浅谈煤矿企业内部市场化运行管理

浅谈煤矿企业内部市场化运行管理【摘要】企业内部市场是遵循市场规律规则、比照市场体制机制，在企业内部模拟构建的市场化经营管理模式。在煤矿企业引入内部市场化管理，可充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的激励作用，同时转变员工观念，最终提高企业整体经济效益，增强企业竞争力。内部市场化管理在煤矿企业的运用，应加强基础管理工作、建立内部市场化管理的运行机制、严把考核关。

【关键词】煤矿企业；内部市场化；主体构建；必要性；运行管理；注意事项

1 内部市场运行主体的构建

市场是指供求关系的总和和商品交换的场所。供求关系是一切具有独立经济利益的主体(个人、企业、单位、集团、国家)之间的价值交换，具有独立经济利益的主体，是构成市场的基础。在企业内部，所有的单位和个人都不具有“独立的经济利益”因而也构不成市场的基础。在企业内部培育“独立的经济利益”的主体，是构建内部市场化管理的基础工作。市场化就其本来意义讲，没有内部外部之别。市场化就是一切法人主体作为市场主体依法独立经营，独立进行交换。在企业内部没有具有工商营业证的法人实体，只能做为“模拟法人”在企业内部市场中进行供求交易，怎样来划定这些“模拟法人”的实体，就是内部市场运行主体的划分工作。

在企业内部怎样培育和划分内部市场主体工作，首先要按照分工不同，经营方式不同，对现有的组织结构进行调整，对企业经营

活动细分划小核箅单位，使之成为相对独立明确的价值活动单元。其次对这些相对独立的活动单元，核定各种经济指标，实行自负盈亏，使其成为“具有独立经济利益的主体”。使它们由于分工不同，经营方式、经营对象和经营成果不同，为了各自的利益，在它们之间需发生各种各样的交换，也就产生了供求关系，从而形成r构建内部市场的基础即内部市场运行主体。经营活动细分关系到价值活动的职责范围、价值所在，关系到企业各系统的组织协调、管理尺度的制定和实施。

2 煤矿企业运用内部市场化管理的必要性

管理是企业永恒的主题。是企业生存和发展的重要途径。企业要在激烈的市场竞争中实现可持续发展，必须不断进行管理创新，通过创新形成核心竞争力，实现企业发展由“资源依赖型”向“创新驱动型”的转变。煤矿企业也不例外，也有必要引进新的管理模式。以提高企业管理绩效，满足市场竞争的需要。

内部市场化管理，就是把市场机制引入企业内部，以充分发挥内部市场在资源配置中的基础性作用，通过划小核算单位，将企业每一个内部单位都转变成经济单元、市场主体并鼓励市场主体问有序合理地竞争，从而促进各种生产要素、资源的优化配置和高效利用，充分调动广大员工的市场经营积极性，激发出各级各类市场主体的活力和潜能。内部市场化管理不同于行政管理。市场化管理体现自主经营而行政管理则是指标控制；市场化管理是自身利益驱动而行政管理则是责任驱动；市场化管理是按市场规律运行而行政管

理则是按领导意图办事。内部市场化管理与专业管理之间是密不可分的。市场化机制是通过专业管理的内容体现出来的，而专业管理必须按照市场化机制的要求来运行，各项专业管理必须统一协调运作，不能政出多门，各行其是。企业的各项基础工作是内部市场化管理的基石。这些基础工作包括标准化、制度化、计量、定额、培训、信息等内容，没有可靠的基础工作作保证，内部市场机制的运行就没有基础，进而分配机制难以有效实施，市场主体的经营自觉性也就无法被激发出来。

内部市场化管理具有四个基本特征。一是互比竞争性。内部市场化外在表现为量的对比，内在表现为理念上的对比，整体表现为经营素质的对比。企业通过细分生产主体，细化生产要素价格，使各种生产要素在市场机制的作用下实现了合理优化配置，企业内各个单位以及各位员工都成了内部市场管理的参与者，工作比多少、理念比先进、素质比高低，从而在企业内部形成良好的竞争机制。二是可调控性。这主要表现在指标的计划性调控、价格的计划性调控、先进管理的推进性和生产经营的整体指挥性上。三是各要素之间的整体协调性。这主要表现在指标体系的全面协调性、定额体系的先进协调性、价格体系的完整协调性、计量体系的配套协调性以及纵向层级的整体协调性。四是经营效果的公开透明性。

在煤矿企业引入内部市场化管理，可充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使职工个人与基层单位、基层单位与企业之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属关系和经济关系的有机结

合；同时。改变煤矿企业以往长期计划经济遗留下来的痕迹，转变员工观念并最终降耗节支，提高企业整体经济效益，增强企业竞争力。

3 内部市场化管理在煤矿企业的运行

内部市场化管理在煤矿企业的运用，应做好以下工作。

第一，加强基础管理工作。为保障内部市场化合理、规范、有序地进行，在组织管理方面，必须成立内部市场化管理领导小组，由矿长任组长，经营副矿长任副组长，各经营部门负责人为组员，下设办公室专门负责市场化的推进工作。领导小组应当定期召开专门会议，总结和平衡内部市场化管理的有关工作，解决实际存在的问题，以确保内部市场化管理有条不紊地进行。在制度化、规范化管理方面。首先，应加强同市场化机制密切相关的制度建设工作，在基本制度、责任制度和专业制度中，后两者应是工作的重点；其次，规范化管理主要涉及内部市场化管理工作中的三大标准体系和相关流程体系，即技术标准、管理标准和工作标准以及安全、生产、质量、经营等流程体系，煤矿企业内部市场化管理的顺利运行必须要对这三大标准体系和相关流程体系进行规范。在定额管理方面，必须制定完善的劳动定额、物资消耗定额、物资储备定额、能源消耗定额(如自用煤、水、电、气、油等)等，只有完善的定额体系才能保证市场化考核机制的顺利实施。此外，计量是定额管理的重要基础，没有准确的计量，定额管理就是一句空话。企业必须建立一套完善的计量管理制度，做好计量器具的配备、检定、校验以及台

账记录等工作。

第二，建立内部市场化管理的运行机制。首先，构建市场主体。煤炭企业内部市场化管理的市场主体要覆盖到所有区队、科室和班组，核算项目要覆盖所有主要产品，收支关系要涉及所有可控成本费用的项目。其次，建立价格体系。一要确定价格材料、工资、电费、租赁费、维修费等要素；二要确定综合结算单价、单项结算单价、变动结算单价(包括材料、设备租赁、电力、劳务等结算单价)等；三要确定价格的测算方法，可选择依据定额测算、依据经验数据分析测算、依据同类参考测算等方法。最后，做好核算、结算工作。核算、结算工作是内部市场化工作的核心。为此，一要做好矿厂级核算、科区级核算、班组核算以及岗位核算等各级核算工作；二要做好产品收入、劳务收入、单项工程收入、回收收入、索赔收入等各项收入核算工作和材料费、电费、劳务费、租赁费、赔偿支出、修理费等各项支出核算工作；三要做好产品和劳务的经济往来结算。

第三，严把考核关。内部市场化是以激励为主要管理形式的管理手段．相关部门应制定一套严格的考核奖罚办法，定期进行考核并及时兑现奖罚。可以以科室、区队、班组或个人为考核对象，对完不成任务或推诿扯皮贻误工作的单位或个人。按情节轻重给予行政处分或经济处罚，对在内部市场化管理工作中兢兢业业、任劳任怨，认真负责并出色完成工作任务的单位或个人，要给予适当的奖励。以做到鼓励先进鞭策后进。