，应该采取相应的措施。
首先，加强高速公路的信息公示，让更多人了解到相关政策；其次，合理规划免费时间段，化解客流高峰；最后，完善管理，加强对免费通行的监督力度。
综上所述，高速公路重大节假日免费政策实施成效显著，但也存在一些问题。
在政策的实施中，需要注意规划合理的免费时间段，强化管理与监督，从而进一步提高政策的实效性。
高速路免费节日
竭诚为您提供优质文档/双击可除高速路免费节日篇一：节假日高速公路免费的利与弊2节假日高速公路免费的利与弊2今年8、9月，国务院及交通运输部先后发布通知，明确“重大节假日免收小型客车通行费”，随后各地陆续出台了相关细则。
而刚刚过去的中秋国庆“黄金周”，成了这一措施的首次实施。
从各地的情况来看，高速公路普遍出现车流激增的情况，多条高速公路甚至发生了严重拥堵。
对此，清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出，“价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车”，他甚至提出“长假高速涨价50%”的主张。
那么，节假日高速免费究竟有哪些利弊呢？■李晓茂上海新闵律师事务所秦建铭上海秦建铭律师事务所正方免费本身是件好事李晓茂：高速公路是否应该收费，这本身是一个很大的题目。
在目前高速公路普遍收费的现状下，我认为节假日采取对小客车免费的措施，应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外，我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。
首先，高速公路在节假日免费通行，可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。
作为一种“无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。
但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下，高速公路在节假日免费通行，无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次，高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。
其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。
因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。
而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力。
“高速公路应不应该节假日免费通行”四辩稿
“高速公路应不应该节假日免费通行”四辩稿第一篇：“高速公路应不应该节假日免费通行”四辩稿1.效率。
评判高速公路使用效率的时候是不是只有行车速度这一个依据，不是吧。
今年十一，双节重合，我们遇到了意料之中的客流井喷，面对出行需求集中爆发的情况，满足更多人的出行需求才是评判高速公路效率的第一标准。
（今年十一，通过免费的措施我们的高速公路做到了，增加的承载量甚至超过了铁路客运的总量）2.安全。
十一出去玩本来就不是一件九死一生的事情，对更多的人来说，事故是未知的，对于未知的事情当然要看发生几率。
而今年事故的发生率比去年同期减少百分之四十，您还在为安全担心吗。
3.路桥公司损失。
首先，特许经营制度规定，政府保留调整、变更、终止合同的权利，所以免费措施不是违法措施。
今年双节，路桥公司利润减少200亿没有错，但是只占其利润总量的百分之1到2.，只是对其利润的合理限制。
所以还贷的问题您不用担心。
更何况今年出行量的增加带来的是超过万亿的经济收入。
两者相较孰轻孰重难显而易见。
（4.饱和。
对方辩友告诉我们，去年十一的时候高速公路就已经饱和了。
饱和之后增加百分之五、百分之十的运量是正常浮动，但是今年十一比去年十一增长超过百分之五十您该如何解释，高速公路真的饱和了吗。
）今天我方已经给出例证告诉大家不应该因为拥堵就否定免费措施，也告诉大家免费满足了更多的出行需求，及其拉动的经济增长的作用。
当然我知道，即使我们今天举出再多的例证，摆出再多的数据，也说服不了一个真正被堵在路上的人，毕竟，堵在路上的苦闷是一个人切身的感受。
就好像，中秋节的时候一个在路上堵了六个小时才和家人团聚的人永远也理解不了一个回不了家的人是怎样的心情。
这是一样的道理。
我们承认，免费在一定程度上加剧了拥堵，这是因为任何一个从限制到开放的政策，一定会经历一个从混乱到有序的过程。
比如公园免费，比如公交车自觉投币。
在评判一个政策的时候，很难找到一个完全中立、客观、公正的角度来来给出结果，所以今天我们坐在这里不是作一个评判者，而是要告诉各位一件很简单的事情，那就是高速公路绝不是一件可以随意买卖的商品。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题高速公路免费政策是政府为了方便民众出行，在节假日期间实施的一项重要措施。
在中国，随着经济的发展和城乡交通的快速发展，高速公路已成为出行的重要方式，而节假日期间出行需求特别旺盛，因此高速公路免费政策的实施具有重要意义。
本文将分析高速公路重大节假日免费政策的实施成效及存在的问题。
一、实施成效1. 减轻了交通压力：在节假日期间，道路交通压力特别大，高速公路免费政策的实施可以减轻道路拥堵情况，提高道路通行效率。
2. 促进了旅游业发展：免费政策可以降低旅游成本，吸引更多的游客前往旅游目的地，促进了旅游业的发展，促进了地方经济的繁荣。
3. 方便了民众出行：高速公路免费政策让民众出行更加方便快捷，鼓励了人们外出旅游、探亲访友等活动。
4. 提升了政府形象：政府实施高速公路免费政策可以体现其为民务实的一面，提升政府形象，增强了民众对政府的信任感。
