煤炭企业成本管理策略
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电视剧对玩具制造业也可能产生很大 的影响，一部受儿童喜欢的电视剧播出之 后往往在市场上出现与剧中情节有关的玩 具，如铁臂阿童木、变形金刚等等。
都需要在社会上塑造自身的形象，都需要 酒”，而拥有此项开发权利的制片方反而
通过向社会提供信息来扩大自身或产品的 没有这样的意识。倘若制片人没有精力从
社会知名度，通过电视剧实现多媒体曝光 事相关产品的开发工作，完全可以把此项
对它们来说是一条比较理想的方式和渠 开发权转让给别的商家，兴许还可以获得
道。制片人在向企业拉赞助时，必须明白 可观的收入。
》接 １５０ 页
因为能给赞助者带来他们所需要的东西。 取得成功以后，不仅生产了许许多多与影
电视剧是娱乐性产品，同时也是信息 片内容有关的玩具，而且还衍生了世界著
产品，它在给观众带来娱乐的同时也会给 名的迪斯尼主题公园。电视剧《大宅门》成
他们提供信息。无论政府也好，企业也罢， 功之后，也有商家趁机开发了“大宅门
（三）成本管理方法、手段落后 煤炭 企业虽然建立了成本预测、决策、计划、核 算、控制、考核和成本分析所组成的成本
管理方法体系。却仍停留在成本核算和简 单的成本分析上，而对其他方法运用较 少。
三、煤炭产品成本展趋势
我们知道煤炭是不可再生资源，资源 的有限性及当今世界要求减少碳排放的层 面看，国家必将严格控制煤炭开业的准入 制度是大势所趋，因此极有可能对煤碳开 采企业采取以下改革：
（三）严格把目标成本并与激励机制
考核相结合 成本控制离不开有效的激励 机制，有激励才能调动员工的积极性，才 能为达到预期的目的奠定基石。煤炭企业 严格考核是前提，另一方面也要实行彻底 的成本否决权。即成本目标指标只要确定 下达，一年内不要随意变动，为鼓励努力 降低成本，在完成目标成的嘉奖要实行分 段累进嘉奖，也可以设置效益年薪奖；完 不成成本指标， 暂停发放全部奖金，即成 本一票否决制，如果今后通过管理措施把 超支成本补了回来，即累计完成了成本考 核指标，可以补发被停发的奖金。这样奖 罚分明、按劳取酬的分配原则，会有效促 进成本管理的有效性。
以上费用由于是企业不可控制的，是 国家权力行为，作为煤炭企业必须未雨绸 缪，顺势而为， 最大限度地减少仓卒应变
148 现 代 商 业 MODERN BUSINESS
产业研究 TheIndustrialStudy
带来的损失。
四、成本管理策略
煤炭企业要想真正实现经济增长方式 的转变，提高自身竞争力，迎接市场化的 挑战，只有实施有效成本管理，由原来的 经济型、战术型、以物为中心型、算帐型 等成本管理模式，向战略型、技术与经济 结合型、以人为中心型等科学现代的成本 管理模式转变，才能达到企业科学发展的 目标。
总之，煤炭成本的升高是必然，这就 要求企业了解煤炭成本的构成，采取合理 的成本管理策略，争取取得社会、企业利 润最大化。
【参考文献】 １ 、段矿生． 煤炭企业成本管理的转变 方向［ Ｊ ］ ． 山西煤炭管理干部学院学报． ２００５．（４）． ２ 、幸有文． 试论煤炭企业成本管理与 技术管理的结合［Ｊ］． 煤矿开采． ２ ０ ０ ２ ． （３）． ３ 、张文丽． 煤炭开采中生态成本核算 及经济补偿［Ｊ］．中国能源，２００８（９）．
产业研究 TheIndustrialStudy
煤炭企业成本管理策略
