伊宁县霍乱防治应急预案

伊宁县霍乱防治应急预案

1.总则

1.1目的为及时、高效、妥善处置我省发生的霍乱疫情，做好疫情控制和医疗救护工作，避免或减少二代病例发生和患者死亡，避免和减轻霍乱疫情造成的社会恐慌，保障人民群众的生命安全与身体健康，维护社会稳定，促进社会经济发展，特制定本预案。

1.2工作原则我省的霍乱防治工作坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针，贯彻政府领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

1.3编制依据本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《山东省突发公共卫生事件应急办法》等有关法律法规制定。

1.4 工作现状近年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全省各级卫生工作者的共同努力，我省的霍乱防治工作取得了显著成绩。全省霍乱防治组织健全，监测网络体系运转正常，专业人员培训到位，应急队伍建设合理，物资储备齐全，各种技术措施落实到位，霍乱疫情得到有效控制。但是，我们并未掌握霍乱的流行规律，疫情有随时发生的可能，应急处置工作仍需常备不懈。

1.5适用范围本预案适用于我省的霍乱防治工作，并将根据情况变化进行修订。各市、县（市、区）要依据本预案制定本辖区的霍乱防治预案。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

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2.1.1应急处理领导小组霍乱疫情发生后，卫生行政部门应及时上报当地政府，并建议成立霍乱应急处理领导小组，由政府领导及财政、交通、卫生、检疫等部门的负责人组成。领导小组下设办公室，由相关工作人员组成。

2.1.2临时现场指挥部一旦发生霍乱，各级领导小组要立即成立临时现场指挥部，赶赴现场指挥防治工作。

2.1.3应急处置工作组（队）各级卫生行政部门要成立针对霍乱的应急处置工作组（队），人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。

2.2职责

2.2.1 政府职责

(1)指挥、督导领导小组开展霍乱防治工作。组织协调有关部门参与霍乱暴发事件的处理。

(2)划定控制区域。根据《传染病防治法》有关规定，霍乱暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府批准，可以宣布疫区范围；经省政府决定，可以对本行政区域内霍乱疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省（区、市）的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由省政府报国务院决定。

(3)采取疫情控制措施。当地政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；可临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

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(4)加强流动人口管理。对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对霍乱病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况集中或居家医学观察。

(6)实施交通卫生检疫。组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物等进行检疫查验，对霍乱病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验，并向地方卫生行政部门指定的机构移交。

(7)发布信息。霍乱疫情发生后，有关部门要按照规定作好相关信息发布工作，信息发布要及时、主动、准确，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

(8)开展群防群治。街道、乡（镇）以及居委会、村委会协助卫生行政部门、医疗机构和其他部门，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

(9)维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

2.2.1领导小组职责组织与领导辖区霍乱现场调查、疫情控制、医疗救治等工作；负责提出划定控制区域封锁的依据和报告，提交政府决策；负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配；协调部门关系，保证高效、有序地进行现场调查、疫情控制和医疗救护等工作；及时向当地政府、上级卫生行政部门汇报有关信息，与省政府有关部门交流信息；协同省政府其他部门做好霍乱防治的其他相关工作。

2.2.2领导小组办公室职责负责领导小组的日常工作；负责组织制定省霍乱防治具体实施方案及有关工作计划并督促落实；负责信息收集；负责组织协调各部门的工作，保证各部门工作有序进行；负

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责新闻宣传工作。

2.2.3临时现场指挥部负责霍乱疫情的现场处置工作；负责落实各项现场控制借施；负责现场用急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配；对现场处置工作进行督促落实和检查评价；及时向上级领导机构反馈信息，快速调整现场工作策略；负责组织社会动员，争取群众支持。

2.2.4应急处置工作组（队）省应急处置工作组（队）负责全省重大霍乱疫情的现场处置，对市级应急处置工作提供技术指导；市级应急处置工作组（队）负责当地霍乱疫情的现场处置，受省应急处置工作组（队）统一调配、指挥；事发地急救中心（站）和重点医院组建应急救护组（队），配备急救医疗药械，负责霍乱疫情的现场救护工作。

2.3组织框架

图例：——表示指挥、监督关系；――表示协调、指导或反馈关系

2.4应急联动机制有关部门要积极搜集疫情信息，及时了解国内外霍乱疫情动态，加强与周边省份的联防互动，建立健全应急联动机制。

3.监测与报告

3.1疫情监测各地要加强各监测点的管理，积极开展霍乱疫情主动监测工作，及时发现疫情。各级各类医疗卫生机构要规范设置腹泻门诊，按时开诊，做到逢泻必查、逢疑必检；加强疫情监测分析和交流，做好监测资料分析工作。

3.2疫情报告

3.2.1责任报告人凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员和个体开业医生均为责任报告人。

3.2.2报告程序责任报告人除按常规疫情报告、疾病监测及其他常规监测系统规定要求进行报告外，对发现霍乱疫情应在第一时间向所在地县级疾病预防控制机构报告。各级疾病预防控制机构接到报告后，应立即报告当地卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。各级卫生行政部门在接到相应报告后，应立即组织核实调查，并立即向当地政府和上级卫生行政部门报告。

3.3预测预警根据我省霍乱疫情的发展动态和流行趋势，结合国内外特别是我省毗邻地区疫情状况，组织专家分析我省霍乱防治工作面临的形势，提出控制策略和措施。预测预警工作须经常化、制度化、规范化。原则上疫情分析、预测预警专题会，在每年流行季节3个月前召开。

4.应急响应

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