二、存在的问题2. 资源浪费：高速公路免费政策的实施需要财政资金的支持，而这些资金往往是纳税人的钱，因此需要权衡好免费政策实行的成本与效益。
3. 安全隐患增加：免费政策会吸引更多的车辆上路，车辆数量多了，意味着交通安全隐患增加，尤其是一些驾驶技术欠佳的驾驶员上路，更容易发生事故。
4. 难以监管：高速公路的免费政策实施需要进行监管，但是在某些地方，监管力度不够，乱收费、超速行驶等问题时有发生。
5. 社会公平问题：某些地区具有较好的公路资源，而某些地区却相对缺少，高速公路免费政策的实施可能会造成地区间的不公平现象。
三、解决措施1. 提前规划：政府在实施高速公路免费政策时，需要提前进行规划，合理安排免费时间，避免造成交通拥堵。
2. 加强监管：高速公路免费政策实施需要加强监管力度，规范资金使用，确保政策的实施正确、有效。
3. 安全教育：政府可以加大对交通安全的宣传教育力度，提醒驾驶员注意交通安全，减少事故发生的概率。
4. 公平分配：政府需要公平分配高速公路资源，避免某些地区的资源过剩，某些地区的资源不足的情况。
节假日高速免费政策的相关对策与建议
对策与建议（一）完善信息发布机制，加强公众引导分流一项公共政策能否达到预期的效果，很大程度上取决于后期对于政策的执行过程。
由于放假时间集中固定，公路出行一般都选在假期第一天上午，导致节假日第一天上午交通流量井喷式增加，严重影响通行效率，同时导致事故发生概率的增大。
各级交通主管部门、公路管理机构、收费公路经营管理者等在收费公路免费通行期间应该充分利用已有的监控设施、控制系统，积极通过道路显示屏、媒体等渠道向公众发布收费公路交通流量信息，提高信息服务水平。
1、交通主管部门应该全面掌握协调本区域内公路的交通流量情况，一方面定时通过电视、报纸、车载广播等传统媒体发布前一日交通流量数据、未来交通流量预测和高峰路段和高峰时段。
另一方面，应该善于利用网络时代的新媒体，如微博、论坛、QQ 等，即时发布收费公路交通流量信息，提高信息发布的即时性，拓宽信息发布途径和受众范围。
2、收费公路经营管理者应该建立健全交通监控网络体系，实时监控公路通行情况，积极汇总分析交通流量数据，在相应路段合理设置警示标志标牌，在入口处设置电子显示屏，实时发布交通流量信息。
（二）高速公路免费期间实行限号，分流交通压力免费放行期间之所以出现扎堆现象，就是因为高速公路通行便利，高速公路属于封闭式道路，有一定的车速、车型限制，不会出现各种交通工具混行的状况。
为解决免费通行交通拥挤的问题，高速公路可借鉴大城市实行高速公路车牌号码单、双号限行的方法，将部分车辆分流到省道、县道、乡道，缓解高速公路通行压力。
这既避免了扎堆上高速公路的现象，也提高了全国交通道路的综合利用率。
（三）建立事故预防机制，做好车速控制工作据统计，高速公路事故中超速行驶占有很大的比例，车辆故障如爆胎、刹车失灵等问题居其次。
在重大节日免费放行期间，根据高速公路车流的特殊性，结合事故发生的特点，以严格控制车速作为降低事故率减少拥堵的手段非常重要。
1、类似于双向三车道的高速公路可根据车型强制性设置小型客车、大型客车和货车专用道，实现分道行驶，避免小型车、大型客车和货车的混行，防止因低速车辆占道而影响整体道路的通行效率。
对我国节假日高速公路免费政策的分析与建议
对我国节假日高速公路免费政策的分析与建议摘要：随着我国高速公路路网的完善，高速公路已经越来越多的被人们使用，高速公路与人们的生活息息相关。
我国制定有关政策管理高速公路，例如实行节假日高速公路免费政策。
本文在研究现有的高速公路免费政策带来的影响及问题，提出可行性建议，为今后完善该政策提供理论基础。
关键词：高速公路；免费政策；可行性建议引言随着高速公路的建设日渐完善，也由于我国重视其发展，高速公路与人们的出行日益息息相关，它对通行能力的提高、减少交通事故、保证直达运输的畅通无阻的特点，基于效率和利益考虑，大多数司乘人员会选择高速公路出行，诱增的交通量是原本就拥堵的公路更加雪上加霜。
而我国在初期为了解决拥堵问题，采用高收费、乱收费和超期收费等政策，为了提高政府的公信力和社会的满意度，我国于2012年实施高速公路免费政策[1]。
该政策在便民惠民的同时也催生出一些新的问题，高速公路管理集团除了增加运营成本之外，还必须采取相应的管理措施。
1 我国高速公路发展与免费政策我国自1978年以来[2]，公路建设得到飞速发展，从89.02万公里发展到2015年的457.73万公里。
而高速公路也得到飞速发展，1988年开始建设高速公路，年底高速公路里程达到0.01万公里，2005年至今是高速公路的飞速发展期，直到2015年建设里程达到12.35万公里。
由于改革开放以来，我国的高速公路建设已经初具规模，需要制定相关法律法规来规范高速公路的运营及管理。
我国于2004年通过法律对高速公路收费进行了规定，规定要求高速公路由建设的企业运营，收费年限为25年。
2011年提出关于节假日高速公路免费政策的探讨[3]。
节假日高速公路免费政策并不是针对所有的车型，而是需要满足7座及7座以下的条件，才能享受在节假日获得免费的优惠政策。
2 对节假日高速公路免费政策的评价2.1 免费政策的利益相关者分析对节假日高速公路免费政策的利益相关者进行分析，以便更好的了解免费政策带来的社会影响，如下表2.1。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题【摘要】高速公路重大节假日免费政策的实施成效在一定程度上提高了节假日出行的便利性，减少了旅行成本，促进了经济发展和旅游业的繁荣。
实施过程中也存在一些问题，比如高速公路拥堵严重、安全隐患增加、成本转嫁等。
需要政府加强监管和管理，完善相关政策措施，进一步提高政策的实施效果。
高速公路重大节假日免费政策在改善人民出行条件、促进经济发展方面取得了一定成效，但也亟需解决存在的问题，以更好地服务社会大众。