杭春慧 淮北矿业集团 安徽淮北 ２３５０００
【文章摘要】 随着经济体制改革的深入，市场经
济的逐步发展，煤炭价格完全放开，煤 炭将完全推向市场，并且煤炭市场逐步 国际化，因此煤炭企业要想在竞争中取 胜，必需加强企业成本管理。建立开采 成本的合理负担和补偿机制，是煤矿企 业规避风险的必由之路。而开采成本的 降低显然是困难的，需要多管齐下，除 企业自身努力外，还需政策的扶持。
品实体。用于煤炭开采的主要是辅助材料 消耗，如道轨、坑木、大型材料、工具等 可以进行重复回收和使用，都不构成产品 实体。２）煤炭的开采和生产过程中，因受 到地质条件，为保证安全生产，避免水、 火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事 故的发生，必定产生出一些辅助生产和安 全防护的费用，如如通风、排水、防火、照 明、防尘等支出。３）进行地质勘测工作， 以便探明地质构造和煤炭储量、煤层结 构，进而指导煤炭生产。有时，根据煤层 情况，需要做产前疏干水的准备等工作。 ４）在煤炭开采生产过程中，人力劳动消耗 较多，从而造成企业人员工资成本比重较 大。５）生产过程组织复杂，成本管理难度 较大。因为煤炭的开采生产的全过程点 多、面广、线长，在大部分的工作都在井 下进行，，因此造成生产组织和成本管理 非常困难。
二、煤炭企业成本管理中存在的问 题
（一）成本管理观念薄弱。煤炭企业的 的决策层和管理层已充分认识到成本管理 的重要性。但在企业的基层，对成本管理 缺乏进一步的认识和重视，从而造成成本 管理的规章和制度的落实仍存在不小的偏 差，从一定程度上，增加了成本管理的难 度。
（二）成本管理与控制的深度和广度 不够。目前，煤炭企业主要是对生产成本 的各个要素进行管理与控制，忽略社会环 境等因素对企业成本的影响。从成本管理 与控制的深度上看，只注重到生产过程中 成本的要素，没有从成本与技术、成本与 质量、成本与安全等方面，进行综合评估， 寻求最佳管理与控制组合。从控制广度上 看，成本控制多是事后控制、事中控制，从 而造成成本管理措施多是事中核算、事中 控制协调而事前预测决策少，重管理措施 多，轻技术措施，致使无法达到成本的有 效控制，同时也造成成本与技术的脱轨， 无法有效地发挥先进技术在成本管理中的 作用。
等，有些赞助商可能要求在剧情中经常出 来体现的，也是电视剧生产和经营最直接
现自己生产的产品，在不影响艺术质量的 产生的效益。一般说来，这些收益可以电
前提下，这样的要求也是可以考虑的。 视剧完成后一、二年以内获得。
５、相关产品的开发权。在美国，以影
长远效益则往往是电视剧间接产生的
视为主体的娱乐业之所以能成为支柱性产 效益，不是短期内能够收回来的，却可能
（二）逐步取消矿山资源补偿费，实现 税费合一。矿产资源属国家所有，我国针 对矿产资源开采企业收取矿产资源补偿 费。矿产资源补偿费一直按照销售收入的 比例计征，费率为 １％，计算公式为：矿产 资源补偿费金额 ＝ 矿产品销售收入×补偿 费费率×开采回收系数；开采回收系数 ＝ 核定开采回收率 ／ 实际开采回收率。矿产 资源补偿费在发达国家，又称为权利金， 在经济学上定义为地租。随着我国对环境 保护的日益重视，对矿产资的科学利用的 认识进一步加强，矿山资源补偿费的费率 必将进一步提高，从而通过经济手段，提 高矿产资源的开采利用率，更好的保护耕 地和环境。我国矿山资源补偿费的费率标 准会逐渐与国际接轨，如果与资源税合一 的话，计税基础肯定是资源储量而不是产 品销售收入。
