非洲塞拉利昂投资环境

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2012年10月

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非洲塞拉利昂投资环境分析

河南工业大学经济贸易学院 魏伟

摘 要:塞拉利昂，一个西非小国，拥有丰富的矿产资源、优越的地理位置和广阔的市场空间，发展潜力巨大。随着塞拉利昂的政局稳定，塞国政府集中精力重建经济，出台了一系列鼓励外国企业到塞拉利昂投资的措施，特别欢迎中国企业赴塞投资、经营，希望学习中国企业的生产技术和管理经验。对中国企业而言，塞拉利昂有着广阔的投资合作领域，也是企业挺进非洲的首选“根据地”。本文分析了塞拉利昂的投资环境，论述了中国企业投资塞拉利昂的必要性、可行性以及注意事项。关键词：塞拉利昂 投资环境 经贸合作中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(a)-193-032012年7月中非合作论坛第五届部长级会议在北京召开。这次加强中非团结的重要会议的召开，预示着中非合作领域不断拓宽，合作力度不断加大，中非新型战略伙伴关系不断向前发展。

中国与非洲都拥有古老的历史，孕育过骄傲的文明，都曾在反抗殖民压迫中艰苦奋战，在工业化、现代化的道路中被边缘化，都在积极探索符合自身的发展道路。中非在共同发展的道路上又有很大的互补性与合作机遇。目前，非洲政局日渐稳定，非洲巨大的资源储量和市场潜力为中国提供了广阔的发展空间；中国也给予非洲力所能及的、不附加政治条件的帮助，一直在用自身不断扩大的影响力为非洲广大发展中国家争取更多权益。非洲希望从中国发展模式中吸取经验。同样中国也不会忘记，当年把我们“抬入联合国”的非洲兄弟们是中国可靠的战略支点。中非经贸合作有不可动摇的基础。

本文选取位于非洲一个还不为大多数人所知的发展中国家——塞拉利昂为投资的研究对象。这是个历尽苦难和动乱的国家，与我国有着良好的合作基础与广阔的投资合作领域。本文分析了塞拉利昂的投资环境以及投资的可行性和注意事项。 1 塞拉利昂简介

塞拉利昂共和国(The Republic of Sierra Leone)，位于非洲的

西部，频临大西洋，面积71,740平方公里。首都弗里敦(Freetown)是全国的经济政治中心。

塞拉利昂属热带季风气候，高温多雨，全年平均气温约26℃，年降水量近3000～4000毫米，是西非降雨量较多的国家。自然风光异常美丽，交通十分便利，被称为“旅游之国”。

塞拉利昂有人口6,005,250人(2005年估计)，农业人口占80%，60%的人民信仰伊斯兰教，10%信仰基督教，30%信仰传统宗教或其他宗教。政府奉行宗教自由政策，各宗教间能够和平共处，未如邻近各国那样时常出现宗教冲突。官方语言为英语。

塞拉利昂这个词来自于葡萄牙语，意思是“狮子山”。狮子是动物之王，也是容易遭受攻击的对象，“狮子国”塞拉利昂的遭遇确实和狮子一样，充满了坎坷，长时期地处于战火之中。从1462年起葡、荷、法、英等国殖民主义者入侵，塞拉利昂便沦入殖民地历史，直到1961年塞拉利昂才取得独立。而独立后的塞拉利昂并没有完全走上自由、和平的发展道路，一场场血腥的国内政变与战争，不断地危害着这个苦难的国家。塞拉利昂内战始于1991年，经历了11年漫长煎熬，直到2002年1月18日内战正式宣告结束，塞拉利昂政局才逐渐趋于平静。