【关键词】高速公路、重大节假日、免费政策、实施成效、存在问题、总结1. 引言1.1 背景介绍在中国，高速公路是连接各地的重要交通枢纽，对于促进经济发展、提高交通效率具有重要作用。
为了满足人们出行需求，推动经济发展，政府近年来实施了一系列关于高速公路免费政策，特别是在重大节假日期间。
通过免费政策，能够有效减少节假日期间的交通拥堵，提升道路通行能力，方便民众出行。
在高速公路重大节假日免费政策实施的过程中，政府部门加大了对交通管理的力度，提高了服务质量，取得了一定的成效。
不少民众因为免费政策，选择高速公路出行，节约了时间和成本，也为旅游产业带来了新的发展机遇。
随着车辆数量的增加，一些问题也逐渐显现出来，如高速公路交通安全隐患增加、服务区设施不完善等。
这些问题值得政府和相关部门进一步分析和解决，以确保高速公路免费政策的实施能够更好地为民众服务。
2. 正文2.1 高速公路重大节假日免费政策实施成效1. 减少拥堵：免费政策的实施能够吸引更多驾驶者选择在节假日出行，分流高峰时段的交通流量，减少拥堵情况的发生。
2. 促进经济发展：免费政策的实施能够鼓励人们外出旅游消费，促进旅游业和相关产业的发展，为当地经济带来一定的收益。
3. 提升交通安全：免费政策能够减少因为交通堵塞所引发的交通事故，提升道路通行的安全性。
4. 提升公路利用率：免费政策的实施能够提升公路的利用率，提高其运营效率，确保道路资源的最大化利用。
节假日高速公路免费政策的问题与改进建议
多的舆论声中出台的高速免费政策， 无疑它是尚未成熟 的， 而且相对于我国的实际情况而言 ， 它甚至是青涩的。
但是 ， 我们都不能否认 ， 它是我国高速公路交通运输发展 的一个 良好的方向， 是个还路于公、 让利于民的好举措。 同时 ， 它也是我国公共事业发展的一个好的尝试。为此 ， 如何使高速公路免费政策做得更好 ， 更完善 ， 更便 民利 民， 就显得尤为重要。
１ ６
ｌ ０ 月９ 号发布的统计数据显示， 中秋、 国庆 段 期间， 全国
收费公Ｎ－ ｅ 座及以下小客车交通流量为１ ． ８ ９ 亿辆次， 占 总交通流量的 ７ ９ ． １ ％， 比去年同期增长 ５ ４ ． ６ ％ 。 在民 众欢天喜地迎采高速免费的好消息的同时， 很多媒体以及 相关方面的研究人员也将眼光放在这次的“ 首战” 上。节
收费年限以法律的形式确定下来。但是随之而来的争议 焦点就是关于部分高速公路超时收费的问题。鉴于此， ２ ０ ｌ １ 年６ 月１ ０日， 交通运输部、 国家发改委、 财政部、 监
察部、 国务院纠风办五部委联合发布的《 关于开展收费公
路专项清理工作的通知》 要求， 通过一年左右时间的专项 清理工作 ， 全面清理公路超期收费、 通行费收费标准偏高
鉴于此20l1年6月10日交通运输部国家发改委财政部监察部国务院纠风办五部委联合发布的关于开展收费公路专项清理工作的通知要求通过一年左右时间的专项清理工作全面清理公路超期收费通行费收费标准偏高等违规及不合理收费坚决撤销收费期满的收费项目取消间距不符合规定的收费站点纠正各种违规收费行为使我国高速公路收费制度进一步规范
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题1. 引言1.1 背景介绍每年的重大节假日，特别是春节、国庆等长假期间，高速公路交通压力巨大，车流量剧增，经常出现堵车现象。
为了缓解交通拥堵问题，提高交通运输效率，我国在部分高速公路上实行了免费政策。
这一政策旨在引导车辆分流，减少拥堵，提升道路通行效率，为广大出行人员提供更加便捷的交通条件。
自实施免费政策以来，高速公路交通拥堵状况有所改善，车辆通行速度明显提升，出行效率得到提高。
免费政策也为一部分车主带来了实实在在的经济实惠，降低了出行成本。
随着车辆保有量的不断增加，高速公路免费政策在节假日期间仍然存在诸多问题，如车辆分流效果不佳、免费政策执行难度大等。
政策实施成效和问题并存，亟待对现行政策进行进一步调整和优化。
2. 正文2.1 免费政策实施成效分析1. 减少交通拥堵：高速公路实施免费政策能够有效减少节假日期间交通拥堵问题，吸引更多驾驶者选择高速公路出行，分流城市道路交通流量，减少城市交通压力。
2. 促进旅游经济发展：免费政策吸引了更多游客选择高速公路出行，增加了景区和旅游城市的客流量，促进了旅游经济的发展，带动了相关产业的发展。
3. 提升交通安全水平：高速公路免费政策的实施降低了交通堵塞带来的事故风险，提升了节假日期间道路交通安全水平，有效减少事故发生率。
4. 便利群众出行：免费政策使得人们在节假日期间出行更加便利，节省了出行成本，提高了驾驶者出行体验，受到广大群众的欢迎。
高速公路重大节假日免费政策的实施在降低交通拥堵、促进旅游经济发展、提升交通安全水平和便利群众出行等方面都取得了显著成效。
2.2 存在的问题分析1. 流量过大导致拥堵：虽然免费政策能够吸引更多车辆使用高速公路，但是在节假日高峰期，车流量过大导致交通拥堵严重，影响了通行效率和安全。
2. 安全隐患增加：部分驾驶员为了节省时间，可能会超速行驶，或者不遵守交通规则，增加了事故发生的风险。
由于车流量增加，也增加了交通事故的发生概率。
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题随着我国交通基础设施的不断完善和城乡发展的巨大变化，高速公路已成为现代化交通网络的主要组成部分。
为了方便民众出行，促进经济发展和改善交通环境，我国自2008年起开始实施高速公路重大节假日免费政策。
这一政策的实施在一定程度上推动了交通流通和旅游经济的发展，但也面临着一些问题。
本文将针对高速公路重大节假日免费政策的实施成效及存在的问题进行分析。
一、实施成效1. 促进了交通流通高速公路重大节假日免费政策的实施，极大程度上促进了交通流通。
在传统的节假日，汽车、客车、货车纷纷上高速公路，通常会出现大范围的拥堵。
而免费政策的实施，则能有效减缓交通拥堵，缓解交通压力。
据统计，在免费政策实施期间，高速公路车流量增长了30%以上，大大缓解了交通压力。
