保护和发展森林资源是林业可持续发展的核心
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２ 优化 林 业 经 济结 构 ， 进林 业 的 可持 续 发 展 、 促
林业 的生态效 益是指林业 的发展所带来 的生态方 面 的正 面影 响 。人们普 遍认 识到 ， 森林 兼具 有经济效 益 、 会 效 益 和 生 态 效 益等 三 种 效 益 ， 生 态 效 益 价 值 社 其 远远大于其经济价值 。林业的发展可以带 来三种效益 ， 在这三种效 益 中， 经济效益 往往最先受到 关注 ， 但我 们 可以看到 ， 目前的情况下 ， 态价 值得到了越来越 多 在 生 的 关 注 。 而 林 业 的 生 态 效 益 和 经 济效 益 有 着 密 切 的 联 系， 林业的生态效益可 以创造经济效益 。生态效 益实质 上有巨大的经济价值 ， 林业的生态价值和经 济价值是 一
一
、
新 产 品 、 技 术 和 新 市 场 ， 高 企 业 专 业 化 程 度 和 产 品 新 提 技术含量， 提高市场的竞争力。
３ 注 重 林 业 生 态 、 济 效 益 综 合评 价 、 经
（ ） 业 的 生 态 效益 １林
１ 依 靠 科 技 发展 林 业 、
可持续发展 的一个根本 的策略是科技 的发展 。因 为 可 持 续 发 展 的 内 涵 包 括 经 济 的 发 展 和 对 资 源 和 环 境 的再发展能力的保护 ， 既要发展经济叉要保证资源和环 境的发展 力， 有效 的解决办法就是依靠科技来发展经 最 济 ， 变传 统 的 以环 境 和 自然 资源 为 代 价 的 粗 放 式 经 济 改 发 展 模 式 。因 此 ， 林 业 发 展 上 ， 在 实施 科 技 兴 林 ， 断提 不 高林 业建设 的科技含量是林业可持续发展 的关键 。 （） １创建林业科技创新体制 ， 创建起 以企业为主体 、 以市场 为导向 、 科技为核心 、 以 以效 益 为 目的 的 林 业 科 技创新体系 ， 以促进林业生产 力提高 。利用现代信 息科 技手 段 ， 推进林业经营和管理的精确化 、 科学化 ， 加快实 现林 业 的现 代 化 。 （ ） 化 林 业 科 技 体 制 改 革 ， 持 科 研 成 果 从 实 践 ２深 坚 中来 ， 到实践 中去 ， 指导林业 的发展 ， 从根 本上解决科研 和生产建设脱 节的问题 。要鼓励科技人 员通 过技术承 包 、 术转让 、 技 技术服务 、 联合开发 、 创办 经济 实体等方 式 ， 快科 技 成 果 的转 化 。 加 （ ） 强 基 础 研 究 和 应 用 技 术 研 究 。 要加 强 森 林 生 ３加 态系统的研究 ， 开展 森林生态 系统 的监测 ； 要抓 好 良 二 种 壮 苗 和 树 种 结 构 调 整 ， 分 利 用 先 进 的技 术 ， 高 良 充 提 种苗 培育 水平 ； 要研 究高新 技术改 造传统 的木材 加 三 工、 制造 、 利用技 术 ， 尽快提 升木材工业 总体 技术水平 ， 增加木材和林产 品的经济价值 ， 增强市场竞争力 。
致 的。 （ ） 业 的 生 态效 益 和 经 济 效 益 的 关 系 ２林
林业 的经 济效益 和生态效益二 者之间具有互相依 存、 互相矛盾 、 互相影响 、 互相作用的关 系。在忽视生态 环 境 而过 度追 求经 济增 长 时期 ， 管 当 期 的经 济 增 长 速 尽 度 相 当快 ， 后 期 的 经 济 发 展 却 受 到 了 生 态环 境 被 严 重 但 破坏而增 长环境 恶化的巨大报复 ， 使得 经济发展停滞不 前 或 萎 缩 。在 既重 视经 济 效 益 又 注 重 生 态 效 益 的 时期 ， 不仅 当期 的经济快速发 展， 而且后 期的经济增长也能保 持 着 良 好 的 增 长 势 头 。 当然 ， 们 应 注 意 ， 经济 效 益 我 对 和 生态 效 益 的注重 ， 非 消极 的注 重 ， 是积 极 的注 并 而 重 。