对方的需要的是什么，而自己又能为对方 （二）近期效益与长远效益
提供什么。通常制片人会根据赞助方提供
近期收益是指电视剧制作和经营过程
资金的数额大小决定给予什么样的产品， 中所发生的效益，如赞助费、销售电视剧
譬如赞助 １ 万元可以在片尾打上 １ 秒钟字 播出权以及光盘制作发行权所获得的收益
幕，赞助 ２０ 万元则可以作为协助拍摄单位 等等，这些收益是能够以现金回收的方式
【关键词】 成本管理；煤炭企业；管理策略
从我国经济发展来看，煤炭能源起到 了基础性作用是无可替代的，为我国的经 济发展提供了 ６０％ 以上的能源支持。但在 为经济增长提供动力的同时，煤炭资源开 采过程中，对社会环境的破坏、资源的无 序开采与浪费、土地资源损害等问题也益 突出。如何合理的利用和开发煤炭资源、 如何促进煤炭企业有序公开竟争、如何处 理煤炭开采过程中的环境治理、以及维护 煤炭产业的可持续发展等问题，必须得到 合理、科学的解决，才能保证煤炭开采企 业的可持续性发展。在十七大报告中已明 确提出了建立可持续的科学发展观理论， 对煤炭企业来讲，只有加强成本管理， 降 低产品综合成本， 才能促进是企业的生存 和发展，在煤碳已逐步完全市场化的今 天，煤炭开采企业只有加强企业成本管 理，实现经济增长方式的转变， 才能够真 正在竞争中获得发展的活力。
（一）提升员工成本管理理念，加强基 层人员成本管理价值观，构建单位成本核 算制度 ，树立成本控制要以增盈增效为 核心目标，使全体员工共同参与进来，正 确处理好成本与技术、安全、质量等之间 的关系，把经济性与技术性很好地结合起 来，从而达到成本管理的总体目标。
（二）实行成本预测、预算控制制度， 强化成本目标管理 结合企业的既定的经营 目标，制定出企业内部各单位合理、可行、 科学的成本控制目标及计划目标。为了调 动各内部单位成本管理的积极性，还可根 据产量变化规律实行弹性成本控制方法。
的电视剧其实可以衍生出更多的产品，譬 出现的，可是它所创造的商业利润恐怕早
如迪斯尼公司制作的《米老鼠与唐老鸭》 已超过了影片本身。中央电视台为拍《三
国演义》而花巨资建造的无锡影视城现在 也作为旅游景点仍在创造商业效益。
从国内情况看，电视剧最可能影响到 的是旅游业，当年电影《少林寺》的成功 带动了当地旅游业和武术产业的发展，电 视剧《三国演义》和《水浒传》的成功也 使无锡影视城成为了著名的旅游景点。正 因为这样，有些地方政府不惜花巨资请人 到地方拍摄影视剧，目的也无非是为了开 发当地的旅游资源。
业，并不只在于这个行业本身所能创造的 带来更大的效益，一部成功的影视剧就是
价值，更重要的是它作为龙头企业能够带 一个社会的品牌，是一种无形的资产，从
动相关产业的发展。国内的制片人似乎都 中可以挖掘出许多的财富来，譬如迪斯尼
没有意识到这一点，在他们看来，把电视 公园可以说是《米老鼠与唐老鸭》的衍生
剧制作出来然后卖出去就行了。一部成功 产品，是在这部作品制作完很多年以后才
（一）改变资源税的计征办法。首先改 变课税数量的对象。我国是 １９８４ 年 １０ 月 １ 日开征资源税的，在 １９９４ 年，实施《中 华人民共和国资源税暂行条例》，条例较 大修改了 １９８４ 年的资源税征收办法，ｓｈｉ 实行“统一税收，简化税制”，“普遍征收， 级差调整“的原则。资源税的课税对象为 两类：以煤炭产品销售量为计税依据；企 业自用的应税产品，以自用数量为计税税 数量，各地区税率不同，设定浮动幅度为 ０．３～５ 元 ／ 吨，其计税公式为：应纳税额 ＝ 课税数量×税率。国家为了防止生产单 位“采富弃贫”、“挑肥拣瘦”的浪费资源 的现象，促进企业尽量提高矿产资源回收 率，势必要调整为以资源储量为计税依 据。同时税率进一步提高是发展的必然趋 势，以生产企业年产原煤量 １８０ 万吨计算， 仅资源税支出就要增加 ２３０ 多万元。