2. 促进了旅游经济高速公路的免费政策实施还促进了旅游经济的发展。
大部分游客选择自驾游的方式出行，免费政策使得游客的出行成本降低，进而促进了旅游业的发展。
据统计，高速公路免费政策实施期间，各地旅游景点的游客量均有所增加，旅游经济也得到了一定的提升。
3. 减轻了民众负担免费政策的实施还有利于减轻民众的负担。
在传统的节假日，高速公路收费也是非常昂贵的，而政府的免费政策，则能为人民群众节省一大笔出行开支，进而提升人民的获得感和满意度。
二、存在的问题1. 交通安全问题尽管高速公路免费政策的实施为民众出行带来了便利，但也会带来一定的交通安全风险。
在高速公路上车流量的急剧增加会导致道路拥堵，增加了交通事故的发生概率。
免费政策下也会有部分驾驶人为了争分夺秒而超速驾驶，进一步增加了交通风险。
政府需要加强对高速公路交通安全的管理和监管，确保民众的出行安全。
2. 基础设施建设不足在高速公路重大节假日免费政策实施期间，需求急剧增加的基础设施建设却不能及时跟上，导致了一定的供需矛盾。
部分路段的收费站设计不合理，交通组织不畅，也给高速公路交通造成了一定的影响。
对高速公路重大节假日免费放行政策的思考
免费放行期间之所以出现扎堆现象，就是因为高速 公路通行便利，高速公路属于封闭式道路，有一定的车 速、车型限制，不会出现各种交通工具混行的状况，且高 速公路双向车道被充分隔离，省去了红绿灯等交通信号 的设置，节省了驾乘人员的停车等，／＃Ｂ，－ｊ－间。经过改革开 放３０多年的基础建设，我国道路交通建设有了质的飞 跃，各类道路设计、建造标准越来越高。为解决免费通行 交通拥挤的问题，高速公路可借鉴大城市实行高速公路 车牌号码单、双号限行的方法，将部分车辆分流到省道、 县道、乡道，缓解高速公路通行压力。这既避免了扎堆上 高速公路的现象，也提高了全国交通道路的综合利用率。 ２．限速 据统计，高速公路事故中超速行驶占有很大的比例， 车辆故障如爆胎、刹车失灵等问题居其次。我国《机动车 驾驶证申领和使用规定》提出，一年内的新手驾驶机动车 上高速公路行驶时，必须由持相应及以上；隹驾车型驾驶 证３年以上的驾驶人陪同。在重大节日免费放行期间， 根据高速公路车流的特殊性，结合事故发生的特点，以严 格控制车速作为降低事故率减少拥堵的手段非常重要。 近年来，新建成的高速公路道路标准基本实现了双向三 车道，甚至更多车道。这类高速公路可根据车型强制性 设置小型客车、大型客车和货车专用道，实现分道行驶，
正式实施了一年多。该政策的出台，体现了“让利于民、
以民为本”的思想。对社会经济来说，提高了社会公众对 自驾游的热情，刺激了消费，拉动了内需增长。笔者从这 一年多的实践来看，此举虽然有惠民的初衷，但也存在一 定的问题，需要进一步健全和完善。高速公路节假日免 费政策到底是利大还是弊大，笔者做如下分析。
心２０１２年４月推出的《中国公民旅游关注度报告）２０１２
越短费率越高，里程越长费率越低，实现交通资源的最优
配置。 ４．限时
｛２０１２中国省级地方政府效率研究报告》把我国的
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题
高速公路重大节假日免费政策实施成效及存在的问题高速公路重大节假日免费政策是为了方便民众出行，缓解交通压力而实施的一项政策。
这项政策在一定程度上提高了人们的出行效率，降低了出行成本，但也存在一些问题。
高速公路重大节假日免费政策的实施成效是显而易见的。
免费政策的实施可以有效减少车辆通行时间，缓解交通拥堵情况。
特别是在春节、国庆等长假期间，免费政策可以吸引一部分司机选择高速公路出行，减少了市区道路的拥堵，提高了道路通行效率。
相比于以往需要缴纳过路费的情况，免费政策的实施大大降低了出行成本，对节假日出行的民众来说，是一种实实在在的实惠。
高速公路重大节假日免费政策也存在一些问题。
首先是免费政策实施时，高速公路的出口收费站容易出现拥堵。
由于人们在免费政策下出行频次增加，汽车数量大幅增加，导致出口收费站的车流量激增，形成长时间的排队等候。
这不仅增加了出行时间，也浪费了大量的燃油，给民众的出行带来了一定的不便。
高速公路免费政策可能会导致一些旅游景区周边交通状况恶化。
由于免费政策的吸引力，大量的游客选择自驾游观光，导致一些旅游景区周边道路拥堵严重。
这不仅影响了游客的旅游体验，也对当地交通秩序产生了一定的冲击。
一些旅游景区周边的停车场资源有限，无法满足大量车辆的停放需求，也给游客的出行带来了不便。
高速公路免费政策也存在一定的财政压力。
高速公路的建设和维护需要大量的资金投入，而免费政策的实施意味着政府无法通过收取过路费来回收一部分投资。
对于那些本来需要收取一定过路费来支持运营的高速公路来说，免费政策可能会对其运营造成一定的财政压力。
高速公路重大节假日免费政策在提高人们出行效率、降低出行成本方面取得了显著的成效。
但也面临一些问题，如出口收费站拥堵、旅游景区周边交通状况恶化以及财政压力等。
需要综合考虑优化政策细则，提前做好交通组织和管理，以减少不必要的拥堵和影响，确保免费政策能够更好地服务于广大民众的出行需求。
节假日收费公路免收过路费利大于弊
谢谢主席：大家好，我方认为“节假日收费公路免收过路费利大于弊”。
开宗明义，节假日收费公路免收过路费就是在春节、清明节、劳动节、国庆节等法定节假日期间，在收费公路行驶的7座及7座以下的载客车辆以及在普通收费公路行驶的摩托车将免费通行的政策；何为利大于弊？即该政策带来的利处是否巨大合理不可替代？带来的弊端又是否很大难以弥补？我方坚持认为这项免收费惠民政策利大于弊，理由如下：1、节假日免收公路费起到拉动作用，有利于社会经济发展。
节假日高速免费后无形中会吸引更多的本没有自驾游计划的有车一族通过自驾、租车、拼车等方式到旅游景区进行休闲娱乐，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，国庆期间，全国旅游收入同比增长24.96%。
