政府信息公开条例解读PPT参考
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《政府信息公开条例》 解读
吕梁市委党校计算机培训中心 陈建珍
2021/3/10
授课：XXX
1
2021/3/10
授课：XXX
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2021/3/10
授课：XXX
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一《条例》制定的背景和渐出 二《条例》基本结构和主要内容的阐释 三《条例》实施的意义及对政府的影响
2021/3/10
授课：XXX
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一、《条例》制定的背景和渐出
2021/3/10
授课：XXX
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两种情况：
（1）赋予现有机构新职能，让现有机构承 担信息公开的日常工作
（2）建立新的机构，专门负责信息公开工 作
2021/3/10
授课：XXX
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第五条是立法原则
行政机关公开政府信息，应当遵循公 正、公平、便民的原则。
2021/3/10
2005年中央印发了《建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要》，要求加强制度建设，明确提出 加快制定《政府信息公开条例》。
2021/3/10
授课：XXX
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3、中央领导同志的高度重视
2021/3/10
授课：XXX
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授课：XXX
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4 、地方人大和政府的立法实践 2001年 福建 2002年 广州 2003年 湖北 2004、2005年有34个地方性法规和地方政
2021/3/10
授课：XXX
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９、2006年国家信息化领导小组发2号文件 《国家电子政务总体框架》提出：“政府 门户网站成为政府信息公开的重要渠道”
１０、2006年9月，中纪委、监察部就政务 公开工作召开新闻发布会，就《条例》的 进展向新闻界进行了通报。
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授课：XXX
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１１、2007年1月 17日国务院常务会议原 则通过《条例》
（一）《条例 》制定的背景 封建社会实行信息不公开的愚民政策 “民可使由之，不可使知之” “古之善为道者，非以明民，将以愚之。 民之难治，以其智多。故以智治国，国之 贼；不以智治国，国之福”
——《道德经》第65章
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授课：XXX
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信息公开的内容写入法律的驱动力
１、信息化的迅速发展
托勒夫：“信息化浪潮是上帝送给中国的礼物， 这是中国和世界同步的难得机会”
会第二次会议上，温家宝总理宣布“为便 于人民群众知情和监督，要建立政务信息 公开制度，增强政府工作的透明度”。
４、2004年4月国务院印发《全面推进依法
行政实施纲要》，明确要求推行政府信息 公开。
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授课：XXX
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５、2004年中办发34号文件《关于加强信 息资源开发利用工作的若干意见》指出， “加快推进政府信息公开，加快制定政府 信息公开条例，编制政府信息公开目录。 充分利用政府门户网站、重点新闻网站、 报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图 书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政 府信息提供便利。”
第一章 总则
8条
第二章 政府信息公开的范围 6条
第三章 公开的方式和程序
14条
第四章 监督和保障
7条
第五章 附则
3
2021/3/10
授课：XXX
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第一章是总则，有八条
这八条对立法目的、领导体制、工作职责、 工作原则、工作要求作出了规定，对政府 信息的概念给出了法律定义。
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授课：XXX
６、2005年，中办、wk.baidu.com办《关于进一步推行 政务公开的意见》，明确要求抓紧制定 《政府信息公开条例》。
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７、2006年3月，全国政务公开领导小组第 六次会议专门安排讨论《条例》。
８、2006年中办发19号文件《2006— 2020年国家信息化发展战略》指出，“规 范政务基础信息的采集和应用，建设政务 信息资源目录体系，推动政府信息公开。”
府规章都规定了政府信息公开制度
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（二）《条例》的研究和制定过程
1、2002年中办发17号文件《关于我国电子 政务建设指导意见》指出，“各级政务部 门要加快政务信息公开的步伐。”
２、2003年，国务院把《条例》列入当年的 立法计划。
2021/3/10
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３、2004年3月，在第十届全国人民代表大
适应信息化社会发展的需要，国务院于2001年成立了信息。
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中办、国办于2002年8月5日 转发的17号 文件《国家信息化领导小组关于我国电子政 务建设指导意见》指出，“各级政务部门要 加快政务信息公开的步伐。”
第一次提出政府信息公开
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２、中纪委反腐败力度的不断加大
三个要素：1、与行政机关履行职责相关
2、政府制作和获取的信息 3、以一定形式保存的信息
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第三条是信息公开工作的领导体制 党委领导 政府主抓 办公厅（室）负责 纪检监察机关监督检查
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1、中央政府主管机关：国务院办公厅
负责推进、指导、协调、监督全国的政府 信息公开工作
2、 地方各级政府主管机关：县级以上
地方各级人民政府办公厅（室）或者县级 以上地方人民政府确定的其他政府信息公 开主管部门
负责推进、指导、协调、监督本行政区域
内的政府信息公开工作
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第四条是信息公开的工作机构
《条例》第4条要求，各政府机关都必须明 确一个机构作为本行政机关的信息公开工 作机构，具体承担本行政机关的信息公开 日常工作。
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第一条 制定《条例》的目的
1、保障公民、法人和其他组织依法获取政 府信息
2、提高政府工作的透明度，促进依法行政
3、充分发挥政府信息对人民群众生产、生 活和经济社会活动的服务作用
保障了人民群众的知情权、参与权和监督 权。
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第二条 政府信息的概念