如 果 采 取 消 极 的注 重 ， 单纯 注重 生 态 环 境 而 放 弃 即 必要 的经济增长 ， 么 ， 究会 因没有必要的经济 增长 那 终 而导致经济效益滑坡 ， 乏强有 力的经济实力支撑会使 缺 得生态环 境保护 失去现实意义 或物质基础 。有学 者提 出’ 态 效 益 经 济 ’ 概 念 ， 充 分 反 映 了 生 态 效 益 和经 生 的 它 济效 益 之 间 的关 系 。 ４ 完 善 森 林 采 伐 利 用管 理 政 策 ， 进 森 林 资 源 的 可 、 推
品结 构 ， 力 发 展 精 深 加 工 、 展 优 势 产 品 ， 力开 拓 木 大 发 努
材林产 品的新 用途 ， 延伸产业链 ， 增加附加值 ， 解决林产 品结构不合理 和产品缺乏竞 争力的问题 。调整企 业布 局和资产结构 ， 实施大集团 、 大公司发展战略 ， 同开发 共
Байду номын сангаас
坚持 森林 采 伐 限 额 制 度 。要 不断 的改 革 、 探索 和 完 善森林采伐 限额制 度 ， 实现越采越多 、 越采越好 、 山常 青 在、 永续利用 。在采伐审批上 ， 要减少 中间环节 ， 化申 简 报 手 续 和 审 批 程 序 ， 便 林 农 群 众 ； 科 学编 制 林 业 发 方 要 展 区划和林地保护利 用规划 ， 进一步明确不同区域林业 发展 的战略方 向 、 主导功能和生产 力布局 ； 面推进森 全 林经营方 案的编制 和实施 ， 将不同类型森林 的经营措施 落实到 山头地块 ， 引导经营者实施科 学经营 ； 抓好森林 可持续经营的试验 示范工作 ． 开发和总结 出多种森林经 营模式 ， 带动森林可持续经营水平的全面提高 。依法加 强森林经营的监督管理 ， 为森林 可持续经营提供有效的 支持 、 务和保障。切实完善森林可持续经营的指标体 服 系， 建立起符 合国情林 情和国际惯例 的森林认证体系。 要加强森林资源管理 队伍建设 、 森林资源管理基础 设施 建设 、 森林 资源监 督能力建 设、 森林资源监测能 力建设 ， 在组 织 上保 证 林 业 可 持 续 发 展 。
・
农村工作研究 ・
李 长龙
（ 兰 县 林 业 局 烟 筒 山林 场 １４ ０ ） 依 ５ ８ ０
林 业可持续发展的含义 林 业 可 持 续 发 展 主 要 表 现 在 三 个 方 面 ：１ 济 能 （） 经 力， 即能源 、 资源 、 资金和信息使 用的效率 、 益和增长 效 率， 人均收益 、 资源储量 、 资本 可替代性等 ； ） 会合 力， （社 ２ 即人 口容 量 、 口素 质 、 共 意 识 、 人 公 文化 道 德 、 活方 式 、 生 社 会 公 平 性 、 会 稳 定 性 、 制 合 理 性 等 ； ） 态 支 持 社 体 （生 ３ 力， 即生态 自我调节 力 、 态还 原力 、 生 资源 承载 力、 环境 资源等 。 二、 实现林业可持续发展的对策
持 续 经 营
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构 ， 促 进 林 业 产 业 的 发 展 ， 实现 林 业 可 持 续 发 展 物 质保 证 。 是 在第产业 方面 ， 以市场需求 为导向 ， 大力推进短周期工
业原料林 和其他原料林 、 生丰产 林 、 速 竹林 和名特优新 经济林建设 ； 在第二产业方面 ， 加大新产品开发力度 ， 促 进 以低层次 原料加工 向高层次综合精深 加工 转变 的步 伐； 在第 三产业 方面 ， 要加大森 林旅游 业 、 花卉业 的发 展 。要采取 “ 以二促 带三” 的策略 ， 整生产力布局 ， 调 淘 汰落后产业 ， 改造传统产业 ， 培育新兴产业 ， 推进产业重 组， 解决林业产业结构不合理的问题 。调整林产工业产
