城市经济学论文

城市经济学论文

城规101

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2010110021**

我国园林城市建设中的问题与对策

摘要：园林城市建设对城市发展具有十分重要的战略意义。文章通过分析当前建设中存在的公众参与意识淡薄、绿化与规划不衔接、缺乏系统性指导、重建轻管、个管理部门协调不力、植被配置不合理、重形式轻内涵等问题，提出了城市建设要增强公众参与建设、重视绿地系统规划、建立绿化决策机制、增强管理、改善各部门协调力度、合理配置植物、重内涵等相应的对策。

关键词：园林城市；问题；对策

近几年来，随着社会经济的发展和人口的快速增长，我国城市化进程不断加快，与此同时，许多各种各样的城市问题也随之产生。所以，如何协调城市社会经济发展与生态环境建设之间的矛盾成为了城市建设中不可忽视的重要内容。在这样的环境下，建设园林城市成了缓解二者矛盾的不二选择。

“园林城市”是在中国特殊环境中提出来的，它和我国传统的私家园林有着密切的联系。它的前身是钱学森先生提出的“山水城市”，与欧洲国家提出的“花园城市”有一定的相似性。1992年，我国建设部发起建设“园林城市”活动，并制定了相关的标准。按照国家级园林城市标准评选国家园林城市有几项硬性指标，它们分别是：城市绿化覆盖率≥37％；人均公共绿地面积7.5㎡；建成区绿地率达到32％。这是建设园林城市最基本的要求，城市建设达到上述指标即可评为园林城市。但事实上，并不是说绿化水平高就算得上园林城市，园林城市是个综合概念，就园林城市建设过程而言，也不是说多建几个城市公园、多规划几块公共绿地、多圈几块地来作为城市广场等措施就足够的，往往还包含组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态建设、市政建设等几项内容。

相较于传统的城市来说园林城市肯定有其独特的优势及重要作用。首先，在当前“温室效应”日益严重的条件下，园林城市对气象与气候是有一定调节作用的，它能缓解城市“热岛效应”和人口密度过大带来的一系列热污染的问题；其次，由于枝繁叶茂的林木及草坪可以吸音和隔音，故它在减弱声污染方面也有一定作用；众所周知，植物都会进行光合作用，能与周边进行气体交换，并释放出氧气，这样有利于净化空气；大片的绿化还未市民提供了休闲娱乐的场所，城市绿地三季有花，四季常绿，鲜花和绿荫使人赏心悦目，有助于消除城市居民在精神上的压抑感，使紧张的神经得到放松。另一方面，园林城市的建设与社会发展也是互相影响的，在社会经济、政治、文化决定园林发展形势与内涵的同时，园林城市的建设也会变成社会经济活动的一部分，反过来促进经济、文化的发展。

由此看来，建设园林城市的意义的确非常重大。加强城市园林建设，走生态友好型发展路线来提高人们的生活质量固然十分理想，但是，园林城市的建设这一过程并非一帆风顺，这其中也存在很多问题，理性地对这些问题进行客观地分析，并针对不同问题，对症下药，找出相应的、可行性较高的对策显得更加重要。

1.园林城市建设中的问题

1.1 市民的参与意识十分薄弱

其实，从某种意义上来说，园林城市的建设算是一种社会服务与保障，有其公共性、公益性及福利性，而广大居民则是园林城市建成后最直接的受益者，按

理来说，居民应该是参与建设的重要力量。但事实上，人们常常只看得见“权力”，往往忽略了“义务”。造成这种局面的原因除了人性之外，还有一个重要原因，那就是市民参与园林城市建设的意识并不强烈，甚至有些缺失。

1.2 绿地规划与城市规划的不衔接

虽然城市绿地系统规划是属于城市规划的组成部分之一。但因为城市规划在制定之后还要经过层层复杂的程序，这导致城市的绿化工作不能及时实施，就算迫于客观要求提前进行园林建设，但缺少城市总体规划的指导下完成的绿化很容易出现问题。更糟的是，有的城市还存在少数人说了算的情况，对待所谓的规划，执行态度是“纸上一画，墙上一挂”，这样城市绿地系统建设就失去了依据。这种种情况就造成了城市绿地系统的建设与城市规划严重脱节。

1.3 缺乏科学、系统的来指导园林城市的建设

虽然城市规划中有对城市绿地系统的规划，但还是缺乏一定的科学性及系统性。我国园林城市在建设过程中，在片面追求绿化效果的同时，往往缺少在整个城市层面的整体规划以及可行性分析，仅仅通过简单的增加绿地面积、树木数量等来达到园林城市的效果是远远不够的。