行政机关在履行职责过程中制作或者获取 的，以一定形式记录、保存的信息。
１２、2007年4月5日国务院以492号国务院 令公布。
条例经过长达8年的建议、起草、修改、调 研、征求意见等过程，对各地方、部门的
信息公开工作已经发挥指导作用，各级行 政机关应有相当准备。
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二、《条例》基本结构和主要内容的阐释
１、《条例》的基本结构和主要内容
《条例》共五章三十八条
吕梁市委党校计算机培训中心 陈建珍
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一《条例》制定的背景和渐出 二《条例》基本结构和主要内容的阐释 三《条例》实施的意义及对政府的影响
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一、《条例》制定的背景和渐出
2021/3/10
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两种情况：
（1）赋予现有机构新职能，让现有机构承 担信息公开的日常工作
（2）建立新的机构，专门负责信息公开工 作
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第五条是立法原则
行政机关公开政府信息，应当遵循公 正、公平、便民的原则。
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2005年中央印发了《建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实 施纲要》，要求加强制度建设，明确提出 加快制定《政府信息公开条例》。
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3、中央领导同志的高度重视
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4 、地方人大和政府的立法实践 2001年 福建 2002年 广州 2003年 湖北 2004、2005年有34个地方性法规和地方政
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９、2006年国家信息化领导小组发2号文件 《国家电子政务总体框架》提出：“政府 门户网站成为政府信息公开的重要渠道”
１０、2006年9月，中纪委、监察部就政务 公开工作召开新闻发布会，就《条例》的 进展向新闻界进行了通报。
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１１、2007年1月 17日国务院常务会议原 则通过《条例》
（一）《条例 》制定的背景 封建社会实行信息不公开的愚民政策 “民可使由之，不可使知之” “古之善为道者，非以明民，将以愚之。 民之难治，以其智多。故以智治国，国之 贼；不以智治国，国之福”
——《道德经》第65章
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信息公开的内容写入法律的驱动力
１、信息化的迅速发展
托勒夫：“信息化浪潮是上帝送给中国的礼物， 这是中国和世界同步的难得机会”
会第二次会议上，温家宝总理宣布“为便 于人民群众知情和监督，要建立政务信息 公开制度，增强政府工作的透明度”。
４、2004年4月国务院印发《全面推进依法
行政实施纲要》，明确要求推行政府信息 公开。
2021/3/10
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５、2004年中办发34号文件《关于加强信 息资源开发利用工作的若干意见》指出， “加快推进政府信息公开，加快制定政府 信息公开条例，编制政府信息公开目录。 充分利用政府门户网站、重点新闻网站、 报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图 书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政 府信息提供便利。”
第一章 总则
8条
第二章 政府信息公开的范围 6条
第三章 公开的方式和程序
14条
第四章 监督和保障
7条
第五章 附则
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第一章是总则，有八条
这八条对立法目的、领导体制、工作职责、 工作原则、工作要求作出了规定，对政府 信息的概念给出了法律定义。
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６、2005年，中办、wk.baidu.com办《关于进一步推行 政务公开的意见》，明确要求抓紧制定 《政府信息公开条例》。
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７、2006年3月，全国政务公开领导小组第 六次会议专门安排讨论《条例》。
８、2006年中办发19号文件《2006— 2020年国家信息化发展战略》指出，“规 范政务基础信息的采集和应用，建设政务 信息资源目录体系，推动政府信息公开。”
府规章都规定了政府信息公开制度
2021/3/10
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（二）《条例》的研究和制定过程
1、2002年中办发17号文件《关于我国电子 政务建设指导意见》指出，“各级政务部 门要加快政务信息公开的步伐。”
２、2003年，国务院把《条例》列入当年的 立法计划。
2021/3/10
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３、2004年3月，在第十届全国人民代表大
适应信息化社会发展的需要，国务院于2001年成立了信息。
2021/3/10
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中办、国办于2002年8月5日 转发的17号 文件《国家信息化领导小组关于我国电子政 务建设指导意见》指出，“各级政务部门要 加快政务信息公开的步伐。”
第一次提出政府信息公开
2021/3/10
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２、中纪委反腐败力度的不断加大
三个要素：1、与行政机关履行职责相关
2、政府制作和获取的信息 3、以一定形式保存的信息
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第三条是信息公开工作的领导体制 党委领导 政府主抓 办公厅（室）负责 纪检监察机关监督检查
2021/3/10
授课：XXX
22
1、中央政府主管机关：国务院办公厅
负责推进、指导、协调、监督全国的政府 信息公开工作
2、 地方各级政府主管机关：县级以上
地方各级人民政府办公厅（室）或者县级 以上地方人民政府确定的其他政府信息公 开主管部门
负责推进、指导、协调、监督本行政区域
内的政府信息公开工作
2021/3/10
授课：XXX
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第四条是信息公开的工作机构
《条例》第4条要求，各政府机关都必须明 确一个机构作为本行政机关的信息公开工 作机构，具体承担本行政机关的信息公开 日常工作。
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第一条 制定《条例》的目的
1、保障公民、法人和其他组织依法获取政 府信息
2、提高政府工作的透明度，促进依法行政
3、充分发挥政府信息对人民群众生产、生 活和经济社会活动的服务作用
保障了人民群众的知情权、参与权和监督 权。
2021/3/10
授课：XXX
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第二条 政府信息的概念
行政机关在履行职责过程中制作或者获取 的，以一定形式记录、保存的信息。
１２、2007年4月5日国务院以492号国务院 令公布。
条例经过长达8年的建议、起草、修改、调 研、征求意见等过程，对各地方、部门的
信息公开工作已经发挥指导作用，各级行 政机关应有相当准备。
2021/3/10
授课：XXX
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二、《条例》基本结构和主要内容的阐释
１、《条例》的基本结构和主要内容
《条例》共五章三十八条