一、煤矿企业开采成本的构成及其 特殊性
在我国煤矿的开采成本主要包括：首 先是采矿权成本。既由资源税、探矿权价 款、资源补偿、探矿权使用、采矿权使用、 采矿权价款六项费用构成。 其次是矿产 资源的附加成本。即由勘探设计费、土地 使用费、水土流失补偿费、水资源费、排 污费、维简费、安全保证金（主要指：瓦 斯治理及防治水）等。再次是企业各项经 营生产成本，包括材料费、电力支出、折 旧基金、职工薪酬等。同时煤炭企业成本 又有一定的特殊性； １）原材料不构成产
（四）对于可能增加的成本，作为企业 既要统筹谋划又要合理利用外部分担化解 风险。同时也要注重内部消耗，加强综合 利用。
（五）在解决自身问题的同时，企业的 发展也离不开政策的扶持。相对于其他行 业来说，煤炭企业的原始投资巨大， 而在我 国国有煤矿是生产的主体， 必定是开采成 本上升的主要承担者，因而寻求政策支持， 是应该的也是必须的。企业一方面可以要 求政府对节约资源和提高资源使用效率的
项目和工艺流程，给予资金扶持或是税收 优惠制度。企业越积极改进生产工艺和流 程或加大环保治理生态恢复力度，政府的 补助就越多；要求政府对矸石综合利用、 瓦斯电厂等项目上，给予更加优惠的税收 政策，延长优惠时间。另一面，要求政府 对省以上的重点项目的探矿权租金和采矿 权租金给予பைடு நூலகம்分减免，或延长交纳期限或 在经营期内分摊。
都需要在社会上塑造自身的形象，都需要 酒”，而拥有此项开发权利的制片方反而
通过向社会提供信息来扩大自身或产品的 没有这样的意识。倘若制片人没有精力从
社会知名度，通过电视剧实现多媒体曝光 事相关产品的开发工作，完全可以把此项
对它们来说是一条比较理想的方式和渠 开发权转让给别的商家，兴许还可以获得
道。制片人在向企业拉赞助时，必须明白 可观的收入。
》接 １５０ 页
因为能给赞助者带来他们所需要的东西。 取得成功以后，不仅生产了许许多多与影
电视剧是娱乐性产品，同时也是信息 片内容有关的玩具，而且还衍生了世界著
产品，它在给观众带来娱乐的同时也会给 名的迪斯尼主题公园。电视剧《大宅门》成
他们提供信息。无论政府也好，企业也罢， 功之后，也有商家趁机开发了“大宅门
（三）成本管理方法、手段落后 煤炭 企业虽然建立了成本预测、决策、计划、核 算、控制、考核和成本分析所组成的成本
管理方法体系。却仍停留在成本核算和简 单的成本分析上，而对其他方法运用较 少。
三、煤炭产品成本展趋势
我们知道煤炭是不可再生资源，资源 的有限性及当今世界要求减少碳排放的层 面看，国家必将严格控制煤炭开业的准入 制度是大势所趋，因此极有可能对煤碳开 采企业采取以下改革：
（三）严格把目标成本并与激励机制
考核相结合 成本控制离不开有效的激励 机制，有激励才能调动员工的积极性，才 能为达到预期的目的奠定基石。煤炭企业 严格考核是前提，另一方面也要实行彻底 的成本否决权。即成本目标指标只要确定 下达，一年内不要随意变动，为鼓励努力 降低成本，在完成目标成的嘉奖要实行分 段累进嘉奖，也可以设置效益年薪奖；完 不成成本指标， 暂停发放全部奖金，即成 本一票否决制，如果今后通过管理措施把 超支成本补了回来，即累计完成了成本考 核指标，可以补发被停发的奖金。这样奖 罚分明、按劳取酬的分配原则，会有效促 进成本管理的有效性。
