浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策

浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策

摘要：我国是一个农业大国，国民农业要发展、农村产业要繁荣和农民要增收都离不开农业技术推广，而这也是发展我国农村社会经济，以此来充实国民经济的一个重要举措和环节。它也是实现我国农业现代化和规模化的一个重要支撑。因而农业技术推广的效果，将直接对这些环节产生连锁反应。当前我国农业技术推广中仍存在诸多的问题。因此我国的农业相关的部门和人员应该加强农业技术推广理论知识的培训和增强其推广意识。政府部门应加大推广资金力度、和改革与新时期的农业发展不相适应的推广体制、建立和完善现代化的农业技术推广平台和电子化推广渠道、长期稳定的培养和储备高素质的推广人员、整合农村农民及市场反馈的信息，以及农业推广的成果进行分析评估。最后开辟出一条具有当代中国特色的农业发展道路。

关键词：农业技术推广、农业现代化、电子化推广渠道、分析评估

一、引言

农业技术推广的意义

首先，农业的发展需要发达的科学技术和高素质的农民。农业技术推广是以农民为对象，教育为手段，新知识，新技能，新成果为内容的科技教育和和科技扩散活动。它的主要主要意义，一是联系科研、教育和生产的纽带；二是科研成果由潜在生产力转化为现实生产力的桥梁；三是科研成果完善和再创新；四是促进农业技术进步，实现农业现代化的重要手段。搞好农技推广工作对传播新科学、新技术、新技能、新信息，改变农民行为，提高其决策能力，改变生产条件，改善生活环境，增加农民收入，促进农村社会经济发展，提高

物质文明与精神文明水平具有重大的现实意义。

二、我国农业技术推广中存在的问题

1.适宜推广的实用新技术成果后继供给力不足

长期以来，人们习惯于从成果的数量较多和平均推广率不高两个方面的现象分析，认为我国农业科技成果供给充足，并把推广率不高的主要原因归结于推广机制不健全。应该说这种思维是十分偏面的，不仅误导了科研系统对研究

方向的定位以及鉴定评审系统对科技成果的界定方法，也阻碍了我国科技成果商品化的进程。

诚然，我国每年产生的农业科技成果，单就数量而言的确不少，但仔细分析这些成果的内涵，适宜推广的实用技术成果(或有效供给成果)却相对较少。这与计划经济体制下的农业科技成果界定办法有关。即：论证立项→研究与应用活动→验收鉴定→自下而上层层报奖。采用这种方式来肯定科技工作者的劳动成果，其积极意义在于能够使科技创新者在计划经济机制下获得相应的职称、职务或政治、经济利益，从而调动其创新积极性。

这种运作机制的结果有以下三个弊端：

(1)农业应用研究不能以市场为导向，研制生产易于直接应用于生产的实用技术。

(2)自下而上层层报奖的制度，无形中增加了成果的数量，造成成果数量较多的假象。

(3)现有成果进一步推广转化的空间小。

2.农业科技用户的需求欲望高、有效需求力低

我国是一个农业大国，从宏观上分析，我国农业对各式各类农业技术成果的需求量是巨大的、迫切的。但从微观分析和各地的推广实践看，需求欲望仅是潜在的，而真正具有采纳应用科技创新能力的"有效需求"并不高。具体体现在以下三个方面：

第一，现代农业高新技术，特别是无形技术方法类成果的推广应用，要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、基本原理和严格的操作技术，而我国现阶段仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。

第二，创新技术的采用需要一定的经济实力，在小规模经营和农业比效益较低及其它负担较多的多重压力之下，农民用户的资金薄弱，仅能采用一些像玉米、水稻杂交新品种，或新饲料等效益显著、见效快的物化类技术成果。而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳的欲望，缺乏购买使用能力。

第三，农民用户急功近利和风险回避意识阻碍着对创新技术的采纳。几千年来的小农生产方式，使很多农民养成了最讲现实、急功近利意识和回避风险的本能。

他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术，不愿采用那些综合、宏观的，急需当前投资见效又慢的科技创新。如免耕覆盖栽培，现代设施栽培及其退耕

还林等耕作制度的采用决策时，往往是风险回避意识战胜采用欲望。

3.政府农业推广工作效率不高

目前我国政府所属的推广机构与网络覆盖全国各地，人员遍及农村各个角落，他们是我国农业推广的主要承担者和实践者，从实际情况来看，推广效率并不理想，主要原因如下：

第一，政府投入的资金不足

政府在农业新技术新成果的推广方面投入的资金不足，是造成政府推广工作效率不高的主要原因。如由于农业资金的不足，便导致农业推广的软件和硬件设施配备不完善。软件是指农业推广人员，政府若没有充足的农业资金，便不能很好的引进优秀专业的农业技术推广人员服务于农业农村。硬件设施指广播站、电视网络的投入等等。这些投入不到位都将会影响到农业技术推广效率的高低。农业推广机构的建设也将会受制约。

第二，农业推广机构

现如今的乡镇农业推广机构建设不完善，人员配备不齐全，引进的高学历的农业推广人员也不多。薪资福利待遇相对有待提高。是农村基层很难留住优秀的农推人员的一个原因。如何合理完善农业推广机构的运作机制和提高机构的办事效率，改善人员配备结构和待遇，是农业推广机构未来需要努力的地方。

第三，提高农推人员的业务素质

如何提高农业技术推广人的业务素质是关乎着农业新技术和新成果的推广效率的高低。所以要不时的对农业推广人员进行不定期的业务素质扩展培训。对在农推过程中所遇到的推广难题和困难进行汇报总结和讨论。研究制定出一条高效的推广捷径。在一个对农推人员制定一个奖励机制。对那些在农推过程中做的好的人员给予表扬。还有要对推广人员建立一个业务评价体系，对他们实行阶段性的评价打分。以作为年终评定和颁发先进个人的重要依据。

4.与市场相适应的的推广体系未建立

农业的弱质性和我国现阶段的国情决定了农业推广应以政府推广机构为主，其他方式为辅，多种方式相互补充、相互促进的多元化发展格局。应该说通过近几年的改革，这种多元化已略具雏形，但急亟待完善。

第一、高等院校和农业研究院所不仅承担着基础和应用基础研究的重任，而且是应用技术成果的产地(或引进地)，这一特点将随着农业现代化进程的推进