纪律处分条例解读

第一章：指导思想、原则和适用范围
指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话 精神，落实全面从严治党战略部署。
五条原则
⒈党要管党、从严治党。 ⒉党纪面前一律平等。 ⒊实事求是。 ⒋民主集中制。 ⒌惩前毖后、治病救人。
【实践成果】党的十八
大以来，党中央突出强调严 明政治纪律和政治规矩、组 织纪律，落实中央八项规定 精神，加大反腐惩恶力度， 强化巡视监督，切实解决好 管党治党中存在的突出问题。
转化
【党内法规】条例修订：
将十八大以来严明政治纪律 和政治规矩、组织纪律、落 实八项规定、反对“四风” 等从严治党的实践成果制度 化、常态化，实现了党内法 规建设的与时俱进。
《中国共产党廉洁自律准则》 解读 《中国共产党纪律处分条例》
三明市烟草专卖局 2015年11月
目录 CONTENTS
1. 两部法规的意义和特点
2.《廉洁自律准则》的主要内容
3.《纪律处分条例》的主要内容 4.《条例》背后的案例故事
第一部份
两部法规的特意义特点
1.一种坚强的决心：坚定不移
2015 年10月21日，中共中央 推进全面从严治党。 印发《中国共产党廉洁自律 2.一次坚实的跨越：把从严治 准则》和《中国共产党纪律 党成果转化为道德和纪律 处分条例》。这是党中央在 要求。 新形势下推进全面从严治党 3. 一次深刻的飞跃：实现法纪 的治本之举，对深入推进党 分开、纪在法前。 风廉政建设和反腐败斗争， 永葆党的先进性和纯洁性， 4. 一个重大的创举：确立了道 具有十分重大而深远的意义。 德高标准和纪律底线。
党组织在纪律审查中发现党员涉嫌违法怎么处理?
涉嫌犯罪
发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为 涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或 者开除党籍处分。
发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追 究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除 党籍处分。 发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、 国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。
处分类型及影响见下表
解 散
党员违纪处分类型
第二章：违纪与纪律处分
处分类型 警告 影 响
党员受到警告处分一年内，不得在党内提升职务和 向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。 党员受到受到严重警告处分一年半内，不得在党内 提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的 党外职务。 党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担 任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高 于其原任职务的职务。 受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内， 不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职 务相当或者高于其原任职务的职务。
特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适 当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。 执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个 月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关 报告。
第四部份
《条例》背后的案例故事
制度创新源于实践创新，回顾 近年来查处的典型案例，有助于 以案释纪，深入理解条例新增的 违反政治纪律、组织纪律、廉洁 纪律、群众纪律、工作纪律和生 活纪律等6类“负面清单”，认清 找准纪律的“底线”。 第六至第十一章，用20个案例 故事还原逻辑，对六大纪律分章 解读，希望有助推动学习贯彻。
史上 最严
纪严于法 纪在法前
作风建设 最新成果
2.把从严治党实践成果转化为纪律和道 德要求
【问题清单】周本顺在重
大问题上发表违背中央精神 的言论……万庆良多次出入 私人会所……姚木根瞒报个 人房产……
对应
【违纪条款】妄议中央大
政方针，破坏党的集中统 一 ……违反有关规定出入私 人会所 ……违反个人有关事 项报告规定 ……
第三部份
中国共产党纪律处分条例 主要内容
★修订后的条例共3编、11章、133条、17000 余字，分为“总则”“分则”和“附则”等3 部分。 ★总则分为五章。第一章对条例的指导思想、 原则和适用范围作出规定；第二章对违纪概念、 纪律处分种类及其影响等作出规定 ；第三章对 纪律处分运用规则作出规定 ；第四章对涉嫌违 法犯罪党员的纪律处分作出规定 ；第五章对预 备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及 处分决定的执行等作出规定 。 ★分则部分将原条例规定的10类违纪行为整合 修订为6类，分别为“对违反政治纪律行为的处 分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反 廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为 的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对 违反生活纪律行为的处分”等6章。 ★附则对实施规定、解释权和实施时间作出规 定。
党员依法受到刑事责任追究的；依法受到行政处罚、行政处 分的；违反国家法律法规，违反企事业单位或者其他社会组 织的规章制度受到其他纪律处分，应当追究党纪责任的。
第五章：其它规定
三种党员违纪如何处理？
预备党员
预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资 格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情 节较重的，应当取消其预备党员资格。 对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组 织应当作出决定，开除其党籍； 除前项规定的情况外，下落不明时间超过六个月的， 党组织应当按照党章规定对其予以除名。
从重或加重处分情形
⒈在纪律集中整饬过程中， 不收敛、不收手的； ⒉强迫、唆使他人违纪的； ⒊本条例另有规定的。 ※故意违纪受处分后又因故 意违纪应当受到党纪处分的， 应当从重处分。党员违纪受 到党纪处分后，又被发现其 受处分前的违纪行为应当受 到党纪处分的，应当从重处 分。
第四章：对违法犯罪党员的纪律处分
1.彰显全面从严治党的坚强决心
适用 对象
从原来关键少数的党员领 导干部扩大到8700万全体 党员。
全面
要求 范围
对党员领导干部的自律规 范，从“廉洁从政”，扩 展到“廉洁用权”、“廉 洁修身”、“廉洁齐家” 等方面。
1.彰显全面从严治党坚强决心
尊崇章 细化纪律
政治纪律 政治规矩