虽然少收了20亿的过路费，但无疑，在旅游收入上，却多增加了200亿。
节假日免收公路费进一步加快了城镇郊区游、农家乐等第三产业的发展，同时也对宏观经济起到了促进的作用。
2、节假日免收公路费是一项惠民政策。
①首先，机票火车票一票难求，而很多收费公路利用率却不高，全民陷入春运、长假焦虑状态，高速公路在节假日免费通行，正可以为其它出行方式起到分流的作用。
②公路免收费后，我们可以将有限资源留给更需要的人，农民工可以选择有限的铁路和客运汽车回家看望留守儿童和孤寡老人，春节农民工组队骑摩托车回家更是震动全国，这无疑是公路免收费带来的巨大的不可替代的好处，促进了社会主义和谐社会的发展③免收费可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。
在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间，然而出口免费可以将单车通行时间从3分钟减少到30秒之内，势必提高高速公路通行效率。
④我国正处在快步进入汽车社会的过程中，重大节假日小客车免收通行费将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变，具有前瞻性和战略引导性。
重大节假日高速公路免费政策的问题分析
金融观察Һ㊀重大节假日高速公路免费政策的问题分析齐㊀滢摘㊀要：我国高速公路重大节假日免费政策实施的目的在于减少民众在节假日出行的经济成本，减免通行费，避免在高速收费口形成拥堵，提高出行效率，以刺激消费㊁拉动内需，带动我国经济快速增长㊂但在该项政策的实施过程中，目标受惠群体没有真正受益，还损害了运输公司㊁大型客货车辆㊁桥路企业等各方主体的利益㊂文章从多角度探讨高速公路重大节假日免费政策实施中出现的问题㊂关键词：高速公路免费政策；公平性；公共产品；惠民利民一㊁引言重大节假日高速公路免费政策出台于我国私家车保有量规模不断扩张的前提下，每逢重大节假日，高速公路车流量激增，高速路口收费站处拥堵严重，大大降低了通行效率，从２００９－２０１１年交通量调查统计结果来看，重大节假日小型客车占公路交通总流量的７２％左右㊂因此，解决节假日期间公路收费站交通拥堵的问题，关键是要提高通行效率，减少小客车通过收费站的时间㊂同时，通过减轻民众的出行成本，促进旅游业的发展，以刺激消费，拉动我国经济增长㊂自２０１２年下半年起，我国七座以下小型客车在重大节假日免收高速公路通行费的政策逐步在全国范围内施行㊂由图１可得，自２０１２年重大节假日高速公路免费政策实施后，我国收费公路通行费所减免金额逐年上升㊂这不仅说明该项政策实行地区逐步增加㊁范围逐步扩大，也表明了该项政策的实施促使越来越多的民众在节假日选择私家车的交通运输方式㊂图１㊀２０１３ ２０１９年重大节假日公路通行费减免情况（本图中数据来源于交通运输部网站）政策的实施一定程度上为私家车出行降低了成本，缩短了通行时间，给民众出行减轻了负担㊁带来了便利；由于高速公路通行费的减免，部分行程较近的飞机㊁高铁乘客转向私家车作为旅行返乡通行方式，从而减少了飞机㊁高铁等公共运输工具的压力，起到分流的作用；高速免费政策促进节假日出行人次增多，景区游客数上涨，带动了部分餐饮㊁住宿产业发展㊂但不可忽视的是，对于借贷性和经营性的高速公路来说，该项政策无疑使其经济利益受损，车流量的超负荷还将加增加其道路养护的成本；不被政策所惠及的大型货车和客车的相关利益得不到保障，还面临通行环境恶化的问题，其公平性也有待考量；政策的实施促使民众在节假日更加青睐于私家车的出行方式，尾气污染增加，高速公路堵塞严重，交通事故频频发生，减免通行费的政策不仅减少了政府的税收收入，还将增加政府的治理成本和疏导成本；人作为理性经济人，面对免费的高速公路，都抱有不用白不用的心态，致使高速路节假日车流量激增，通行能力大大降低，交通堵塞，民众以时间成本换通行费用得不偿失㊂文章接下来将从政策实施的公平性与基于高速公路作为公共产品的理论进行探讨㊂二㊁对政策实施的公平性探究（一）对经营性和负债性的高速公路企业虽然重大节假日高速公路免费政策开放的主体只是针对只对七座以下小型客车，但由于节假日期间货物的运输需求明显下降，且受宏观经济影响，我国制造业整体水平低迷，运输需求减少，此项政策的实施使得桥路企业在执行免费期间的收入减少㊂政策开放后，原先具有其他非高速路段备选线路的私家车因为通行费用的减免的减少而涌进高速，进一步增加了高速公路的通行压力㊂影响高速公路类公司收费业绩的因素主要包括车流量和单车收入㊁车型结构㊁养护支出和员工成本㊁财务费用等５项指标㊂其中公路养护支出㊁员工成本是重要的成本项目，占收费主业成本比接近３０％㊂如此一来，高速公路企业重大节假日的目标收入群体减少，收入减少；高速车流量增加，对公路的损坏加大，道路养护成本增加，对桥路公司的经营提出了巨大的挑战㊂如图２所示，自重大节假日高速公路免费政策实施以来，经营性公路收入与支出缺口不断加大，桥路企业还承担着大量商业贷款的债务压力，入不敷出使经营性公路运行日益困难，桥路企业难免对政策产生抵触情绪㊂图２㊀２０１３ ２０１９年全国经营性公路收入与支出情况（本图中数据来源于交通运输部网站）减免收费的政策应当在国家政府部门投资建设的基础上㊂随着社会主义市场经济在我国的建立，我国高速公路建设已实现了投资主体的多元化，除了中央财政投入外，还有来自商业银行和政策性银行的贷款与外资㊁民间的投资㊂因此无论是经营性公路或借贷性公路，其公路收费权都具有合法性理应受到法律保护，此项政策的施行无疑使各桥路企业的经济利益受到损害㊂（二）对大型客货运车辆高速公路作为具有公共性和商品性的准公共物品，高速公路收费制度遵循了其商品属性，符合商品交换原则㊂对于１６政策目标主体外的其他大型客货运车辆而言，支付通行费即购买了高速公路的使用权，其作为消费者合法权益理应受到保护㊂重大节假日高速公路免费政策实施后，大量小型客车涌进高速，高速公路拥堵严重㊁交通事故频发，通行车辆的时间成本剧增，大型客货运车辆大大增加了通行的时间成本通行成本却并未降低，还要承担额