作者简介：魏伟(1976-),女 ,河南郑州人，

河南工业大学副教授，主要从事国际经济合作研究。 据模型二的结果，Roil +和Roil —的系数都显著大于零)。(2)我国企业应制定应对油价变动的套期保值策略。上述检验结果显示近半数的行业股票收益对石油价格变动有显著且负向的反应，由于未来石油价格面临诸多的不确定性，加上国际间的传递效应将越来越快，随着我国经济的发展，石油的消费量和进口依存度将继续上升。因此我国企业应着手制定有效的避险策略，例如在国外原油期货市场上进行套期保值交易，另外，我国也应当逐步推出更多元化的原油衍生交易产品，减少在国外市场交易由于信息不对称带来的风险。

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1971年塞拉利昂与我国建交，由于经济水平上的差距，我国对

塞拉利昂进行大量的经济援助。中国商品已经被塞拉利昂人民所接受，部分产品还具有相当强的市场影响力。

2 中塞经贸合作现状

战争已经过去，一个新的塞拉利昂正在蓬勃发展。在2007年欧

内斯特·巴伊·科罗马总统执政后，塞拉利昂制定了一个名为“改革蓝

图”4年期战略规划，重点解决电力短缺和基础设施问题。这个规划

的宗旨，是吸引外国企业到塞拉利昂投资或直接从事基础设施建

设，以便为经济的可持续发展创造物质基础。此后，塞拉利昂政府

采取了一系列吸引外资的措施，其中最有力的一条，就是通过建立

“出口加工特区”，吸引中国的出口加工型企业来投资建厂。当地政

府承诺在用地、税收等政策方面给予中方支持和优惠。恰逢中国经

济正在经历转型，中国企业正在向高科技方向发展，劳动密集型产

业和技术肯定会向外转移，选择非洲，选择塞拉利昂，对中塞双方

是双赢的决定。

就中塞两国的经济合作而言，很长时间内一度是以双边贸易

为主，直接投资几乎为零。2005年，双方贸易总额曾达到3200万美

元的历史高点。2008年之后，随着唐克里里铁矿的发现，中国企业

在塞拉利昂的直接投资不断增加，双方经济合作模式逐步进入了

投资和贸易“两条腿”走路的时代。2010年，中塞双边贸易额达到

1.09亿美元，而中国对塞拉利昂的直接投资额达到0.5123亿美元，并且主要用于基础设施建设。现在，中国对塞拉利昂的经济援助更

加具有针对性，并且中国许诺将继续增加援助额。中国援建的友

谊大厦、国家体育场和其它许多工程，已经成为两国友谊的显著标

志。两国在基础设施、农业、教育、卫生等方面的卓有成效的合作使

许多塞拉利昂人民从中受益。

越来越多的中国企业同塞拉利昂政府以及其它私营部门经营

者成立合资企业。最近，中国的山钢集团购买了塞拉利昂通科利利

铁矿价值15亿美元的股权，从而获得该矿25%的权益，使这家公司

每年能从塞拉利昂向中国出口1亿吨的铁矿石。

3 塞拉利昂投资环境分析

对有投资意向的中国企业和投资者而言，塞拉利昂有着巨大

的合作空间。在农产品生产及加工领域，塞拉利昂的可可种植、稻

米加工、蔗糖生产等行业具有良好的前景。基础设施方面，塞政府

正在大力推进公路、港口、水利工程建设。在旅游业方面，塞拉利昂海滨地区风光秀丽，不仅有长达50公里的未被污染的原始沙滩，还

有雄伟壮丽的宾图玛尼山脉和铁吉山脉，十分适宜发展旅游业。下

面我们具体分析一下塞拉利昂的投资环境。

3.1 自然资源

塞拉利昂土地资源丰富，主要由钻石、黄金、铝矾土、金红石、铁矿砂等。作为非洲主要的钻石出口国之一，塞拉利昂的钻石每年

有2亿美元的收益，特别是近年来发现了大量的铁矿石和铝土矿的

新增储量，受到国际矿业界的较多关注。

目前塞拉利昂还不生产原油，但已经有多家外国公司在塞拉

利昂近海进行油气勘探和开发工作。2008年尼日利亚的Oranto 公

司在塞拉利昂大西洋大陆架里探测出丰富的石油资源。2010年美

国的阿纳达科石油公司也宣称已经在塞拉利昂近海发现了大量的

石油储备，这都将为塞拉利昂带来巨大的经济财富。

目前，中国企业在塞拉利昂的投资，主要集中在铁矿和金矿的开采。中国在塞拉利昂最重要的矿业合作项目是唐克里里铁矿开发项目。除铁矿项目外，中国还有一些企业参与塞拉利昂的金矿和铌钽矿的找矿活动，将来铝土矿和石油也可能成为中国企业的合作项目。