把党章和其他主要党内法规对党组织和党 员的纪律要求细化，明确规定违反党章就 要依规给予相应党纪处分。 强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，增 加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保 中央政令畅通和党的集中统一。 解决了纪法不分的问题，凸显了纪严于法、 纪在法前的深刻理念。在法律的前面架起 一道带电的高压线，防止小错酿成大错、 违纪走向违法。 将党的十八大以来落实中央八项规定精神、 反对“四风”方面的要求，转化为纪律条 文，体现了作风建设永远在路上。
适用范围
适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党 组织和党员。
第二章：违纪与纪律处分
违纪概念如何界定
党组织和党员违反党章和其他党内法 规，违反国家法律法规，违反党和国 家政策，违反社会主义道德，危害党、 国家和人民利益的行为，依照规定应 当给予纪律处理或者处分的，都必须 受到追究。
党组织违纪的处理
改 组
严重警告
撤销党内职务 留党察看 开除党籍
党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。
第三章：纪律处分运用规则
从轻或减轻处分情形
⒈主动交代本人应当受到党 纪处分的问题的； ⒉检举同案人或者其他人应 当受到党纪处分或者法律追 究的问题，经查证属实的； ⒊主动挽回损失、消除不良 影响或者有效阻止危害结果 发生的； ⒋主动上交违纪所得的； ⒌有其他立功表现的。
法纪 公开
把真正能够将纪律 “立起来、严起来” 的条款“请进来”。
3.实现了法纪分开、纪在法前
纪在 法前
无数案例表明，领导干 党的先进性和执政地位 部往往是从破坏规矩、 决定了，党规党纪严于 违反纪律开始、进而违 国家法律。必须把纪律 法。在法律的前面架起 和规矩挺在法律的前面， 一道带电的高压线，能 让纪律和规矩成为带电 够防止小错酿成大错、 的高压线。 违纪走向违法。
下落不明党员
违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡 之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党 违纪党员死亡 籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下 （含留党察看）处分的，作出书面结论，不再给予党 纪处分。
第五章：其它规定
党纪处分决定如何执行？
宣 布 归入档案 调整职务 变更工资 延长期限 报 告
党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基 层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和 组织关系将处分决定材料归入受处分者档案； 对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，还应当 在一个月内办理职务、工资等相应变更手续；
涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或 者调整其党外职务。
3.实现了法纪分开、纪在法前
将与法律重复的条 款“请出去”
对比这次修订前后的《条 例》，一个最大的改进是 “纪律处分条例”回归“纪 律”。体现了纪法分开，比 如贪污、受贿、挪用公款等， 这些在刑法上都有规定，现 在把这些跟法律重复的内容 全部删除，在党纪中不再提 了。 以党内立法方式，将纪严于 法、纪在法前的创新理念固 化为刚性制度，真正实现纪 法分开，从根子上改变党员 干部要么是“好同志”、要 么是“阶下囚“的状况，这 是对党的建设规律认识上的 又一次飞跃。
党员被依法逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、 选举权和被选举权等党员权利。 党员犯罪的⒈因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣 告缓刑）的；⒉被单处或者附加剥夺政治权利的；⒊因过失 犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。
党纪处分 党纪处分 组织处理
党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或 者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予 撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
不涉及犯罪
其它行为
对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应 当给予开除党籍处分。
第四章：对违法犯罪党员的纪律处分
党员涉嫌违法如何进行纪律处分?
移送处理 中止权利 开除党籍
党员受到党纪追究，涉嫌违法犯罪的，应当及时移送有关国 家机关依法处理。需要给予行政处分或者其他纪律处分的， 应当向有关机关或者组织提出建议。
4.确立“高标准”，划出纪律“底线”
思想 正面 自律 建党 立德
《准则》紧扣廉洁自律主题，重 申党的理想信念宗旨、优良传统 作风，坚持正面倡导、重在立德， 全面从严治党永远在路上，制 为党员和党员领导干部树立了看 度建设没有终极版、只有进行 得见、摸得着的高标准，展现了 时。只有树立高尚道德情操， 共产党人的高尚道德情操。 严明党的纪律戒尺，守住“底 线”，勇攀“高标准”，从点 滴做起，积小成为大成，才能 《条例》把党章对纪律的要 实现党的历史使命，兑现党对 求整合成六大纪律，开列负 人民的庄严承诺。
组 合 拳
制度 反正 他律 治党 立规
面清单，重在立规，划出了 党组织和党员不可触碰的底 线。
第二部份
中国共产党廉洁自律准则 主要内容
修订后的《准则》名称改为从《中国 共产党党员领导干部廉洁从政准则》改 为《中国共产党廉洁自律准则》，适用 对象从党员领导干部扩大到全体党员。 内容从3600余字精简至281字，共8条，分 为导语、党员廉洁自律规范、党员领导 干部廉洁自律规范等 3部分，可概括为 借鉴 “四个必须”“八条规范”。主要内容 包括：一是重申党的理想信念、根本宗 旨、优良传统作风、高尚道德情操等 “四个必须”原则要求。二是围绕正确 对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭 与奢”“苦与乐”的关系，对全体党员 提出“四条规范”。三是围绕廉洁从政， 从公仆本色、权力行使、品行操守、良 好家风等方面，对党员领导干部提出要 求更高的“四条规范”。
1.公安局长的“独立王国”
《条例》第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、 某市公安局局长在任期间，两次大面积提拔干部，竟然 不上报市委组织部和市委政法委，把市公安局当成了自己的 拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营 “独立王国”。为了个人野心，这位公安局长还善于找人为 造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党 自己抬轿子、吹喇叭。他让人制作、录制个人先进事迹材料， 内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处 分。 到市直机关各部门，甚至街道办事处和企业进行宣传。为了 ◇ 本案例该局长大面积提拨干部、宣传个人先进事迹， 寻求官阶上升，他让手下人组织公安局干部写联名推荐信， 属在党内搞团团伙伙、为自己捞取政治资本的情形。 呼吁提拔他，目无党纪国法、目无组织、目无群众 。