外的拥堵成本，其经济利益损失更甚，有悖于经济的公平和正义㊂大型客车的乘客相对于私家车出行者来说经济实力一般较弱，乘客人均占用的道路资源要远远小于私家车用户占用的道路资源面积，对其收取的高速公路通行费也都包含在各乘客的票价之中；且大型客车运载能力强，更加符合资源节约和环境保护的原则㊂无论是从乘客经济实力的角度还是资源分配的合理性来说，政策的公平性都无法得到保障㊂重大节假日高速公路免费政策实施的最初目的是惠民，但惠民应当一视同仁，否则便背离了公平性原则，也偏离了政策的初心㊂三㊁基于高速公路作为公共产品的理论根据非竞争性和非排他性这两大特性，可将产品划分为四种类别：①纯公共产品，具有非排他性和非竞争性；②私人产品，具有排他性和竞争性；③俱乐部产品，具有非竞争性和排他性；④公共资源，具有非排他性和竞争性㊂学者彭丹旎认为，不同情形下的高速公路可动态在四个类型中转换㊂高速公路作为具有投资建设成本的准公共物品，为了防止资源的滥用，通过对高速公路进行收费实现其排他性㊂当高速公路上的车流量低于其道路设计交通量时，路面上行驶的车辆之间互不影响，不同数量的车流量对路面的损害程度区别不大，车辆之间不存在竞争关系㊂人们通过均衡自身的时间成本和经济成本来决定是否使用高速公路，交付通行费以购买高速公路的使用权，享受高速公路所带来便捷和高效的服务㊂当高速公路在重大节假日实行免费的政策出台后，高速公路的属性转变为具有非排他性和非竞争性的公共资源，对小型客车免费开放㊂即使在有其他非高速备选线路的情况下，小型客车在理性经济人思想驱动下仍会选择进入高速路段，使高速公路的车流量超过了设计交通量，此时高速公路出现了竞争性的属性，每增加一辆车，就会增加高速路通行的拥堵成本，导致严重拥堵或发生交通事故㊂最终，作为政策目标受惠群体的小型客车，也因数量饱和竞争激烈没有达到理想的政策效果㊂因此，应对小型客车群体适当收取高速公路通行费，或采取合理途径对其限流，以保证公路资源的良性使用㊂四㊁小结国家出于人道主义精神和便民惠民的愿望出台了重大节假日高速公路免费的政策，由于各国国情的不同，我国幅员辽阔㊁各地区具体情况迥异，在此之前没有可参考借鉴的模式㊂尽管达到了减轻我国小型客车在节假日出行的经济压力，刺激我过消费增长㊁拉动内需的目的，但也带来了一定程度上的负面影响㊂两会上，面对由来已久的高速公路免费政策的问题，各代表们纷纷提出自己的解决议案㊂全国政协委员㊁月星集团董事长丁佐宏建议取消重大节假日高速公路免费通行政策，同时全面降低高速公路收费标准㊂真正在平时做到惠民利民，又避免了 一免就堵 的尴尬境地，兼顾了大众与桥路企业的利益㊂全国政协委员㊁北京交通发展研究院院长郭继孚建议，在节假日免费通行的基础上实行预约通行模式，利用现代化信息技术根据高速公路系统服务能力对免费通行进行额度调控㊂车主根据自身需求在有限的免费额度下预约通行的时间段，以此为高速路段限流，减轻高速路面压力，避免拥堵现象发生㊂政策的改革和调整需要时间，让我们多一些耐心和宽容㊂参考文献：［１］胡砺石．高速公路重大节假日免费政策实施问题与对策研究［Ｄ］．徐州：中国矿业大学，２０２０．［２］杨婷，姜志刚．探讨我国重大节假日高速公路免费政策的合理性［Ｊ］．交通企业管理，２０１５，３０（２）：２０－２２．［３］王振坡，员彦文．以经济学角度探讨节假日高速公路免费通行政策［Ｊ］．城市，２０１８（９）：５１－５８．作者简介：齐滢，中国农业大学㊂（上接第４８页）流业发展力度，发展信息技术产业，发展健康养老和教育文化产业，提升特色餐饮和教育医疗等生活服务业发展水平，依托自然资源优势和少数民族文化优势，发展特色旅游业㊂（三）努力改善生态环境，走可持续发展道路阿克苏地区乃至整个新疆生态环境都较为脆弱，在发展经济的过程中，一定要注重生态环境保护，加强对生态环境的治理力度，走可持续发展道路㊂阿克苏地区干旱少雨，风沙大，过度放牧和开垦，用水效率低，导致土壤沙化和盐碱化严重㊂阿克苏应重点加强对农田㊁水利㊁畜牧业的整治工作，将绿色经济发展理念融入新型工业化㊁新型城镇化及现代农牧业发展过程中，改变社会生产生活方式及经济发展模式，增强公民生态意识，处理好资源开发与环境保护之间的关系，加强制度建设，不断完善环保监督管理机制，加大环保违法违规行为的处罚力度，着力于推进阿克苏地区经济的绿色发展㊁循环发展和低碳发展㊂（四）发展绿色金融，增强金融支持力度所谓绿色金融，就是在现有的金融体系中创造性地融入绿色因素，加强金融产品和金融服务的创新，为绿色经济的发展提供金融支持㊂绿色发展离不开资金支持，当前阿克苏的金融体系与全国整体情况一致，仍以银行信贷为主，直接融资占比较低，且融资方式单一㊂为此，一方面，要引导阿克苏地区银行业金融机构树立 绿色信贷 理念，在分配信贷资源时，着重向绿色项目倾斜㊂另一方面，加强金融产品创新，发展绿色债券㊁绿色基金投资，开展ＰＰＰ等政府与社会资本合作的模式，强化绿色金融政策支持力度，为本地区环境保护㊁生态建设及绿色产业的发展提供强有力的支持㊂五㊁结语目前，阿克苏已步入经济发展快车道，但经济发展的质量仍有待提升㊂阿克苏地区要努力发展绿色经济，改变能源消费结构，优化产业结构，加大力度改善生态环境，并大力发展绿色金融㊂只有这样才能促进本地绿色经济的发展，推动当地经济提质增效㊂参考文献：［１］董晓红，富勇．绿色金融和绿色经济耦合发展空间动态演变分析［Ｊ］．工业技术经济，２０１８（１２）．［２］余斌．经济高质量发展阶段中的转型升级与挑战［Ｊ］．中国经贸导刊，２０１８（３）．［３］刘望秋．经济新常态与新疆阿克苏地区经济可持续发展［Ｊ］．实事求是，２０１５（４）．作者简介：郑丽金，中共阿克苏地委党校㊂２６。
节假日高速公路免费开放通行利大于弊
节假日高速公路免费开放通行利大于弊
各位评委，对方辩友，大家好。
我方的观点是“节假日高速公路免费开放通行利大于弊”。
首先向大家阐述一下我方定义：节假日高速公路免费开放通行是指在春节、清明节、劳动节、国庆节等国家法定节日期间，七座以下（含七座）的载客车辆在高速公路免费通行。
