当代政府与政治(修订版)第一章当代中国宪法与政治制度

1982年《宪法》
宪法作为国家根本 法的意义
本宪法以法律的形式确认了中国各族 人民奋斗的成果，规定了国家的根本 制度和根本任务，是国家的根本法， 具有最高的法律效力。
（1）宪法是国家的组织法，它规定了国 家的根本制度和国家生活的基本原则； （2）宪法是国家立法活动的法律基础， 具有最高的法律效力；（3）制宪和修宪 均需遵循严格的程序和满足特定的要求。
如：吴家麟教授 何华辉教授
本书界定
简言之，宪法是一种组织法，它组织国家 及其政府，界定政府与人民之间的关系， 规定公民的基本权利与义务，它是从内容 到形式都凌驾于其他任何法律之上的国家 基本法。
1.1.2 宪法是国家的根本法
《中国大百科全书·法学》
宪法是“国家的根本大法。具有 最高法律效力的法，是据以制定 其他法的法律基础”.
其核心思想是要依法治理国家，法律面前人人平 等、反对任何组织和个人享有法律之外的特权。
（1）分权制衡原则：“三权分立” （2）民主集中制原则：“议行合一”
1.1.5 当代中国的宪法及其发展
《中国人民政治 协商会议共同纲 领》
五四宪法
八二宪法的四次 部分修正
1988年宪法修正案共2条 1993年宪法修正案共9条 1999年宪法修正案共6条 2004年宪法修正案共14条
1.1.3 宪法的渊源
宪法典及其 修正案
法律
宪法惯例和 判例
宪法的 渊源
国际条约和协 议
地方性法规
行政法规
1.1.4 宪法的基本原则
人民主权原则
人权保障原则
法治原则 分权制衡原则与民
主集中制原则
人民主权原则，亦即主权在民原则，中心意 思就是国家权力来源于人民，属于人民。
人权思想最初起源于17世纪英国哲学家洛克的自然 权利学说和18世纪法国思想家卢梭的天赋人权说。
和法令
的国家。
在中国，宪法的近 代意义是由近代改 良主义运动和立宪 运动赋予的。
2 关于宪法概念的表述
关于宪法的概念，不同国家、不同 时代或不同学派的宪法学家对它进 行了不同的定义。
如：《布莱克法律辞典》 加拿大学者柯里 英国学者奥·菲力普斯和保罗·杰克逊
社会主义国家的学者以马克思主义 为理论指导，对宪法概念的表述更 注重阶级分析的角度。
1.2 当代中国的根本政治制度
当代中国的根本政治制度是人民代表大会制度
发端
发展
确定
第一次国内革命 战争时期：工农 民主政府和苏维
埃政府
第二次国内革 命战争、抗日 战争和解放战
争时期
1954年宪法确立 人民代表大会制 度是中国的根本 政治制度，并为 以后历次宪法所
肯定
人民代表大会政体形式主要有如下特点
1.1 宪法概念与中国宪法
1.1.1 宪法词义的演变与宪法概念的表述
1 宪法词义的演变
在中国古籍和古代立 法文件中，“宪”的含 义与“法”的含义是相
在亚洲，“宪法”也是英 语“constitution”和 “constitutional law”的 对译，日本是最早翻译
通的，泛指典章制度 并正式启用“宪法”一词
（1）国家的一切权力属于人民。 （2）各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 （3）各国家机关由人民代表大会产生。 （4）人民代表大会制度实行民主集中制。
关键术语
宪法 宪法典 人民主权 人权保障 法治分权 民主集中制 共同纲领 五四宪法 七五宪法 八二宪法 人民代表大会 人民代表大会制度
复习思考题
1．什么是宪法？宪法的渊源有哪些？ 2．什么是宪法的基本原则？ 3．中华人民共和国历次制宪和修宪的经验教训
是什么？
4．中国的政体形式是什么？ 5．怎样理解人民代表大会制度是中国的根本
政治制度？人民代表大会是如何组织的？
当代中国政府与政治（修订版）
公共管理硕士(MPA)系列教材
当代中国政府与政治
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第一章 当代中国宪法与政治制度
本章重点
1．宪法概念及其理解 2．宪法是国家的根本法 3．宪法的基本原则 4．中华人民共和国的制宪历程
5．政体形式 6. 人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度