消防法解读(内部)

专职消防队是指在城市新区、经济开发区、工业集中区及经 济较为发达的中心乡镇以及大型能源化工企业，根据《中华人民 共和国消防法》，按照质量建队的要求，建立的承担区域性火灾 扑救任务的市办、县办、企业办专职的消防队。
志愿消防队是人民群众同火灾作斗争的自防自救 组织。日常工作由本单位保卫部门或当地乡（镇）人 民政府、街道办事处、治安保卫组织、公安派出所管 理；消防业务受当地公安消防监督部门或本单位专职 消防队的指导。比如，北京大学志愿消防队。
⒉其他部委规章
其他部委规章指由公安部和其他部委联合下发的规章，也可以 是除公安部以外的各部委单独或联合下发的规章制度。如：《消 防产品监督管理规定》（公安部、国家工商总局、国家质检总局 ），《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商总局）
（五）消防技术标准 消防技术标准是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术
《中华人民共和国消防法》解读
主讲 张晓辉
01 消防法律法规的体系及渊源
一、消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切 规范性文件的总称。包括消防法律，消防行政法规，地 方性消防法规，消防行政规章和消防技术标准。我国的 消防法律体系以《中华人民共和国消防法》为核心，以 消防行政法规，各类消防规章，消防技术标准以及其他 规范性文件为主干，以涉及消防的相关法律法规为重要 补充的消防法律体系。
（二）消防法律 ⒈消防专门法律
我国第一部消防法于1998年颁布实施，随着时代的 发展他已不能满足政府职能转变和经济社会发展的需要 ，因此全国人大常委会根据各方提议制定了消防法修订 草案，最终定于2009年5月1日正式施行.
⒉与消防违法行为处罚相关的法律: 《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国产品质量法》《安全生产法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》
02 《中华人民共和国消防法》内容简介
现行的《消防法》共七章七十四条，内 容包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救 援、监督检查、法律责任和附则。
（一）总则部分 总则部分规定了立法宗旨，明确了国务院领导全国的消防工
作，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。 （二）火灾预防部分
该部分充分体现了“政府统一领导，部门依法监管，单位全面 负责,公民积极参与”的原则。
要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。 消防技术标准根据性质可分为规范和标准两大类； 消防技术标准根据制定的部门不同，划分为国家标准，行业
标准和地方标准； 消防技术标准根据强制约束力不同，分为强制性标准和推荐
性标准。 单位安全管理中常用消防技术标准主要有：《建筑设计防火
规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《人员密集场所消防 安全管理》、《重大火灾隐患判定方法》等。
（三）消防法规
⒈行政法规
消防行政法规是国务院根据宪法和法律，为领导和管理国家 消防行政工作，按照法定程序批准或颁布的有关消防工作的规范 性法律文件。如《危险化学品安全管理条例》，《森林防火条例》 等。
⒉地方性法规
地方性法规，是由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、 国务院批准的较大市人大及其常委会在不与宪法、法律、行政法 规相抵触的情况下,根据本地区实际情况制定的规范性文件。如 《陕西省消防条例》、《上海市消防条例》。
(四)消防行政规章
消防行政规章，是由国务院各部、各委员会和具有行政管理 职能的直属机构，根据宪法和国务院的行政法规、决定、命令、 在本部门的权限内制定和发布的命令、指示、规章等。消防规章 可由公安部门单独下发，也可由公安部会同其他部门联合下发。
⒈公安部门单独下发规章如：《消防监督检查规定》；《火灾 事故调查规定》；《机关团体事业单位消防安全管理规定》。
它调整的对象是在消防管理过程中形 成的各种社会关系。其立法的目的是为规范 社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少 火灾的危害，保护公共财产和公民人身、财 产安全，维护公共安全，保障社会主义现代 化建设的顺利进行。
二、消防法规的渊源
（一）宪法 中华人民共和国宪法是国家根本大法，它具有最高
的法律权威和法律效力，是制定其他一切法律规范的依 据，也是消防法规的基本法源。
对于该部分着重强调两点： ⒈单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 ⒉自动消防系统的操作人员，必须持证上岗。持证上岗包含两 方面内容，一个是相关的业务技能必须经有关部门考核合格；另 一个是消防安全知识必须具备。
（三）消防组织部分
消防组织形式主要包括公安消防队，专职消防队和志愿消防队。
公安消防队，即消防武警，是一支隶属于公安现役的武警部 队，消防是武警的一个兵种，但归公安管理，执行公安任务，称 为公安消防部队。它担负着部队驻地消防安全监督管理和灭火、 抢险救援等保护地方经济建设、国家公共财产及人民生命财产的 安全，维护社会稳定的工作任务。
（六）法律责任部分 《消防法》第六章对单位和个人违反本
法的各种行为所应给予的惩戒做出了具体 的规定。体现了消防法规的强制性和严肃 性。这些规定是公安机关消防机构监督执 法的基本形式。
企事业单位落实《消防法》应该把握的重点问题
一、消防安全管理责任
3、去年10月29日国务院办公厅发布了《消防安全责任制实施 办法》[2017]87号。进一步促进了消防安全责任制的落实。集 中体现在五个方面： （一）政府统一领导；部门依法监督；单位全面负责；
（四）灭火救援部分 《消防法》第四章规定了源自文库级地方政府以及单位、个人和消防
队伍在灭火救援和重大灾害事故中的职责。明确了公安消防机构 在火灾现场组织指挥和火灾事故调查中的原则与权限。确保了对 火灾及其它灾害事故救援的及时和有效。
（五）消防监督检查部分
监督检查是新增内容。在该部分中，对地方各级人民政府、公 安机关消防机构的监督检查职权、公安机关消防机构及其工作人 员对消防隐患的发现及处理、在监督执法中应当遵循的执法原则 做了法律上的规定。公安机关消防机构在消防监督检查中发现火 灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患，不 及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当 依照规定采取相关措施。