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6
二、土地整理项目基础知识
土地整理项目 概念及类型
土地整理项目从 申报到竣工验收 的主要流程及所
需材料
土地整理项目 规划变更条件
及流程
土地整理项目基础 知识
7
概念
土地整理(land consolidation)是指在一定区域内,按照土地 利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划确定的目标和用途, 通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段,在一定建设期内,投 入一定数量的资金,按照审定的项目规划设计和项目预算,对土地利 用现状进行调整、改造、综合整治,提高土地集约利用率和产出率, 改善生产、生活条件和生态环境的过程。
C 财务资金管理
项目实施 阶段
D 项目权属调整管理
32
项目实施阶段注意的几个问题
项目用款申请书
项目分月用款计划表。内容包括：单项工程、
单位工程、分部工程、单元工程名称，计量单
请
位，计划工程量，季度计划用款总额等
款
本季度项目资金使用情况表。内容包括：单项 工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，
竣工验 收阶段
投资决算
28
预算资金构成
直接费
项目费用
工
间接费
程
施 工
利润
费
税金
设备购置费 其他费用 不可预见费
直接工程费
措施费 规费 企业管理费
前期工作费 工程监理费 拆迁补偿费 竣工验收费 业主管理费
人工费 材料费 施工机械使用费
临时施工费
冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 施工辅助费
特殊地区施工增加费
项目招标 公告
通过报刊、互连网或
其它新闻媒体向社会
发布。公告期一般为 3-5天
34
项目验收阶段
中间验收
项 目 验 收
竣工验收
单项工程验收 单位工程验收 分部工程验收 项目竣工验收前应 进行初步验收
35
项目验收阶段相关术语
单项工程
有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力
或工程效益的一组配套齐全的工程项目。一般分 为土地平整、农田水利、田间道路、其他工程
土地整理的难度越来越大 我
县
土
地 整
土地整理复垦开发的要求越来越高
理
开
发
土地整理复垦开发管理体制的转变
复
垦
现
状
验收要求越来越严
4
土地整理工作今后努力方向
进一步加大项目前期工作力度。
努力方向
加强项目规划执行力度 加大项目实施监督检查力度。
加强项目区土地的权属管理
加强工程后期管护建设
5
第二部分
项目 基础 知识
土地开发整理项目基础知识
2019/9/12
1
学习提纲
我县土地整理 开发复垦工作 面临的形势及 今后努力方向
土地整理项 目基础知识
2
•
土地整理的难度越来越大。
• 随着近几年的土地开发复垦整理，一些较 易实施的项目已基本完成，剩下的大多是 实施难度较大的项目。
3
充分认识我县土地整理复垦开发工作面临的形势
13
项目分类
按 项 目 资 金 来 源 渠 道
省级项目 市级项目 县级项目
14
15
今年土地整理中心主要工作
今年，整理中心要全面组织好7个正在进行实施的项目， 力争今年年底完成以上项目的终验工作。扎实做好两个待 批项目目的申报、规划设计及预算编制、招投标等前期工 作，确保项目按时开工建设。以上项目涉及5个乡镇、街 道办，资金额度大、涉及范围广，任务相当繁重，需要依 靠大家齐心协力，共同推进，共同把项目干好，为今后我 县土地整理复垦开发项目的争取工作，奠定更加坚实的基 础。
材
计划工程量，完成工程量，季度计划用款总额
料
等
内
项目实施进展情况的报告
容
工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报 告书
33
项目实施阶段注意的几个问题
应在项目实施前公开发布，
贯穿实施建设整个过程
项目基本
情况公告
应当在有关乡（镇）、
村进行公告，公告期 为15天
权属调整 方案公告
项目公告 基本类型
16
土地整理项目流程
初
项项
可步审目目
研设查施验
阶计阶工收
段阶段阶阶
段
段段
17
可研阶段
可可
行行
项 目 接 收
实 地 踏 勘
性 研 究 报 告
性 研 究 报 告