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林业 的生态效 益是指林业 的发展所带来 的生态方 面 的正 面影 响 。人们普 遍认 识到 ， 森林 兼具 有经济效 益 、 会 效 益 和 生 态 效 益等 三 种 效 益 ， 生 态 效 益 价 值 社 其 远远大于其经济价值 。林业的发展可以带 来三种效益 ， 在这三种效 益 中， 经济效益 往往最先受到 关注 ， 但我 们 可以看到 ， 目前的情况下 ， 态价 值得到了越来越 多 在 生 的 关 注 。 而 林 业 的 生 态 效 益 和 经 济效 益 有 着 密 切 的 联 系， 林业的生态效益可 以创造经济效益 。生态效 益实质 上有巨大的经济价值 ， 林业的生态价值和经 济价值是 一
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新 产 品 、 技 术 和 新 市 场 ， 高 企 业 专 业 化 程 度 和 产 品 新 提 技术含量， 提高市场的竞争力。
３ 注 重 林 业 生 态 、 济 效 益 综 合评 价 、 经
（ ） 业 的 生 态 效益 １林
１ 依 靠 科 技 发展 林 业 、
可持续发展 的一个根本 的策略是科技 的发展 。因 为 可 持 续 发 展 的 内 涵 包 括 经 济 的 发 展 和 对 资 源 和 环 境 的再发展能力的保护 ， 既要发展经济叉要保证资源和环 境的发展 力， 有效 的解决办法就是依靠科技来发展经 最 济 ， 变传 统 的 以环 境 和 自然 资源 为 代 价 的 粗 放 式 经 济 改 发 展 模 式 。因 此 ， 林 业 发 展 上 ， 在 实施 科 技 兴 林 ， 断提 不 高林 业建设 的科技含量是林业可持续发展 的关键 。 （） １创建林业科技创新体制 ， 创建起 以企业为主体 、 以市场 为导向 、 科技为核心 、 以 以效 益 为 目的 的 林 业 科 技创新体系 ， 以促进林业生产 力提高 。利用现代信 息科 技手 段 ， 推进林业经营和管理的精确化 、 科学化 ， 加快实 现林 业 的现 代 化 。 （ ） 化 林 业 科 技 体 制 改 革 ， 持 科 研 成 果 从 实 践 ２深 坚 中来 ， 到实践 中去 ， 指导林业 的发展 ， 从根 本上解决科研 和生产建设脱 节的问题 。要鼓励科技人 员通 过技术承 包 、 术转让 、 技 技术服务 、 联合开发 、 创办 经济 实体等方 式 ， 快科 技 成 果 的转 化 。 加 （ ） 强 基 础 研 究 和 应 用 技 术 研 究 。 要加 强 森 林 生 ３加 态系统的研究 ， 开展 森林生态 系统 的监测 ； 要抓 好 良 二 种 壮 苗 和 树 种 结 构 调 整 ， 分 利 用 先 进 的技 术 ， 高 良 充 提 种苗 培育 水平 ； 要研 究高新 技术改 造传统 的木材 加 三 工、 制造 、 利用技 术 ， 尽快提 升木材工业 总体 技术水平 ， 增加木材和林产 品的经济价值 ， 增强市场竞争力 。
致 的。 （ ） 业 的 生 态效 益 和 经 济 效 益 的 关 系 ２林
林业 的经 济效益 和生态效益二 者之间具有互相依 存、 互相矛盾 、 互相影响 、 互相作用的关 系。在忽视生态 环 境 而过 度追 求经 济增 长 时期 ， 管 当 期 的经 济 增 长 速 尽 度 相 当快 ， 后 期 的 经 济 发 展 却 受 到 了 生 态环 境 被 严 重 但 破坏而增 长环境 恶化的巨大报复 ， 使得 经济发展停滞不 前 或 萎 缩 。在 既重 视经 济 效 益 又 注 重 生 态 效 益 的 时期 ， 不仅 当期 的经济快速发 展， 而且后 期的经济增长也能保 持 着 良 好 的 增 长 势 头 。 当然 ， 们 应 注 意 ， 经济 效 益 我 对 和 生态 效 益 的注重 ， 非 消极 的注 重 ， 是积 极 的注 并 而 重 。如 果 采 取 消 极 的注 重 ， 单纯 注重 生 态 环 境 而 放 弃 即 必要 的经济增长 ， 么 ， 究会 因没有必要的经济 增长 那 终 而导致经济效益滑坡 ， 乏强有 力的经济实力支撑会使 缺 得生态环 境保护 失去现实意义 或物质基础 。有学 者提 出’ 态 效 益 经 济 ’ 概 念 ， 充 分 反 映 了 生 态 效 益 和经 生 的 它 济效 益 之 间 的关 系 。 ４ 完 善 森 林 采 伐 利 用管 理 政 策 ， 进 森 林 资 源 的 可 、 推
