税源建设汇报

税源建设十大措施

一是强化税源分析。深入对2016年各行业产业、税收结构、区域收入等增减情况利用大数据进行全面比对寻找税源征收漏洞，已开展的比对有，如分户对财产行为税源数据与实际征收数进行比对；对营改增后国、地税系统数据进行比对；对房产、土地交易交易项目数据与税收实现情况进行比对；经过比对寻找税收漏洞，找准征管薄弱环节，对症下药，改进税收征管措施。下一步将进一步将税收与经济相关联进行比较分析，为地方政府加强税源建设当好参谋。

二是强化税收督导。面对收入任务重、促收时间紧的双重压力，自10月份起，我们在全市地税系统组织开展税收“百日攻坚战”活动，成立了由局长牵头负责的工作领导小组和由副局长带队的8个督导小组，以每周不少于两次的频率对各县（市、区）局和直属分局进行收入督导，业务科室全员下基层、现场办公，帮助征收单位解决、协调收入困难。明确了“营改增”行业税收、历史欠税、营业税欠税、工业园区税收、土地增值税等10项督收重点，集中攻坚，大力组织税收收入，防范执法风险，缩小收入差距。

三是强化税源监控。我们将进一步完善税源监控体系，明确工作职责，加大考核力度，从宏观和微观数据等方面防控税收风险。由税源监控部门对外部信息涉税数据与缴税数据进行比对，结合省局风控平台，将发现的疑点及时推送至风险防控部门，风控部门根据不同的疑点类型，进行风险等

级划分，分别推送给税源管理部门、纳税评估部门和稽查部门，对税收疑点和税收盲区实施分类核查，集合力量，促进收入的增长。

四是强化协税护税。一是积极向市政府汇报，争取对难、重点欠税清缴的支持。专题向市政府汇报需要协调的重难点欠税纳税人（天成家居、南楚、工业园区等），请求给与支持，确保税款第四季度平稳入库，缓解收入压力。二是加强与国税部门合作，全面推行委托代征。加强与国税部门的深度合作，在全市全面推行附加税费以及所得税的委托代征。三是积极推行综合治税，充分应用第三方信息。进一步加大与28家协税护税部门的协调沟通力度，充分利用第三方信息共享机制，加大信息利用力度，堵塞征管漏洞。

五是强化稽查督收。要求全市稽查部门，对照年初制定的稽查计划进行“回头看”，该查办的案件是否查办到位，该补缴的税款纳税人是否补缴到位，该移交给公安部门的是否移交到位。另外，市稽查局将组织工作专班，对全市重点、难点税源企业进行集中攻坚，精准发力，充分发挥稽查的尖刀作用，加大对违法犯罪活动的打击和震慑力度，最大限度地减少税收流失，堵塞税收漏，达到以查促收的效果。

六是强化绩效考核。每月召开收入专题会议制度，听取各地收入情况汇报，共同研究、协调、解决促收工作遇到的困难，根据实际情况，及时调整下一步督收工作方向。同时，市局将进一步强化绩效考核，制定了收入质量考核扣分细

则，分解税收收入目标到单位、到人、到户，将收入完成进度与年度工作目标、评奖评优资格挂钩，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

七是强化纳税评估。我们市局已经成立了独立纳税评估局，抽调业务精英和工作能力强的专业人才，进行了相关纳税评估培训，发挥纳税评估的作用。

八是强化税种管理。（1）对高薪人才（包括行政事业单位）、股权转让个人所得税清理。（2）加强土地增值税清算管理。（3）工业园区欠税清理。（4）建立附加税费比对机制，加强国地税合作，推行委托代征。（5）存量房地产和土地使用税清理。结合风控平台，要求纳税人及时补缴“房、土”两税。

九是强化队伍建设。税源管理，人是关键，尤其是“营改增”后，控管手段缺失，也使地税失去了与纳税人构建良好征纳关系的纽带，影响地税在社会和纳税人中的地位，干部职工也在不同程度上存在一些失落感，今后征管工作的重点和职能也面临重建，所以要加强队伍建设，稳定军心。

十是强化税法宣传。纳税人意识不强，财务人员税收知识不深，也是造成税源流失的一个关键点，特别是针对营改增后的国地税相关征管规定，税收政策及时宣传到位，防止纳税人无意识的附加税费、所得税流失问题。