入 库 批 复
编审
制查
18
1：10000土地利用现状图及规划图
可研阶段 上报 材料
地类情况表 可行性研究报告摘要书
可行性研究报告
土地所有权证复印件。
单位工程
指具有独立的设计文件，可独立组织施工，但建 成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 是单项工程的组成部分，如田间路、生产路等
分部工程
按单位工程施工作业区（片）、组成类别进一步
分解出来的工程，是单位工程的组成部分。如水 工建筑物中的桥、涵、闸等
19
可研阶段上报资料
项目申请书
20
可研阶段上报资料
项目批复文件
21
可研阶段上报资料
项目可行性研究评审
22
可研阶段上报资料 项目区现状图和规划图 23
可研阶段上报资料
项目可行性研究报告
24
可研阶段上报资料 项目可行性研究报告摘要
25
项目初步设计阶段流程
初步设计阶段
初
按
资 料 的 补 充
步 设 计 报 告 及 预 算 编
8
项目分类
按 项 目 内 容 分
新增耕地率 不同
土地整理项目
主要对象：耕地
土地复垦项目
主要对象：因生产建设破坏的耕地
土地开发项目
主要对象：未利用过但具有利用潜 力和开发价值的土地
9
整理项目
10
复垦项目
11
土地整理、复垦与开发的关系
12
整理项目不低于10%
新增耕地率
开发项目不低于60%
复垦项目不低于40%
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
26
初步设计阶段成果
项目初步设计报告
初 步
项目投资预算书
设
项目初步设计图册
计 阶
项目区现状图（与图册装订成一册）
段
项目区规划图（与图册装订成一册）
成 果
电子版光盘
相关附件
27
项目资料流程
可研
投资估算
规划设 计阶段
投资预算
土地清查费 项目可行性研究费
土地勘测费 项目设计与预算编制费
项目招标费 重大工程规划编制费
项目工程验收费 项目决算编制与审计费 整理后土地重估与登记费 基本农田补划与标志设定费
土 地 开 发 整 理 项 目 费 用 构 成 框 架 3图0
源自文库
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
生产路 农田生态防护林 水土保持设施 ……
31
项目实施阶段
A 项目实施准备
B 工程施工管理
二、土地整理项目基础知识
土地整理项目 概念及类型
土地整理项目从 申报到竣工验收 的主要流程及所
需材料
土地整理项目 规划变更条件
及流程
土地整理项目基础 知识
7
概念
土地整理(land consolidation)是指在一定区域内,按照土地 利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划确定的目标和用途, 通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段,在一定建设期内,投 入一定数量的资金,按照审定的项目规划设计和项目预算,对土地利 用现状进行调整、改造、综合整治,提高土地集约利用率和产出率, 改善生产、生活条件和生态环境的过程。
C 财务资金管理
项目实施 阶段
D 项目权属调整管理
32
项目实施阶段注意的几个问题
项目用款申请书
项目分月用款计划表。内容包括：单项工程、
单位工程、分部工程、单元工程名称，计量单
请
位，计划工程量，季度计划用款总额等
款
本季度项目资金使用情况表。内容包括：单项 工程、单位工程、分部工程、单元工程名称，
竣工验 收阶段
投资决算
28
预算资金构成
直接费
项目费用
工
间接费
程
施 工
利润
费
税金
设备购置费 其他费用 不可预见费
直接工程费
措施费 规费 企业管理费
前期工作费 工程监理费 拆迁补偿费 竣工验收费 业主管理费
人工费 材料费 施工机械使用费
临时施工费
冬雨季施工增加费 夜间施工增加费 施工辅助费
特殊地区施工增加费
项目招标 公告
通过报刊、互连网或
其它新闻媒体向社会
发布。公告期一般为 3-5天
34
项目验收阶段
中间验收
项 目 验 收
竣工验收
单项工程验收 单位工程验收 分部工程验收 项目竣工验收前应 进行初步验收
35
项目验收阶段相关术语
单项工程
有独立设计文件，建成后可以独立发挥生产能力
或工程效益的一组配套齐全的工程项目。一般分 为土地平整、农田水利、田间道路、其他工程
土地整理的难度越来越大 我
