区卫计局医政科工作汇总及下一计划

区卫计局医政科工作汇总及下一计划

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医政科2016年工作总结及下一步计划

今年来，医政科紧紧围绕《2016年##市医政工作要点》以及局的工作部署，狠抓工作落实，全力提升医疗卫生服务能力和水平，改善群众看病就医感受，构建和谐医患关系，努力提高人民健康水平。现将有关工作情况总结如下：（一）推进社会办医，健全多元化办医格局

按照规划和促进社会办医的思路，积极扶持民营医疗机构发展。上半年，提请区府办印发《关于调整**市**区医疗机构设置规划（2011-2015年）的通知》，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。下半年，发布**区2015年度增设医疗机构公告，增设一批儿科、康复、护理、中医类别的民营医疗机构，进一步优化医疗资源配置。通过组织专家评审及审批程序，批准新增建设6家民营医疗机构。到目前为止，全区共有民营医疗机构70间，占全区医疗机构总数的52.2%。其中民营综合性医院4间、门诊部11间、诊所（卫生站）41间、社区卫生服务站14间由民营资本投资建设。

（二）加强区级医院服务能力建设，提升服务水平

结合区级医疗资源整合，加快妇产科、儿科等重点科室建设与发展。将原妇幼保健区设置为区人民医院妇幼院区，并加挂区妇幼保健服务中心牌子，将两院妇产科和妇保科合并为大妇产科统一管理。大妇产科下设妇产科住院、门诊和

妇保科三个部门，妇产科服务能力和水平得到进一步整合和优化。同时，将两院儿科和儿保部门合并为大儿科统一管理。下设两个普儿病区、一个新生儿病区和一个儿保中心。区中医院也开设儿科门诊和夜诊。一级以上医疗机构24小时提供儿科诊疗服务，根据儿科门诊就医规律和特点，弹性安排儿科医生轮值班，有效调配人力资源，缓解儿科“看病难”问题。

（三）强化医疗机构管理，提升医疗服务质量

组建区级医疗质量专家组，并聘请市级以上专家对全区医疗质量和医疗安全进行考核评估，助推全区医疗质量与安全全方位提升。目前，区级医疗机构管理和医疗质量评估专家组共有73名专家，专业涵盖医院管理、临床科室、护理院感、急症重症、麻醉药剂以及精神病防治等方面，定期对区内医疗机构的核心制度、院感防控、危重病例和死亡病例管理、抗菌药物使用等工作开展督查和评估，并对存在问题进行限时改进。今年来，专家组以公开透明方式参与医院服务质量考核3次，大大提高了考核结果公信力。同时，邀请由24名来自医院临床、护理、药学等专业领域的市级专家，对我区医疗卫生单位领导班子进行绩效考核和专项督导2次，对区直医院医疗、护理、院感、医务人员依法执业等方面进行全方位“体检”，有针对性地提出意见和建议。通过专家的考核评估，有效加强了对医院医疗卫生服务质量的监控，为提升全区医疗服务能力奠定坚实基础。

（四）防范医疗纠纷，构建和谐医患关系

1、建立医疗纠纷处理长效机制。成立了由分管区领导任组长，区维稳办、宣传部、司法局、信访局、民政局、应急办、卫计局等部门负责人为成员的医患纠纷调解工作领导小组，制定印发了《2015年**区深化医患纠纷领域专项治理工作方案》，定期召开医患纠纷工作研究会，对复杂的医患纠纷进行分析和研究，提出解决办法，将有关情况及时向区有关部门通报，形成了良好的部门协调联动机制。

2、有效预防和妥善化解医疗纠纷。5月24日、8月21日，分别邀请省医责险诉讼案件管理中心的王卫国主任、广州市律师协会邓华明律师进行医疗纠纷防范知识的专题讲座，进一步提高医务人员对医疗风险的防范意识，降低医疗风险事件的发生。同时，通过设立投诉箱、拓宽投诉渠道、进行满意度调查及电话回访等方式，多方收集医患双方对服务的意见和建议，及时处理投诉纠纷，维护双方的合法权益。今年，共受理群众医疗服务投诉22件，全部都得到及时跟进回复和处理，进一步提升群众就医感受和满意度。

（五）全面改善护理服务，促进护理事业健康发展

继续在区人民医院、区中医院开展优质护理服务行动，提高护理队伍整体素质。落实广东省持续改善护理服务重点工作方案，在“5.12”国际护士节期间举办了全区护理技能竞赛，参加竞赛队伍12支，进一步提升护士的技术操作能力和优质护理服务水平。同时，推行社区康复护理，更合镇中心卫生院、城南社区卫生服务中心、杨梅医院被评为##市社