以上费用由于是企业不可控制的，是 国家权力行为，作为煤炭企业必须未雨绸 缪，顺势而为， 最大限度地减少仓卒应变
148 现 代 商 业 MODERN BUSINESS
产业研究 TheIndustrialStudy
带来的损失。
四、成本管理策略
煤炭企业要想真正实现经济增长方式 的转变，提高自身竞争力，迎接市场化的 挑战，只有实施有效成本管理，由原来的 经济型、战术型、以物为中心型、算帐型 等成本管理模式，向战略型、技术与经济 结合型、以人为中心型等科学现代的成本 管理模式转变，才能达到企业科学发展的 目标。
总之，煤炭成本的升高是必然，这就 要求企业了解煤炭成本的构成，采取合理 的成本管理策略，争取取得社会、企业利 润最大化。
【参考文献】 １ 、段矿生． 煤炭企业成本管理的转变 方向［ Ｊ ］ ． 山西煤炭管理干部学院学报． ２００５．（４）． ２ 、幸有文． 试论煤炭企业成本管理与 技术管理的结合［Ｊ］． 煤矿开采． ２ ０ ０ ２ ． （３）． ３ 、张文丽． 煤炭开采中生态成本核算 及经济补偿［Ｊ］．中国能源，２００８（９）．
产业研究 TheIndustrialStudy
煤炭企业成本管理策略
杭春慧 淮北矿业集团 安徽淮北 ２３５０００
【文章摘要】 随着经济体制改革的深入，市场经
济的逐步发展，煤炭价格完全放开，煤 炭将完全推向市场，并且煤炭市场逐步 国际化，因此煤炭企业要想在竞争中取 胜，必需加强企业成本管理。建立开采 成本的合理负担和补偿机制，是煤矿企 业规避风险的必由之路。而开采成本的 降低显然是困难的，需要多管齐下，除 企业自身努力外，还需政策的扶持。
品实体。用于煤炭开采的主要是辅助材料 消耗，如道轨、坑木、大型材料、工具等 可以进行重复回收和使用，都不构成产品 实体。２）煤炭的开采和生产过程中，因受 到地质条件，为保证安全生产，避免水、 火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事 故的发生，必定产生出一些辅助生产和安 全防护的费用，如如通风、排水、防火、照 明、防尘等支出。３）进行地质勘测工作， 以便探明地质构造和煤炭储量、煤层结 构，进而指导煤炭生产。有时，根据煤层 情况，需要做产前疏干水的准备等工作。 ４）在煤炭开采生产过程中，人力劳动消耗 较多，从而造成企业人员工资成本比重较 大。５）生产过程组织复杂，成本管理难度 较大。因为煤炭的开采生产的全过程点 多、面广、线长，在大部分的工作都在井 下进行，，因此造成生产组织和成本管理 非常困难。
二、煤炭企业成本管理中存在的问 题
（一）成本管理观念薄弱。煤炭企业的 的决策层和管理层已充分认识到成本管理 的重要性。但在企业的基层，对成本管理 缺乏进一步的认识和重视，从而造成成本 管理的规章和制度的落实仍存在不小的偏 差，从一定程度上，增加了成本管理的难 度。