县
土
地 整
土地整理复垦开发的要求越来越高
理
开
发
土地整理复垦开发管理体制的转变
复
垦
现
状
验收要求越来越严
4
土地整理工作今后努力方向
进一步加大项目前期工作力度。
努力方向
加强项目规划执行力度 加大项目实施监督检查力度。
加强项目区土地的权属管理
加强工程后期管护建设
5
第二部分
项目 基础 知识
土地开发整理项目基础知识
2019/9/12
1
学习提纲
我县土地整理 开发复垦工作 面临的形势及 今后努力方向
土地整理项 目基础知识
2
•
土地整理的难度越来越大。
• 随着近几年的土地开发复垦整理，一些较 易实施的项目已基本完成，剩下的大多是 实施难度较大的项目。
3
充分认识我县土地整理复垦开发工作面临的形势
13
项目分类
按 项 目 资 金 来 源 渠 道
省级项目 市级项目 县级项目
14
15
今年土地整理中心主要工作
今年，整理中心要全面组织好7个正在进行实施的项目， 力争今年年底完成以上项目的终验工作。扎实做好两个待 批项目目的申报、规划设计及预算编制、招投标等前期工 作，确保项目按时开工建设。以上项目涉及5个乡镇、街 道办，资金额度大、涉及范围广，任务相当繁重，需要依 靠大家齐心协力，共同推进，共同把项目干好，为今后我 县土地整理复垦开发项目的争取工作，奠定更加坚实的基 础。
材
计划工程量，完成工程量，季度计划用款总额
料
等
内
项目实施进展情况的报告
容
工程监理对本季度工程进度及质量出具监理报 告书
33
项目实施阶段注意的几个问题
应在项目实施前公开发布，
贯穿实施建设整个过程
项目基本
情况公告
应当在有关乡（镇）、
村进行公告，公告期 为15天
权属调整 方案公告
项目公告 基本类型
16
土地整理项目流程
初
项项
可步审目目
研设查施验
阶计阶工收
段阶段阶阶
段
段段
17
可研阶段
可可
行行
项 目 接 收
实 地 踏 勘
性 研 究 报 告
性 研 究 报 告
入 库 批 复
编审
制查
18
1：10000土地利用现状图及规划图
可研阶段 上报 材料
地类情况表 可行性研究报告摘要书
可行性研究报告
土地所有权证复印件。
单位工程
指具有独立的设计文件，可独立组织施工，但建 成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 是单项工程的组成部分，如田间路、生产路等
分部工程
按单位工程施工作业区（片）、组成类别进一步
分解出来的工程，是单位工程的组成部分。如水 工建筑物中的桥、涵、闸等
19
可研阶段上报资料
项目申请书
20
可研阶段上报资料
项目批复文件
21
可研阶段上报资料
项目可行性研究评审
22
可研阶段上报资料 项目区现状图和规划图 23
可研阶段上报资料
项目可行性研究报告
24
可研阶段上报资料 项目可行性研究报告摘要
25
项目初步设计阶段流程
初步设计阶段
初
按
资 料 的 补 充
步 设 计 报 告 及 预 算 编
8
项目分类
按 项 目 内 容 分
新增耕地率 不同
土地整理项目
主要对象：耕地
土地复垦项目
主要对象：因生产建设破坏的耕地
土地开发项目
主要对象：未利用过但具有利用潜 力和开发价值的土地
9
整理项目
10
复垦项目
11
土地整理、复垦与开发的关系
12
整理项目不低于10%
新增耕地率
开发项目不低于60%
复垦项目不低于40%
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
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初步设计阶段成果
项目初步设计报告
初 步
项目投资预算书
设
项目初步设计图册
计 阶
项目区现状图（与图册装订成一册）
段
项目区规划图（与图册装订成一册）
成 果
电子版光盘
相关附件
27
项目资料流程
可研
投资估算
规划设 计阶段
投资预算
土地清查费 项目可行性研究费
土地勘测费 项目设计与预算编制费
项目招标费 重大工程规划编制费
项目工程验收费 项目决算编制与审计费 整理后土地重估与登记费 基本农田补划与标志设定费
土 地 开 发 整 理 项 目 费 用 构 成 框 架 3图0
源自文库
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
生产路 农田生态防护林 水土保持设施 ……
31
项目实施阶段
A 项目实施准备
B 工程施工管理