区康复护理推广单位，共派出15名护理骨干到##市中医院学习，并试点开展社区康复护理工作，为我区脑卒中、COPD （慢性阻塞性肺病）提供优质的居家康复服务。

（六）以点带面，促进中医药服务能力进一步提升

今年，中医药工作被纳入区政府工作报告，我局作为重点工作来抓，区政府财政今年投入29万元专项资金，落实基层中医药服务能力提升工程，将区中医院建设成为区级中医药适宜技术培训推广基地，为基层中医药人员开展中医药知识和技能培训，现已开展6期培训约600人次。投入30万元推动**区“优秀青年中医临床人才”培养计划，择优选取5名优秀青年中医临床人才送出去跟师学习三年，培养医德高尚、具有扎实理论基础和丰富实践经验、医技水平精湛的德才兼备的优秀中医人才，为下一步推动我区中医药事业发展奠定基础。同时开展基层医疗机构标准化建设，把更合镇中心卫生院、富湾社区卫生服务中心打造为我区基层中医药综合服务区建设示范单位，以点带面，促使中医药服务比例不断提升。当前，社区卫生服务中心、卫生院能够提供中医药服务的比例达到100%；社区卫生服务站、卫生站能够提供中医药服务的比例已提高到80%，基层能够提供中医药服务比例大幅提升。

我区还将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务项目，为65岁以上老年人和0-36个月儿童开展中医药健康

管理服务。一是开展老年人中医药健康管理服务。为辖区内65岁及以上的老年人开展体质辨识及中医药保健指导，并记录在健康档案中。全区管理65岁及以上的老年人32507人，完成体质辨识及中医药保健指导13734人，完成率约42.2%；二是开展0-36个月儿童中医药健康管理服务。为辖区内0-36个月儿童的家长进行儿童中医药健康指导，并将相关记录纳入儿童健康档案。全区管理0-36个月儿童14935人，完成中医药健康指导5354人，完成率约35.8%；三是开展高血压、糖尿病患者中医药健康管理服务。全区管理高血压患者19579人，完成中医药健康管理指导14664人，完成率约74.9%；全区管理糖尿病患者5570人，完成中医药健康管理指导4277人，完成率约76.8%。

另外，继续加强中医专科建设。目前我区中医院被评为二级甲等中医医院，中西医结合肝病专科为##市“十二五”医学特色专科，肝病科为国家中医重点专科协作组成员单位、省“十二五”中医特色专科，骨伤科、针灸理疗科为全国农村医疗机构中医特色专科。

（七）实施基药制度，在基层全面推广基药。

目前我区二级医院（即区中医院）基本药物销售额占全部药品销售金额比例为44.43%，三级医院区人民医院基本药物销售额占全部药品销售金额比例为41.15%。实现了上级要求的二级公立医院基本药物销售额达到≥40%，三级公

立医院基本药物销售额达到≥30%的标准。政府办的基层医疗机构有3家卫生院、4家社区卫生服务中心、11家社区卫生服务站及2家村卫生站已全部配备使用基本药物，对参保病人全部实行药品零差率销售，并达到基本药物集中采购且采购品规数、金额占比均不低于60%的要求。此外，做好基本药物制度财政补助工作，今年下拨中央财政补助109万元。

（八）试点开展社工进医院服务，改善看病行医感受

今年，在区委区政府的高度重视和区社工委的统筹安排下，我局试点开展社工进驻医院项目，区财政划拨44万元作为开展该项目的资金。为做好推进工作，3月我局联合区社工委、区财政局、团区委、区人民医院等有关单位人员到顺德、##参观学习，制订《推进社工进驻医院项目具体实施方案》，确定区人民医院为社工进医院项目的试点医院，并通过政府购买服务方式由粤开心社会工作服务中心承接。9月25日，**区人民医院医务社工工作站正式挂牌成立，成为我区首个医务社工工作站。医务社工进医院是为服务广大患者及医务人员而推出的一项便民社会项目，能为患者提供整体性照顾服务，改善群众看病就医感受，并给予医务人员良好的人文关怀，提高医疗服务水平。成立以来，共开展调研问卷220份，开展宣传、慰问等活动三个，跟踪心理咨询个案3个。