我方判断利与弊何者更多的标准是我方认为节假日高速公路免费开放通行利大于弊的理由如下；
第一，节假日高速公路免费开放通行可以提高通行效率，一定程度上减少车辆拥堵状况。
节假日车流量大、交通拥堵的状况一直都存在，若节假日期间高速公路仍需收费通行，在收费站会出现出行车辆排长队的现象，这会降低通行效率造成更严重的交通拥堵现象，免费通行正好节省了停留的时间，对提高通行效率，缓解拥堵有一定作用。
值得注意的是，虽然免费通行会增加出行人数，但增加的出行人数并不会对交通拥堵产生过多的影响。
第二，免费通行可以降低人们的出行成本，为人们分担一小部分的费用。
节假日期间，借此机会回家与家人团聚和出门旅游的人都很多，
第三，免费通行会鼓励人们外出旅游，推动旅游业及其相关产业的发展，从而促进我国经济增长。
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我国高速公路节假日免费政策的合理性目录我国高速公路节假日免费政策的合理性 (1)1.我国高速公路建设制度及产权归属 (1)1.1.准公共性 (1)1.2.产权归属 (2)1.3.高速公路磨损补偿 (3)2.我国重大节假日高速公路免费政策概述 (3)2.1.我国重大节假日高速公路免费政策内容 (3)2.2.出台政策的目的 (4)3.政策的合理性评价 (4)3.1.政策的公平性 (4)3.1.1.从高速公路使用者的角度分析 (5)3.1.2.从高速公路经营者的角度分析 (5)3.2.政策实施缓解拥堵的效果 (6)3.2.1.需求价格弹性的作用 (6)3.2.2.政策的免费时段影响 (6)4.改善政策的合理性建议 (7)4.1.分车型免费调整为尾号轮流免费 (7)4.2.明确高速公路的收费权限问题 (7)4.3.利用先进的智能交通诱导公众出行 (7)4.4.调整高速公路免费的时段 (8)1.我国高速公路建设制度及产权归属1.1.准公共性在人类生活中，公共产品不可或缺，个体与社会依赖于大量公共产品而存在，如对共有的自然资源（水资源、森林、环境等），共有的人为供给资源（道路、社区警察服务、人防设施等）的使用。
但是由于外部性的存在，公共产品的生产得不到价格补偿，私人部门本身不可能生产公共产品，而只能由政府提供。
公共产品的外部性，主要来源于其非竞争性和非排他性的特点。
而根据产品是否具有完全的非竞争性和非排他性来分，又可以把公共产品分为纯公共产品和准公共产品之分，前者指完全具备这两种属性的产品，而后者只是部分具备。
高速公路，具有有限的竞争性和较强的排他性（通过收费站可以实现完全的排他），通常被认为是准公共产品。
由于经济的发展，交通需求迅速增长，道路资源在其属性上变得复杂化，存在个人直接消费和公众间接消费的统一，从而在某种程度上强化了高速公路的竞争性和排它性以及消费数量非均等性，因此，高速公路应当属于准公共产品范畴。
1.2.产权归属所谓“产权”是指财产所有权及其所衍生的一系列权能和利益的总和，这一系列权能包括财产所属权，占有权、支配权、处置权。
产权的主要功能之一就是帮助一个人形成其与其它人进行交易的预期。
一个产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权、转让权以及收入的享有权，它的权能是否完整，主要可以从所有者对它具有的排他性和可转让性来衡量，如果权力所有者对它所拥有的权力有排他的使用权，收入的独享权、自由转让权，就称他所拥有的产权是完整的。
如果这些权力的权能受到限制或禁止，就称为产权的残缺。
作为高速公路而言，它的产权归属包含两方面的含义：一是产权必须归属于一定的产权主体；二是共有产权必须具有有效代理。
只有高速公路的产权归属者才会对其建设运行付出成本，没有付出成本的产权相关方不能成为产权归属者，也就不具有收益性。
我国高速公路的产权归属可以从高速公路的建设融资和组织建设过程中分析得出。
我国的高速公路是在中央和省级交通部门的规划指导下进行，除极少数以BOT方式建设的高速公路外，大多数高速公路都由交通部门和地方政府筹资组织建设，资金来源为国家税费、财政拨款、国债、国际和国内金融机构贷款。
对各种资金投入而产生的高速公路资产分析可以看出，国家税费、财政拨款和国债等资金投入形成的高速公路资产属国家所有；由国家统一担保并负责还款的世界银行、日本协力基金、亚洲银行等国际金融机构贷款投入建成的高速公路，其还款责任主体是国家，资产自然属国家所有；由养路费、收费权或其他税费担保或质押向国内金融机构贷款投资修建的高速公路，最终的还款责任主体是交通主管部门或地方人民政府，其资产也应属国家所有。
包括一部分属事业性的收费管理单位，部分冠以公司和集团公司的名称，并由人民政府文件规定赋予了诸多职能的单位，少数以“自主经营，自负盈亏”的现代企业要求的公司。
《公路法》第六十条规定，授让高速公路收费权和以BOT方式投资建设高速公路的经济组织，不管是取得收费权的公路，还是投资建设的公路，只是收费经营，仅仅取得了高速公路的收费权，没有取得资产所有权。
因此，当前通过行政规定组建的高速公路管理公司或集团而产生的还款主体，从严格的法律意义上讲，担保、质押的责任主体没有改变，没有产生还贷责任的转移，所以并没有得到公路完整的产权。
产权的归属，实际上变得复杂化。
1.3.高速公路磨损补偿有形磨损和无形磨损是经济学中描绘机器设备价值下降所使用的术语。
企业的机械设备始终面临两种磨损：一种是伴随使用、移动等过程而出现的机械性、物理性磨损，即有形磨损；另外一种是伴随技术、经济进步等过程而出现的技术性、价值性磨损，即无形磨损。
有形磨损使得机器设备的加工精度和工作效率降低，无形磨损使得机器设备加速贬值、使用机器设备的相对成本上升。
公路作为社会产品和公共服务设施，也面临着有形的和无形的两种磨损。
由于每天都担负着大量的交通荷载，以及受气候、天气的影响，久而久之，道路路基、路面以及道路交通设施都会受到一定的损伤和破坏，此可谓有形磨损；而由于交通量的增大或交通需求的提高，道路本身已不能满足预期的甚至基本的出行要求，人们就会兴建新的高标准道路或者转而采取其他出行方式，如铁路、航空、水运等，因此原有的道路利用率下降，我们又可以把它视为无形磨损。