（二）成本管理与控制的深度和广度 不够。目前，煤炭企业主要是对生产成本 的各个要素进行管理与控制，忽略社会环 境等因素对企业成本的影响。从成本管理 与控制的深度上看，只注重到生产过程中 成本的要素，没有从成本与技术、成本与 质量、成本与安全等方面，进行综合评估， 寻求最佳管理与控制组合。从控制广度上 看，成本控制多是事后控制、事中控制，从 而造成成本管理措施多是事中核算、事中 控制协调而事前预测决策少，重管理措施 多，轻技术措施，致使无法达到成本的有 效控制，同时也造成成本与技术的脱轨， 无法有效地发挥先进技术在成本管理中的 作用。
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现自己生产的产品，在不影响艺术质量的 产生的效益。一般说来，这些收益可以电
前提下，这样的要求也是可以考虑的。 视剧完成后一、二年以内获得。
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长远效益则往往是电视剧间接产生的
视为主体的娱乐业之所以能成为支柱性产 效益，不是短期内能够收回来的，却可能
（二）逐步取消矿山资源补偿费，实现 税费合一。矿产资源属国家所有，我国针 对矿产资源开采企业收取矿产资源补偿 费。矿产资源补偿费一直按照销售收入的 比例计征，费率为 １％，计算公式为：矿产 资源补偿费金额 ＝ 矿产品销售收入×补偿 费费率×开采回收系数；开采回收系数 ＝ 核定开采回收率 ／ 实际开采回收率。矿产 资源补偿费在发达国家，又称为权利金， 在经济学上定义为地租。随着我国对环境 保护的日益重视，对矿产资的科学利用的 认识进一步加强，矿山资源补偿费的费率 必将进一步提高，从而通过经济手段，提 高矿产资源的开采利用率，更好的保护耕 地和环境。我国矿山资源补偿费的费率标 准会逐渐与国际接轨，如果与资源税合一 的话，计税基础肯定是资源储量而不是产 品销售收入。
对方的需要的是什么，而自己又能为对方 （二）近期效益与长远效益
提供什么。通常制片人会根据赞助方提供
近期收益是指电视剧制作和经营过程
资金的数额大小决定给予什么样的产品， 中所发生的效益，如赞助费、销售电视剧
譬如赞助 １ 万元可以在片尾打上 １ 秒钟字 播出权以及光盘制作发行权所获得的收益
幕，赞助 ２０ 万元则可以作为协助拍摄单位 等等，这些收益是能够以现金回收的方式
【关键词】 成本管理；煤炭企业；管理策略
从我国经济发展来看，煤炭能源起到 了基础性作用是无可替代的，为我国的经 济发展提供了 ６０％ 以上的能源支持。但在 为经济增长提供动力的同时，煤炭资源开 采过程中，对社会环境的破坏、资源的无 序开采与浪费、土地资源损害等问题也益 突出。如何合理的利用和开发煤炭资源、 如何促进煤炭企业有序公开竟争、如何处 理煤炭开采过程中的环境治理、以及维护 煤炭产业的可持续发展等问题，必须得到 合理、科学的解决，才能保证煤炭开采企 业的可持续性发展。在十七大报告中已明 确提出了建立可持续的科学发展观理论， 对煤炭企业来讲，只有加强成本管理， 降 低产品综合成本， 才能促进是企业的生存 和发展，在煤碳已逐步完全市场化的今 天，煤炭开采企业只有加强企业成本管 理，实现经济增长方式的转变， 才能够真 正在竞争中获得发展的活力。
（一）提升员工成本管理理念，加强基 层人员成本管理价值观，构建单位成本核 算制度 ，树立成本控制要以增盈增效为 核心目标，使全体员工共同参与进来，正 确处理好成本与技术、安全、质量等之间 的关系，把经济性与技术性很好地结合起 来，从而达到成本管理的总体目标。