品结 构 ， 力 发 展 精 深 加 工 、 展 优 势 产 品 ， 力开 拓 木 大 发 努
材林产 品的新 用途 ， 延伸产业链 ， 增加附加值 ， 解决林产 品结构不合理 和产品缺乏竞 争力的问题 。调整企 业布 局和资产结构 ， 实施大集团 、 大公司发展战略 ， 同开发 共
Байду номын сангаас
坚持 森林 采 伐 限 额 制 度 。要 不断 的改 革 、 探索 和 完 善森林采伐 限额制 度 ， 实现越采越多 、 越采越好 、 山常 青 在、 永续利用 。在采伐审批上 ， 要减少 中间环节 ， 化申 简 报 手 续 和 审 批 程 序 ， 便 林 农 群 众 ； 科 学编 制 林 业 发 方 要 展 区划和林地保护利 用规划 ， 进一步明确不同区域林业 发展 的战略方 向 、 主导功能和生产 力布局 ； 面推进森 全 林经营方 案的编制 和实施 ， 将不同类型森林 的经营措施 落实到 山头地块 ， 引导经营者实施科 学经营 ； 抓好森林 可持续经营的试验 示范工作 ． 开发和总结 出多种森林经 营模式 ， 带动森林可持续经营水平的全面提高 。依法加 强森林经营的监督管理 ， 为森林 可持续经营提供有效的 支持 、 务和保障。切实完善森林可持续经营的指标体 服 系， 建立起符 合国情林 情和国际惯例 的森林认证体系。 要加强森林资源管理 队伍建设 、 森林资源管理基础 设施 建设 、 森林 资源监 督能力建 设、 森林资源监测能 力建设 ， 在组 织 上保 证 林 业 可 持 续 发 展 。
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农村工作研究 ・
李 长龙
（ 兰 县 林 业 局 烟 筒 山林 场 １４ ０ ） 依 ５ ８ ０
林 业可持续发展的含义 林 业 可 持 续 发 展 主 要 表 现 在 三 个 方 面 ：１ 济 能 （） 经 力， 即能源 、 资源 、 资金和信息使 用的效率 、 益和增长 效 率， 人均收益 、 资源储量 、 资本 可替代性等 ； ） 会合 力， （社 ２ 即人 口容 量 、 口素 质 、 共 意 识 、 人 公 文化 道 德 、 活方 式 、 生 社 会 公 平 性 、 会 稳 定 性 、 制 合 理 性 等 ； ） 态 支 持 社 体 （生 ３ 力， 即生态 自我调节 力 、 态还 原力 、 生 资源 承载 力、 环境 资源等 。 二、 实现林业可持续发展的对策
持 续 经 营
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构 ， 促 进 林 业 产 业 的 发 展 ， 实现 林 业 可 持 续 发 展 物 质保 证 。 是 在第产业 方面 ， 以市场需求 为导向 ， 大力推进短周期工
业原料林 和其他原料林 、 生丰产 林 、 速 竹林 和名特优新 经济林建设 ； 在第二产业方面 ， 加大新产品开发力度 ， 促 进 以低层次 原料加工 向高层次综合精深 加工 转变 的步 伐； 在第 三产业 方面 ， 要加大森 林旅游 业 、 花卉业 的发 展 。要采取 “ 以二促 带三” 的策略 ， 整生产力布局 ， 调 淘 汰落后产业 ， 改造传统产业 ， 培育新兴产业 ， 推进产业重 组， 解决林业产业结构不合理的问题 。调整林产工业产
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