第十三章城市问题解析

住宅质量低劣还存在分布方面的问题。由于现代城市发展模式的重
点是分散和边缘扩张，致使城市中心和一些旧郊区成为低质量低标 准住宅的集中区，如旧金山的唐人街、迈阿密的黑人区。市中心的
住宅年久过时或缺乏必备设施，不再被认为是“现代化的”，因此，
中产阶级向外分散，导致城市中心的税收和服务需求锐减，并使城
3至4岁仍然表情漠视、流口水、不会吃食、不会爬、语音发育迟缓。
噪 声

噪声是指妨碍人们休息、工作和交谈，以及损害人体健康的声音。
当噪声成为城市环境中的普遍问题时，就构成了噪声污染。

城市环境噪声源主要来自交通运输、工业生产、建筑施工和社会
活动。

交通噪声主要来自各种机动车辆，它是各种环境噪声中最严重的
向地球环境宣战，最终也是向人类自己的财富遗产宣战。
城市垃圾
光污染

自然光对人类的健康、特别是对生殖功能，起着非常重要的
调节作用。可随着人类文明的进步，我们目前所处的光环境和以往
已大不相同了，许多人接触自然光的机会越来越少，相关的健康问 题纷纷出现。特别是现在有一些写字楼和学校，日夜都以人工照明 为主。
住房面积不大，得不到适
当的照料，因为他们在这里组建过自己的家庭，子女成家后都 搬出去了。这些老年人在这些住宅中度过了大半生，并已经付
清了当初买房时抵押的借款，因而不愿搬出去。但随着年龄的
增长，收入减少，个人活动能力衰退，他们继续维护自己的住 宅是困难的。

② 灰区的空房率较高。灰区一般缺少娱乐设施、绿地和停
市中心成为贫民集中区。这些因素又加剧了住宅问题。

2. 空房率高
西方国家大城市，尤其是市区都有大量的空闲建
筑。1976 年，美国标准都市统计区出租单元的6％以 上是空闲的，因为这种公寓每个单元只有三间以下的 房间，又缺乏必要的设施。有些城市有钱人迁往郊外
居住，他们在城内的房产既不卖掉，又不出租，即使
他们向往大城市生活，指望在城市找到就业职位。
但事与愿违，他们移进城市后，不但没有就业机会，
闲建筑还易于变成犯罪、越轨行为、吸毒的场所， 给社会治安带来危害。

3. 灰 区的大量存在
在西方尤其是美国一些城市的某些区，常 常集中有年代较老、比较破旧的住宅。这些住 宅虽说不上现代化，但可以使用，在没有拆除 和建筑新房之前，稍加修缮就可以达到目前的 居住标准。这类建筑集中的地区称为“灰区”。
① 灰区一般是老年人集中区
2. 交通设施的建设:
◆ 区分不同功能的道路性质（车、人各从其类、各行其道）
◆ 建立完善的道路系统（快慢分流、客货分流、过境与市内分流等）
◆ 改善旧城区的道路系统 ◆ 形成地上、地下立体交通体系
◆ 开发各种新型的公共交通工具
三、国外城市的住宅问题

城市住宅问题是世界普遍存在的问题。19 世 纪和20 世纪上半叶，住宅问题主要表现为住房缺 少，质量低劣。所以，人们对充分的、适宜的、良 好的住房的渴望在一定程度上成为社会变革的动力。 在美国，专家学者、市政当局提出过形形色色 的方案以解决住宅问题，如公共住宅、划分地带、 建立法规、提供贷款、直接住房津贴、城市重建、 各种住房修整方案、划分城市住宅基地等。这些方 案有的付诸实施，并且部分地缓和了住宅问题。
二、城市交通问题

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交通阻塞
交通事故 公共交通问题 步行者问题（含骑自行车者） 停车问题
★ ★ ★ ★
解决我国城市交通问题的途径 1. 城市交通问题的综合治理:
◆ 合理布置吸引人流的公共建筑物，不要过分集中；
◆ 根据人、货的流源、流向和流量，调整城市交通运营
◆ 合理组织城市交通的运营路线和时间（单向交通、分道行驶、错开上下班时间）
起来，原有的化学链遭到破坏，形成新
的物质。这种化学反应被称为光化学反 应，其产物为含剧毒的光化学烟雾。
水污染

水污染是指外来物质进入水体的数量达到破坏
水体原有用途的程度。水污染的来源很多，城市工
业废液和居民生活废水是最重要的来源。

目前，我国工业废液每天排放7 000 多万吨，
大部分都未经处理，任意排放，使水源质地受到严 重的破坏。据44 个城市的地下水质调查，其中有41 个城市受到污染。目前，不论是大城市还是小城镇， 水污染都十分严重。
各种类型的工矿企业排放的烟气，以及汽车、飞机、火 车等各类交通工具所排放出的尾气中含有一氧化碳、氮
氧化物、碳氢化合物、铅等污染物。
大气污染

