精准扶贫政策学习总结

精准扶贫政策学习总结

目前，我国仍有5575万农村贫困人口，未来五年内完成减贫任务难度有多大，精准扶贫的精髓是什么?如何加大扶贫资金投入，确保扶贫资金用在刀刃上?如何补齐教育短板，助力精准扶贫、精准脱贫?三位代表委员对此进行了详细分析。

脱贫攻坚的关键在质量

2018年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标要求。实现这个目标，难度到底有多大?

十二五时期我国贫困人口减少1亿多人，十三五时期要再完成5000多万人减贫任务，它的难度更多的并不是体现在量上而是质上。有着多年扶贫开发工作经验的范小建委员指出，这5000多万都是难啃的硬骨头，贫困程度深，长期贫困或代际贫困、生态型贫困占比大，还有社会发育型的贫困，再加上经济下行的压力、返贫问题和相对贫困问题叠加，这些矛盾问题汇集到一起使得十三五减贫压力显得尤其大。

对此，闫冰竹委员表示认同。他指出，当前，扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，时间紧、任务重、难度大。当前，融资难融资贵问题在

农村地区和扶贫领域表现比较严重。目前，参与扶贫的金融机构数量仍然较少，金融供给还不足;信贷技术与服务手段不完善，扶贫效率不够高;金融生态环境与政策体系不够完善，精准扶贫机制尚未健全。这些都对金融扶贫工作形成了制约。

目前我国农村地区特别是老少边穷地区的教育发展还比较滞后，教育问题成为扶贫开发短板中的短板。来自西部地区的拜秀花代表对此感触颇深，贫困地区扶贫要扶智，教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要途径，十三五扶贫攻坚中要全力克服教育这块短板。

实现十三五脱贫目标，注定是一场艰巨而又紧迫的攻坚战。

范小建委员分析指出，十三五脱贫攻坚要充分发挥我们的政治优势和制度优势，要实行精准扶贫和精准脱贫方略，使扶贫开发和社会发展互助促进，精准扶贫和片区攻坚紧密结合，扶贫开发和生态保护并重，扶贫开发与社会保障有效衔接。

目前，中央、地方和各相关部门在产业扶贫、移民搬迁、转移培训、教育扶贫、卫生扶贫、生态扶贫、低保兜底等方面采取了多项措施，如果这些措施都能充分发挥作用，十三五减贫目标是可以实现的。范小建委员说。

精准扶贫的精髓是因贫施策

当前，扶贫开发成为第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。全面建成小康社会，一个都不能少，一户都不能落。特别是精准扶贫上升为国家战略，迫切期待一系列超常规举措来破解贫困难题。

打赢脱贫攻坚战，战略正确至关重要。当前，对精准扶贫的理解有哪些误区，精准扶贫的精髓又在哪里?

对精准扶贫、精准脱贫要转变一种认识，那就是认为发展就是减贫、增长就是减贫。范小建委员指出，那是在普遍贫困情况下形成的一种认识，现在情况发生了变化，发展的差距在扩大，增长对减贫的带动作用就不那么明显了，我们的思路就要进行调整。我们应该更多关注专项扶贫，关注扶贫工作的精准，重视扶贫投入和提高扶贫资金的使用效益。精准扶贫是个方向，同时也是一个不断深化、反复探索的过程。

精准扶贫的精髓在于因贫施策，要根据致贫原因具体问题具体分析，一定要把矛盾吃透，从而解决它。范小建委员说，在调研中发现，致贫的原因非常复杂，既有宏观原因也有微观原因，既有群体原因也有个体原因，既有体制机制原因也有生态原因以及社会进化发展的原因。例如所谓代际传递成因复杂，除了素质型，还有健康型以及综合型等，要根据不同原因考虑解决问题的办法。需要什么措施就采取什么措施，这就体现了精准，要强调到村到户，最终落实到人。

金融扶贫也有个因贫施策的问题，在政策的制定与落实方面，针对不同类型、

不同致贫原因、不同劳动能力的贫困对象采用差别化的扶持政策和措施，提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性。闫冰竹委员认为，要鼓励金融机构开发适合贫困地区和贫困人口特点，包括林权、土地承包经营权、大型农机具等在内的农村特色抵押贷款产品。同时，进一步探索和创新针对贫困地区和贫困人口的金融服务手段，增加贫困地区与贫困人口的金融可得性，提高金融服务的便利性和金融扶贫的有效性。

精准扶贫更需精神脱贫

扶贫不仅需要扶起来，更重要的是使贫困地区自己站起来。教育，是扶贫中的关键点。

在青海，区域整体贫困与地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存。由于受这三重矛盾制约，青海一直是中国扶贫开发任务重、难度大的省份。拜秀花代表对教育扶贫有着清醒的认识:物质脱贫容易，精神文化脱贫难，无论是扶贫先扶志，还是变输血为造血，都需要通过教育去改变人的思想。

目前，在教育扶贫上，相关部门已经制定了从小学教育到职业教育、高中教育等一揽子方案，这些方案如何切实落实到贫困家庭身上，如何保证政策的实施效果，依然有待实践探索。范小建委员说，这也说明，脱贫致富，充分调动贫困地区贫困群众的积极性是根本之计，必须激发他们的内生动力。