道路的有形磨损可以通过日常的维修、养护使其恢复使用功能；而无形磨损则要根据国民经济发展需要、远景年交通量的发展制定相应的道路技术和等级标准，满足近期和远期的交通需求，从而最大限度地减少无形磨损。
2.我国重大节假日高速公路免费政策概述2.1.我国重大节假日高速公路免费政策内容2012 年7 月24 日，国务院发布《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》。
随后，交通运输部印发《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，决定从2012 年国庆节长假开始实施国务院《通知》的要求。
交通运输部《通知》规定，今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，在收费公路上行驶的7 座及以下小型客车将免费通行。
免费时段从节假日第一天00：00 开始，节假日最后一天24：00 结束。
其中，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。
2.2.出台政策的目的为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。
同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。
然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。
比较明显的是，随着近年来我国私人汽车保有量的快速增长，许多人选择在重大节假日期间自驾出行，这使得一些私人自驾小型客车通过较多、车流较为集中的路段的部分公路收费站因车流量大、排队缴费出现拥堵现象，既不安全，也影响了公路的通行效率，还给公众出行带来不便。
近年来，部分地区针对社会关注的重大节假日私人自驾小型客车出行在公路收费站拥堵的热点问题，为提高车辆通行效率，先行在春节期间试行了收费公路分时段免费通行的措施，且已取得了良好的效果。
在总结这些地区工作经验的基础上，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部和国务院纠风办在深入推进收费公路专项清理工作的同时，结合各地实践，研究制定并报请国务院批转了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。
3.政策的合理性评价经济学之父亚当·斯密说：“只要不违反公正的法律，那么人人都有完全的自由以自己的方式追求自己的利益”。
我国重大节假日高速公路免费政策不是个体行为，作为一项国家决策，追求的是整个社会效益的最大化，所以亚当的合理性准则不能用来评判其政策的合理性。
3.1.政策的公平性重大节假日高速公路免费政策的实施，直接涉及的是高速公路使用者和高速公路经营者两大群体的利益。
公平性是指针对各个群体内部的权益是否平等及两个群体间的利益是否相统一。
基于这一实情，笔者从这两者入手来评价重大节假日高速公路免费政策的公平性。
3.1.1.从高速公路使用者的角度分析高速公路主要是由政府及其所属公共部门或者国有企业所提供的，因此，高速公路大体上可以被看作是一种由国家所提供的准公共产品。
准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间。
既然高速公路作为准公共产品，那么公民在使用高速公路的权益上是平等的。
而根据国务院《通知》的规定，7 座及以下小型载客汽车（包括允许在普通收费公路行驶的摩托车）可以享受免费政策，8 座及8 座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车都不属于免费范围。
从免费政策的免费对象来看，很明显，使用者的权益并不平等，即免费政策违背了高速公路作为准公共产品的原则。
这一政策的实施获得7 座以下的私家车司机的普遍欢迎，而同时也让8 座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车的车主的不满。
3.1.2.从高速公路经营者的角度分析我国高速公路的资金来源并非全是中央财政投入，其资金来源主要有 4 个方面：一是来自商业银行和政策性银行的贷款，这部分投入最大（50％以上）；二是中央财政投入，资金来源包括中央国债和专项资金；三是地方政府的投入；四是外资和民间资本的投资。
目前大部分的高速公路都是通过公司化运作向银行贷款建设的，而且从融资角度看，收费权已成为许多上市高速公路公司的优质资产。
由此来看，上市高速公路公司的收费公路的产权应该属于其股东，一旦收费获得国家批准后就必须要正常执行，只有上市公司的股东才有权决定是否允许免费通行。
高速公路公司在修建高速公路和获取经营权过程中，已经投入巨额的建设资金，而政府部门决定免除部分时段的收费势必会在一定程度上影响上市公司的业绩。
2013 年春节期间，全国收费公路（除四川、西藏、海南外）共免收7 座及以下小型客车总流量共8 967.31 万辆·次，免收通行费8.46 亿元，广大7 座及以下小型载客汽车车主是实施这一政策的受益者，但高速公路公司也是实施这一政策的利益受损的承受者。
值得注意的是，并不是所有免收的高速公路通行费都是由上市公司来承担，还有一部分是国家和政府主导的高速公路公司承担。
3.2.政策实施缓解拥堵的效果3.2.1.需求价格弹性的作用高速公路通行需求，是指在一定的时期、一定价格水平之下，社会经济生活在通行高速公路方面所提出的具有支付能力的需要。
通行需求必须建立具有实现位移的愿望和具备支付能力的基础之上，二者缺一不可。
7 座及以下小型载客汽车与8 座及8 座以上的载客汽车以及各类货车和客货两用车需要通行高速公路的车辆，均属高速公路的通行需求。