1.4 重建轻管现象严重

在我国一些城市中，侵占、破坏绿地、乱砍滥伐树木等破坏城市园林绿地系统的现象十分常见。对待此类破坏园林城市建设的行为必须要有完善的法律法规体系，在管理上做到有法可依，执法严格，从而保证园林城市的建设目标顺利实现。另一方面，在园林城市建成后，对城市绿地系统植物的管理工作也不到位，还是存在一些问题。

1.5 各管理部门之间协调存在问题

要做好园林城市的建设工作单单靠某个部门是不行的，一般是要各部门相互协调、合作完成的。城市建设中，以规划部门为龙头的城市建设涉及众多职能部门的分工，绿化管理与城市规划行政主管部门之间存在着协作与监督的双重作用，所以，在配合城市详细规划管理的过程，如何有效协调各部门间的关系以确保绿化总体规划实施的有效性，显得非常重要。

1.6绿化植被种类单调，配置不合理

在我国园林城市建设过程中，经常为了追求视觉美观效果，而将一些品种单一的乔木、灌木或草本植物各自相互独立地种植。这种人工植物群落，不仅结构单一而且植物比例配置不合理，明显弱化了园林城市的生态效益。

1.7 重形式，轻内涵

一些城市在实施园林城市建设的过程中，很容易就走上“形式化”的路线，一味地追求美观而忽略甚至破坏了城市原有的一些文化内涵。比如，有篇报道曾说，某个城市为了让绿化看起来整齐，就把一种植物的树冠全砍了，而那种植物是当地特有的，这所谓的“平整化”恰恰把当地的特色文化给破坏了。

2.解决园林城市建设中问题的相应对策

2.1 加强宣传教育，增强公众参与园林城市建设的意识

在园林城市的建设中，要注意宣传的重要性。通过加强宣传教育普及园林城市建设理念及一些植物学方面的知识，引导市民在享受“权力”的同时也能意识到自己的“义务”，让绿化意识和创建意识植根于广大市民心中。还可以通过展开群众教育活动，如通过群众性的义务植树、认养绿地、建纪念林等措施，进行群众参与园林绿化活动。所谓“众人拾柴火焰高”，只有充分调动公众参与，形成全民参与园林城市的建设，并且形成爱护生态环境的良好社会风气，才能更好地完成园林城市的建设。

2.2重视城市规划中的绿地系统规划

只有充分发挥城市规划的龙头作用，把绿地系统规划作为城市规划的重要组成部分，才能为园林城市的建设提供可靠依据。在城市绿地系统规划编制中，要充分结合实际情况，有时可采用分期建设方式，这样可以缓解城市绿地系统建设与城市规划脱节的现象，也对城市绿地系统的建设有引导、完善其绿色生态网络框架的作用。还要注意因地制宜，科学规划。

2.3 建立民主的园林绿化决策机制，发挥经济效益

有了城市规划作为依据之后，更重要的是在实施具体园林绿化时要有民主的园林绿化决策机制。园林绿化建设和管理室公共服务的重要内容，政府的着眼点应该是科学决策，这就需要充分发挥专家的作用，用理论指导实践，在实际工作中少犯错误，少走弯路，城市要绿化、美化，但必须实事求是。

2.4 加强管理，完善法规

俗话说：三分种，七分管。管理属于园林城市建设的后期工作，辛苦建立起的园林城市形象能否一直维持的关键也就在此了。而管理也分两种，其一是依照法律法规对破坏园林城市的行为进行管理；其二，则是对城市绿化建设而栽培的花草树木等绿化植被进行管理，因为花草树木一般都需要经过一段时期的精心养护，只有经过良好的管理，其生态效益才能够充分发挥出来。

2.5改善各管理部门间的协调力度

完善管理体制的同时加强各管理部门之间的联系，并根据部门职能的调整，在配合城市建设项目管理过程中加强对绿化用地审批与监督管理，协调好绿地系统规划与城市规划的协作与监督关系。

2.6合理配置植物，改善绿化结构

在园林城市的建设过程中，首先要尊重当地原有地形、地貌、水体和群落，尽量采用和保留原有的动植物和微生物，引入植物要与当地特定的环境相适宜。其次，还要根据城市类型，对个城市植物群落进行详细调查研究，探索植物的生长规律以及与环境的关系，在植物选择上，可采取以乔木为主，乔灌藤、花草相结合的混合配置绿化模式。要以“林荫型”绿化为主导，加大道路、小区、游园及广场的遮阴效果，增加绿化地的色彩，提供距离合适、观优美、绿化充分、环境宜人的生活和工作环境。

2.7 注重内涵塑造

在园林城市的规划和建设中，要注入历史和文化的理念，遵循城市肌理，注重内涵，实现人文景观与环境的和谐。文化内涵是一个城市文化的根和源，它不仅能一代又一代地为城市的文化建设者们提供宝贵的历史资源，同时也为他们