（九）积极推动大病救助工作，减轻困难家庭大病负担根据省、市有关实施疾病应急救助制度文件要求，制定

了《**区疾病应急救助专项资金管理办法》，将疾病应急救助基金60万元纳入区财政年度预算。为做好我区疾病应急救助基金补助申请材料的审核工作，规范和加强疾病应急救助基金使用管理,我区建立了疾病应急救助基金补助申请联合审核工作制度，对疾病应急救助基金补助申请材料进行审核。今年，我局下拨疾病应急救助资金14.6万元。

（十）推进平价医疗服务工作

一是进一步加强对平价医院试点单位区中医院的指导。要求结合实际增加平价医疗服务项目，扩大平价医疗服务范围，丰富服务内涵。二是督促区人民医院和区妇幼保健院加强平价诊室建设，同时加强宣传力度，抓好挂号、分诊的管理，提升平价医疗服务的就诊比例。三是各基层医疗机构继续大力推广平价药包。区内二级以上医院的平价诊室占门诊资源比例为11.7%。全区已制定35种平价药包（西药15种，中药20种），政府举办的社区卫生服务中心（站）、卫生院、卫生站等基层医疗卫生服务机构100%推广平价药包。

（十一）红十字会工作扎实开展

一是继续打造红十字会医院学校品牌。我区红十字会医院学校作为全国首家县区级医院学校，经过前2年的探索，已经积累了一定的教学经验。2015年红十字会医院学校3名教师共访视了患病住院学生238名，为118名住院的学生提供教学服务，累计完成教学任务478课时；今年，区红十字会医院学校以“红会学校，爱在医院”为申报项目，获得##

市10万元社会创新专项资金。二是开展应急救护培训，提高群众自救互救能力。今年来分别到碧桂园凤凰酒店、区职业教育中心、社会组织公共空间等单位共举办5期培训班，培训约581人。三是开展“送温暖”活动，为困难家庭送去温暖。元旦、春节期间，区红十字会与镇（街）干部、村（居）委会干部携带慰问物资进入全区的低保户、五保户、残疾人等困难家庭，为他们送上应节物资及节日的祝福。共慰问25户因病致贫的家庭，受惠约90人，给每户家庭送去大米、花生油、腊肠、糖果等年货及慰问金，发放物资价值12058元，发放慰问金12500元，款物合计24558元。此外，10月上旬，为做好台风“彩虹”救灾工作，为三洲居委会的受灾群众免费派发50个急救家庭包，价值15000万元。

存在不足

（一）医疗资源分布不合理。目前我区医疗资源总量不足，而且主要集中在中心城区；区内上等级的医院总数少；专科医院发展相对较慢，妇产科、儿科、康复和老年养护等专科领域服务能力薄弱。

（二）中医药提升工程方面。区中医院虽建立专科网络视频平台，但尚未纳入全国和省的中医药适宜技术网络平台；中医骨干人才少，中医类别医师占所有医师比例约15%，中医类别全科医师更少，影响中医药服务在基层全面推广。基层中医药服务门诊量偏低。

2017年工作计划

1、引导公立和民营医院错位发展。加强总体统筹和规

划，引导公立医院和民营医院错位发展，避免医疗资源的重复建设和浪费。特别是支持社会资本申办康复、老年护理、慢性病疗养等特色医疗机构。加大政策和资金倾斜，培育和突出民营医院的专科技术优势和特色医疗品牌，使群众能就近享受到更方便、快捷的医疗服务。

2、进一步加强医疗质量安全管理。始终把质量安全放在医疗工作的首位，建立健全医疗质量安全责任制，促进医疗质量持续改进机制的形成，实施精细化管理，落实制度标准，规范诊疗行为，提升医疗质量，通过狠抓核心制度落实、关键部门质量、医院药事管理、医院感染控制、病种规范诊疗等，确保医疗安全。

3、进一步深入开展改善医疗服务行动。规范医务人员接诊方式和改善服务环境。进一步优化就医流程，节约患者时间成本。积极推进志愿者医院服务。积极推进临床路径电子化管理。采取有效措施，控制单病种成本，降低患者费用负担。

4继续巩固医院基本药物落实情况成果。在保持各级医疗机构基本药物销售额达到规定标准基础上，做好基本药物制度和各项政策的宣传工作；继续加强与各方协调，积极争取区财政及有关部门的支持，推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。

5、继续加大中医药扶持力度。建立区级中医药适宜技术视频网络平台；继续抓好中医药综合服务区建设；继续开展中医药知识技能培训，提高基层中医药人员诊疗水平。

医政科2016年10月16日