我国现有城市中，大气中等污染的有22 个，
严重污染的18 个。以降尘为例，国家规定标准
为每月每平方千米6—8 吨，而据几个主要城市
工业区测定，分别达到100多吨、 500 多吨， 有的甚至高达1000 多吨，超过排放准标10 倍 到100 多倍。

◆ 不尊重生态规律，不能合理使用土地与空间，建筑布局、工业布局
混乱，从而破坏城市环境。

4.城市环境问题表现形式
◆ 大气污染（工矿企业、家庭炉灶、交通工具）; ◆ 水污染（工业废水、生活废水）;
◆ 噪声污染（交通工具、工业生产、建筑施工、社会生活） ;
◆ 垃圾污染（工矿企业生产、居民生活垃圾）;
车场。这些情况使人们对这里的住宅兴趣锐减，从而造成较高 的空房率。

③ 灰区多为贫民区。当城市其它区进行重建和拆除贫
民区工程时，灰区成为无房贫民的自然避难所。

4. 贫民窟与棚户区
世界上多数大城市都有贫民窟和棚户区，尤以发展中国家的大城市明
显。贫民窟和棚户区均为城市中的萧条区，一般位于大城市中心区附近。
90—106 分贝之间，机械工厂的噪声在80—120 分贝之间。工厂噪声是
造成职业耳聋的主要原因。

在房屋修建和道路施工期间，各种建筑机械和运输车辆产生的施工
噪声，对周围居民的干扰很大。

此外，还存在由社会活动和家庭生活而产生的社会噪声，如娱乐场
所、车站、菜场、学校等噪声。
垃圾污染

垃圾污染是指随着工业生产发展，建设规模扩大，居民消费水
出租，也因房租贵标准低而无人租用，所以成为空房。 随着有钱人外迁，城市中心成为穷人和少数民族 集中的地区。这些人移进城内，又缺乏住房，形成贫 民窟。贫民窟房屋破旧，街道狭窄，处于缺乏服务或
根本没有服务的状态。

空房的集中，废弃建筑的存在，造成土地使
用的浪费，进而影响城市社会和经济的各方面。 由于人们不愿意搬回这些地区，个别街区的更新 受到阻碍，这样，征收不到税收，或所征收的税 款低于应有水平，就减少城市的财政收入。 空

大气污染影响人体健康的恶性事件，最有
名就是汽车废气产生的光化学污染事件等。
光化学烟雾是由于汽车尾气和工业 废气排放造成的，一般发生在湿度低、 气温在24－32℃度的夏季晴天的中午或
午后。汽车尾气中的烯烃类碳氢化合物
和二氧化氮（NO2）被排放到大气中后， 在强烈的阳光紫外线照射下，会吸收太 阳光所具有的能量。这些物质的分子在 吸收了太阳光的能量后，会变得不稳定

人工照明首先是人类活动的节律因光环境的改变而发生了变化。人们
根据自然光形成的昼夜节律及随24节气变化的日光节律进行的活动，随着
人工照明的应用而发生巨变，人体节律也发生了紊乱，一些疾病也由此产
生。以前对光环境改变对人类健康影响的研究有局限，认为眼睛是人吸收 光线的窗口，人眼是光感受器，是最精密的光学仪器，光环境的变化必然 首先影响到眼睛，也的确发现，光污染涉及到多种眼病。现在发现，不仅 如此，不合理的使用人工照明会对人类视功能以外的其他功能也产生不良 影响，如“噪光”，又称为光污染，可以影响到全身。对女性生殖功能的 不良影响尤其突出。

城市发展的历史证明，城市一方面是人类作用于 环境最深刻、最集中的区域；另一方面，也是人类社 会中环境污染最严重的区域。

在现代社会的发展过程中，资源、人口、经 济发展和环境之间的相互依存、相互影响的关系 日益明显。人口和经济的迅速增长，刺激了对资 源的需求，同时也诱发了对资源的不合理的开发 和利用，从而导致了对环境的破坏。自然生态的 破坏和土地的损失，不仅减少了自然资源，而且 造成了农业环境的退化。工业化带来了生产力的 进步和社会的发展，也带来了一系列新的问题， 如资源浪费和环境污染，使人口涌向城市，造成 城市的拥挤，等等。因此，城市环境问题有一个 产生和发展的过程。
平提高，城市固体垃圾等废弃物急剧增加而未得到及时处理，达到
危害人体Βιβλιοθήκη Baidu康和环境的程度。