（二）实行成本预测、预算控制制度， 强化成本目标管理 结合企业的既定的经营 目标，制定出企业内部各单位合理、可行、 科学的成本控制目标及计划目标。为了调 动各内部单位成本管理的积极性，还可根 据产量变化规律实行弹性成本控制方法。
的电视剧其实可以衍生出更多的产品，譬 出现的，可是它所创造的商业利润恐怕早
如迪斯尼公司制作的《米老鼠与唐老鸭》 已超过了影片本身。中央电视台为拍《三
国演义》而花巨资建造的无锡影视城现在 也作为旅游景点仍在创造商业效益。
从国内情况看，电视剧最可能影响到 的是旅游业，当年电影《少林寺》的成功 带动了当地旅游业和武术产业的发展，电 视剧《三国演义》和《水浒传》的成功也 使无锡影视城成为了著名的旅游景点。正 因为这样，有些地方政府不惜花巨资请人 到地方拍摄影视剧，目的也无非是为了开 发当地的旅游资源。
业，并不只在于这个行业本身所能创造的 带来更大的效益，一部成功的影视剧就是
价值，更重要的是它作为龙头企业能够带 一个社会的品牌，是一种无形的资产，从
动相关产业的发展。国内的制片人似乎都 中可以挖掘出许多的财富来，譬如迪斯尼
没有意识到这一点，在他们看来，把电视 公园可以说是《米老鼠与唐老鸭》的衍生
剧制作出来然后卖出去就行了。一部成功 产品，是在这部作品制作完很多年以后才
（一）改变资源税的计征办法。首先改 变课税数量的对象。我国是 １９８４ 年 １０ 月 １ 日开征资源税的，在 １９９４ 年，实施《中 华人民共和国资源税暂行条例》，条例较 大修改了 １９８４ 年的资源税征收办法，ｓｈｉ 实行“统一税收，简化税制”，“普遍征收， 级差调整“的原则。资源税的课税对象为 两类：以煤炭产品销售量为计税依据；企 业自用的应税产品，以自用数量为计税税 数量，各地区税率不同，设定浮动幅度为 ０．３～５ 元 ／ 吨，其计税公式为：应纳税额 ＝ 课税数量×税率。国家为了防止生产单 位“采富弃贫”、“挑肥拣瘦”的浪费资源 的现象，促进企业尽量提高矿产资源回收 率，势必要调整为以资源储量为计税依 据。同时税率进一步提高是发展的必然趋 势，以生产企业年产原煤量 １８０ 万吨计算， 仅资源税支出就要增加 ２３０ 多万元。
一、煤矿企业开采成本的构成及其 特殊性
在我国煤矿的开采成本主要包括：首 先是采矿权成本。既由资源税、探矿权价 款、资源补偿、探矿权使用、采矿权使用、 采矿权价款六项费用构成。 其次是矿产 资源的附加成本。即由勘探设计费、土地 使用费、水土流失补偿费、水资源费、排 污费、维简费、安全保证金（主要指：瓦 斯治理及防治水）等。再次是企业各项经 营生产成本，包括材料费、电力支出、折 旧基金、职工薪酬等。同时煤炭企业成本 又有一定的特殊性； １）原材料不构成产
（四）对于可能增加的成本，作为企业 既要统筹谋划又要合理利用外部分担化解 风险。同时也要注重内部消耗，加强综合 利用。
（五）在解决自身问题的同时，企业的 发展也离不开政策的扶持。相对于其他行 业来说，煤炭企业的原始投资巨大， 而在我 国国有煤矿是生产的主体， 必定是开采成 本上升的主要承担者，因而寻求政策支持， 是应该的也是必须的。企业一方面可以要 求政府对节约资源和提高资源使用效率的
项目和工艺流程，给予资金扶持或是税收 优惠制度。企业越积极改进生产工艺和流 程或加大环保治理生态恢复力度，政府的 补助就越多；要求政府对矸石综合利用、 瓦斯电厂等项目上，给予更加优惠的税收 政策，延长优惠时间。另一面，要求政府 对省以上的重点项目的探矿权租金和采矿 权租金给予பைடு நூலகம்分减免，或延长交纳期限或 在经营期内分摊。