塞拉利昂是个农业国家，全国80%的劳动力从事农业生产。塞拉利昂渔业资源丰富，主要有邦加鱼、金枪鱼、黄花鱼、青鱼和大虾等。全国森林面积约32万公顷，占土地总面积的4%，生产红木、红铁木等，木材储量300万立方米。农林业产品中，热带农作物种类很多，其中油棕产量占全世界总产量的10%，其它如咖啡、可可、棕仁的产量也很大。总之，塞拉利昂的自然资源开发潜力巨大，中塞在这一领域的合作前景广阔。3.2 基础设施塞拉利昂政府在基础设施上雄心勃勃，不仅打算升级目前的国际机场——隆吉国际机场，还打算重新修建一座新的国际机场、新建敖鲁古水坝、并修建一条高速公路。目前，全国公路总长1700公里，内河终年可通航的航道有600公里。首都弗里敦为天然的深水良港，可停泊万吨轮船，年吞吐量125万吨，是非洲西海岸重要的货运港口；首都国际机场有多条航线通向世界各地，另有国内机场9个，可停降小型飞机。3.3 政治环境塞拉利昂奉行不结盟和睦邻友好政策，致力于非洲团结和地区合作；

主张南北对话和南南合作，反对外来干涉，呼吁建立国际经济新秩序；政府的政策一直努力维持国家的和平、稳定，以及大力发展经济建设。有相对稳定的政治环境。中国与塞拉利昂自1971年建交以来，两国关系发展顺利，双边贸易与经济合作频繁。塞拉利昂现任总统科罗马，上任后三年里两次访问中国，这深刻表明现任政府非常重视和尊重中塞双边关系。去年7月29日，中国与塞拉利昂共和国举行了建交40周年的庆祝活动。塞方感谢中国为塞拉利昂援建了公路、电力、制糖、住宅等基础设施，在农业、教育、卫生等方面进行了卓有成效的合作，为增加政府收入、创造就业机会、拉动当地经济发展做出了重要贡献，切切实实改变了塞拉利昂人民的生活。3.4 国家吸引外援和外资政策 2002年内战结束后，随着政局趋稳，塞政府集中精力重建经济，并制定了《2002～2003年国家复兴战略》，指导实施各项经济政策。2004年出台《投资法》，大力争取外援和吸引外资。2005年制定《减贫与增长战略文件》

，优先发展农业、基础设施建设和矿业开发。2007年5月10日塞拉利昂议会正式通过《塞拉利昂投资与出口促进机构法》，旨在设立塞拉利昂投资与出口促进局，以促进塞投资、出口等活动。为了营造良好的投资环境，2004年塞拉利昂政府出台了《投资法》以及一系列激励措施， 鼓励外国企业和外国资本家到塞拉利昂投资。塞拉利昂投资法规定了许多吸引外资的优惠政策，具体包括：降低所有投资项目公司所得税两个百分点；取消所有出口塞本地产品的许可证限制(除黄金、钻石和军火外)；免征农业、水产和能源投资项目10年公司税、成套设备进口关税；免征建筑、通讯等基础设施建设项目8年公司税、成套设备进口关税；免征旅游、矿产、林业、纺织等投资项目5年公司税、成套设备进口关税，等等。塞拉利昂政府面向中国企业的招商引资项目有200多项，包括：制糖、水稻生产、铁矿开发、木材加工和林业开发、港务管理、面