城市垃圾包括炉渣、粉煤灰、生活垃圾中的纸类、塑料、食品
等，以及建筑固体废弃物，如灰土、砖瓦等。城市堆积如山的废弃 物，不仅占用土地，而且还含各种有毒物质和各种腐蚀性酸，长期 无法降解的有机材料及重金属，对地下水源、饮用水和耕地都造成 污染，更严重的是危害了人体健康。
第十三章
城市问题
主要内容
第一节 城市的主要问题
第二节 构建可持续发展的城市
第一节
一、城市环境问题

城市的主要问题
1.
环境的概念




2. 人与环境的关系：人
3. 城市环境问题产生的原因
环境
◆ 人口增长和经济的发展超出了环境承载能力； ◆ 发达国家高生产、高消费政策，使得排废过多，恶化了城市环境； ◆ 发展中国家资源利用率低，增加了废弃物排放的可能性;


大气污染是指人类生产和生活活动向大气排放各种
污染物，超过了环境所能允许的极限，使大气的质量发
生恶化，从而对人们的生活、工作、身体健康和精神状 态，建筑物及设备财产等方面，直接或间接地产生破坏 性恶劣影响。

造成大气污染的污染源，从产生来源看，主要有三
种：城市居民燃烧煤炭等燃料做饭和取暖所排出的烟尘，
施、文化古迹以及风景游览区等。而城市内部自然现象的 总和，则称为城市的自然环境，是由大气圈、水圈、岩石 圈、土壤圈和生物圈几个自然圈组成的。
在人类社会的前期，由于从事规模狭小的农牧 业生产，环境污染的程度很低。 污染成为一个大范围 的环境问题，并且发展成为一个危害人类生存和经济 发展的社会公害，是在近代工业诞生之后才出现的。 大工业的产生和发展，一方面促使了社会的进步和人 们生活水平的提高；另一方面，也排放出大量有害物 质，造成环境污染，并且日趋严重。
一种。国外一些调查表明，80—90％的噪声来自汽车。据测试，重型 车辆的噪声约在89—92 分贝，轻型车辆噪声约在82—85 分贝。随着 城市交通车辆的增加，城市交通噪声也将越来越严重。

工厂噪声不仅直接危害工人，而且对附近居民影响也很大。工业噪
声中，一般电子工业和轻工业的噪声在90 分贝以下，纺织厂噪声在
三 门 峡 库 区 黄 河 水 污 染 回 潮

造成水污染的原因与生产和生活大量用水有关。如
用水较多的造纸、纺织、化学等工业都是最大的污染源。
生活用水因城市生活现代化已大大增加。家庭耗水量，
每天每人约300 升，大部分为浴室、洗涤、冲洗厕所、 冲洗汽车用水。

水污染对人体健康危害的典型例子，是1956 年在日
在某些发展中国家，贫民窟可能出现在城市的任何角落。
贫民窟多为政府批准的贫民区，这里房屋破旧，街道狭窄，缺乏或根
本没有社会服务。 棚户区则是未经政府批准、居民私自建造的住房，通常
位于城市边缘而非市中心。这里的建房材料多样化，房屋质量极差，没有
起码的卫生设备，整个地区缺乏上、下水等基础服务设施。

居住在贫民窟和棚户区的人大多从外地移来，
本熊本县发生的一种神经错乱的怪病，称为“水俣病”。
水俣病示意图
日本熊本县水俣市因含无机汞的工业废水污染了水体，使水俣湾的鱼
中毒，人食鱼后受害。在先后几年中河流下游汞中毒者达一千多，死亡一
百多人，2万多人受到不同程度的危害。受害者的症状有：神经衰弱、痴
呆和视力下降，成年人小脑、大脑半球受损严重。胎儿患类似脑性麻痹，
◆ 其他污染（电磁辐射、光污染等）

地理学上经常提到某项环境，从广义上理解，就是某 城市环境，就是与城市整体发生关系的各种人文现象、
项地理事物主体与其外部条件关系的总和。

自然现象的总和。其中城市内部人文现象的总和，称为城 市的社会环境，是人类社会为了不断提高自己的物质和文
化生活而创造的环境，如工厂、房屋、交通设施、娱乐设

据估计，我国约6000多万吨，并且以每年10％的速度递增。我国垃圾
无害处理率低，1987 年全国仅有城市垃圾粪便处理厂23 座，处理能力为 每年27 万吨，处理率仅有1.69％。另外尚有15％垃圾不能及时清运，清运 到郊外又污染了农村。

世界所有国家都面临垃圾污染问题，如果垃圾有增无减，人类几乎是