公安基础知识-1.公安机关的性质、职能和宗旨

节日安全保卫
缉捕杀人逃犯
公安机关的宗旨：“全心全意为人民服务”
维护社会治安秩序，保护 公民人身安全、人身自由 和合法财产：
摧毁海口市义龙路黑恶势力
公安机关的宗旨：“全心全意为人民服务”
管理社会、服务人民：
看守所里 过中秋
户籍登记 上门服务
思考一：
近代警察
为什么 在西欧国家最早产生 ？
（※7）
﹡十年文化大革命时期的公安工作
﹡新时期公安事业在改革中创新发展：
新
三 个 阶 段
中 国 公 安 机
关
十一届三中全会的召开
公安工作重心转移：“以阶级斗争为纲” 服从、服务于经济建设
幻灯片2
第二节 公安机关的性质
定义： 1.人民民主专政的重要 工具 2.国家的治安行政力量 和刑事司法力量 3.具有武装性质
为什么原始社会没有警察？（1）
警察的发展（※3）
﹡萌芽期的警察：氏族公社向奴隶制国家过渡，氏族武装从全民不脱离生产 的武装，逐渐向着职业的、听命于首领或贵族的、不参加生产的独立武装力 量转化。
﹡古代警察：奴隶社会 封建社会时期 特点： ①军警不分，警政合一； ②神权、皇帝或长官的意志起决定作用； ③私刑、私狱普遍存在。
也，戒之以言，谓之警。有言在先不得违戒。
察：察看，观察。 （ ※2：“警察”一词的来由）
（之二：概念的理解）
﹡具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政 力量。
中国警察
﹡是一种国家行为（警察行为）：国家按照统治阶级的意志、运用武装的、
行政的、刑事的手段，维护国家安全与社会治安秩序的行为。
﹡近代警察：首先是在欧洲资本主义较为发达的国家建立起来
较早建立近代警察制度的国家：法国 英国。
1789年→推翻路易十六 →建立保安官制度→实 行警察制度 1790 年→《人权宣言》 →建立市政警察
法国： 1801年→拿破仑执政→
建立警察总局
1829年→英国→通过《警察法》 →建立了首都伦敦警察厅
英国：
近代警察的管理体制
﹡地方自治制： 英国为代表→警察受地方政府领导——中央监督 ﹡中央集权制 ： 法国为代表→警察由中央政府统一领导
我国的管理体制？（2）
中国警察的起源（之一）
话说—— 世界警察之父 ——关羽？ 中国最早的派岀所长——刘邦？ （※4）
事 我汉（汉 家 国民今高 和 历族江祖 楚 史和苏刘 辞 上汉丰邦 家 杰文县， 。 出化）字
“国家安危，公安系于一半”
﹡我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量
（比较警察概念）
人民民主专政的重要工具（如何理解？）
→这是公安机关的阶级属性，也是其根本属性；表明了公安机关的阶级
本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。 1.具有鲜明的阶级性:对内（人民）实行民主、保护人民利益；对外
公公安安基基础础理知论识
第一章
公安机关的性质、职能和宗旨
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡ 第一节 公安机关的建立和发展
第二节 公安机关的性质 第三节 公安机关的基本职能 第四节 公安机关的宗旨
一、警察的起源与发展
什么是警察？（之一：词义的理解）
1．西方词义 英语Police；希腊语Politician[pɔli‘tiʃən] 政客,政治人物, 政治家 （※1） 2．中国词义 警：“从敬从言谓之警”。古代警字，从敬从言。警者戒
（危害国家安全、人民利益的敌对分子）实行专政。 2.在国家政权中占据重要地位：“国家安危，公安系于一半”。 3.国家意志的忠实执行者。
国家的治安行政力量和刑事司法力量
1.掌管社会治安、行使国家治安管理权。 2.是兼有刑事执法职能的行政机关，是国家主要的侦查机关（侦查、拘 留、执行逮捕、预审等刑事诉讼活动），与检察院、法院共同完成惩治 犯罪的任务。
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中国警察的起源（之二） （※5）
﹡ 1898年7月27日（光绪二十四年六月初九），湖南巡抚陈宝箴 ，
湖南长沙创立保卫局
﹡ 1902年5月，袁世凯在保定创设警务总局 ；开办巡警学堂。保定
具有武装性质
1.配备武器装备； 2.执行武装性质的任务。
提问：
什么因素决定了公安机关必须是武装性质的？（提示：性质、 职责）（3） 国家机关的有哪些组成？我国国家权力机关是什么？（5） 公安机关治安行政管理的主要任务？（4）
公安机关区别于其他国家行政机关： 1.是武装性质的国家行政机关； 2.是掌管社会治安，行使国家治安管理权的专门机关； 3.是国家刑事司法体系的重要组成部分，是国家的刑事执法机关。
公安机关的职能： 公安机关对于国 家与社会所应起 的效能与作用。
侦查职能、保卫 职能、治安管理 职能
打击、预防、强 制、管理、教育、 服务等
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公安机关的宗旨：
“全心全意为人民服务”
——维护国家安全、维护社会治安秩序，保护公民 人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、 制止和惩治违法犯罪活动，管理社会和服务人民。
地的人民警察 ﹡社会部 ﹡各解放区的公安保卫机关
叛徒白鑫在上海霞飞路(今淮海中路)和 全坊附近被中央特科击毙
新中国成立后的人民公安机关
公安部成立：1949.11.1 第一任部长 罗瑞卿
﹡新中国成立后的17年（1949—1966）：
1.全国范围建立健全公安组织机构，明确工作任务；
2.清除反动势力残渣余孽和旧社会余留的污泥浊水； 3.开展镇压反革命运动； 4.改造大量战争罪犯。
幻灯片 2
公安机关的专政职能
﹡专政职能的具体内容： 1.目的——保卫政权，巩固制度； 2.对象——敌对势力分子，刑事犯罪分子； 3.手段——打击、制裁、改造与监督。
公安机关的民主职能
﹡民主职能的内容： 1.保障公民权利免受非法侵害； 2.保障公民安居乐业； 3.处理人民内部矛盾； 4.依靠群众；为人民服务。
幻灯片 15
警察的起源
生产力的发展→私有制的产生→阶级的出现→国家的产生 “警察是和国家一样古老的”——恩格斯 原始社会：生产力水平低下，生产资料全体氏族所有（原始意义的共产 主义社会状态）
关键词：阶级矛盾不可调和。
警察产生的条件： 经济条件——生产力发展、私有制产生； 阶级条件——阶级矛盾、统治阶级内部矛盾不可调和； 社会条件——维护统治秩序、惩治犯罪； 国家条件——国家机器形成。
国家意志 法律 警察 公安机关
统 治 阶 级 的 意 志
国 家 的 意 志
立 法
行
法律
政 司
机
法
关
机
关
警察机构 （※6）
当代与未来社会，物质与精神文明高度 发达。交通与信息的进步、媒体与网络的 发展，让公民有了权利诉求的强大平台， 民意可以快速形成巨大的影响力，直逼政 府官员的意志，影响政府（统治阶级）的 决策，民意因此得到正视。
巡警学堂——中国警察的第一所学校。
清 末 北ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ京 巡 警 与 街 头 警 察
二、我国公安机关的建立与发展
解放前的公安机关
﹡中央特科：
成立背景——蒋介石“412”反革命政变 暗杀、镇压革命党）
主要任务——保卫中央机关和领导；收集情报、掌握敌情；惩办特务、叛 徒、内奸；建立秘密据点。
﹡国家政治保卫局（1931年） ﹡陕甘宁边区和各敌后抗日根据