生活垃圾分类服务采购项目招投标书范本

湖州经济技术开发区生活垃圾分类服务采
购项目
财政审批编号：ZHZKFQ【】号
公开招标采购文件
项目编号：浙华采字【】HZ-号
采购单位：湖州经济技术开发区公用事业管理处
采购代理机构：浙江华夏工程管理有限公司
二○一八年八月
目录
第一章、公开招标采购公告 (3)
第二章、招标需求 (7)
第三章、投标人须知 (28)
投标须知前附表 (28)
一、总则 (29)
二、招标文件 (30)
三、投标文件的编制 (33)
四、开标 (37)
五、评标 (37)
六、定标 (40)
七、合同授予 (40)
第四章、评标办法及评分标准 (41)
一、总则 (41)
二、评标内容及标准 (42)
第五章、合同主要条款 (42)
第六章、投标文件格式 (51)
第七章、自评表 (79)
第一章、公开招标采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律、法规等规定，经湖州市财政局政府采购监管处（财政审批编号: 财政审批编号：ZHZKFQ【】号）批准，现就湖州经济技术开发区生活垃圾分类服务采购项目进行公开招标采购，欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。

一、招标项目编号: 浙华采字【】HZ-号
二、采购组织类型：分散采购委托代理
三、招标项目概况：
.、招标范围：凤凰街道（标段）
.、招标范围：康山街道、龙溪街道（标段）
四、投标供应商资格要求:
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的环保服务能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

、至本项目开标截止时间前，投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（以“信用中国”网站、“中国政府采购网”查询结果为准）；
、营业执照经营范围具有垃圾分类、清运。

、本项目不接受联合体投标，禁止转包或分包。

五、招标文件的报名/发售时间、地址、售价:
．报名/发售时间：年月日至年月日(双休日及法定节假日除外)，上午:至:，下午:至:。

本公告自发布之日起公告期限为个工作日。

．报名/发售地址：浙江华夏工程管理有限公司（湖州市星洲国际幢楼）
．标书售价(元)：每本（售后不退）
六、投标截止时间：年月日:时整
七、投标地址：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路号号楼楼）, 具体详见二楼休息区大屏幕，逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件将被拒收。

八、开标时间：年月日:时整
九、开标地址：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路号号楼楼）, 具体详见二楼休息区大屏幕，逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件将被拒收。

投标人应派法定代表人或其授权代表出席开标会议。

法定代表人应携带法定代表人身份证明书和身份证原件，授权代表应当携带法定代表人授权委托书原件、本人身份证原件等有效证明出席开标会议。

投标人代表未携带规定证件或迟到的按其自动放弃投标处理。

十、投标保证金：
本次投标保证金标段一：元；标段二。

缴纳时间应于投标截止时间前到账。

可用电汇，银行转帐、企业网银汇款等方式（拒收现金）。

投标保证金缴入：
收款单位（户名）：浙江华夏工程管理有限公司湖州分公司
开户银行：兴业银行股份有限公司湖州分行
账号：
十一、其他事项：
．供货商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出书面质疑，根据《中华人民共和国财政部令第号-政府采购质疑和投诉办法》第十条第二款规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。

答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的供货商。

．投标人购买标书时应提交的资料：
（）法人营业执照副本、组织机构代码证副本及税务登记证副本或“三证合一”的营业执照或“五证合一”的营业执照（加盖公章的复印件各一份）；
（）法定代表人有效身份证明书及身份证或法定代表人授权书与授权人身份证；
（）投标报名表（需注明项目名称、项目编号、投标人名称、详细地址、联系人、联系人电话、传真号码以及邮箱等相关信息并加盖公章）. 本项目资格后审。

.本项目招标代理服务费由中标人支付。

按计价格【】号文件标准计取后打五折。

十二、联系方式
、采购代理机构名称：浙江华夏工程管理有限公司
联系人：陈焕平联系电话：- 传真：-
地址：湖州市星洲国际幢楼
、采购人名称：湖州经济技术开发区公用事业管理处
联系人：李羡庭联系电话：-
、同政府采购行政监管及投诉受理部门：
湖州市财政局采购监管处；联系电话：-
、质疑函接收人：赵女士联系电话：- 传真：-
湖州经济技术开发区公用事业管理处
浙江华夏工程管理有限公司
年月日
第二章、招标需求
一、招标范围：凤凰街道（标段）
二、招标范围：康山街道、龙溪街道（标段）
三、项目特征描述：精准分类（总户数的％）按照省级示范小区创建标准执行，其中包括定时定点投放收运小区（巴黎春天）。

二级分类按照市级示范小区创建标准执行，如遇政策变化，按照新标准执行（总户数的％）。

优化分类按照要求配置垃圾分类设施及专职人员，其中农民新村需按户配置二分类垃圾容器，设有集体宴会厅的，应配置适量的厨余垃圾桶，合理设置垃圾收运接驳点（总户数的％）。

至年底，中标单位必须按照要求实现开发区建成区生活垃圾分类工作全覆盖。

四、项目清单（按街道划分）：（标段）
五、项目清单（按街道划分）：（标段）
六、分类模式及需求
.精准分类模式
采取智能卡积分兑换机实施积分管理，每个小区设置智能型可回收物及有害垃圾投放箱（亭）套，两类垃圾容器各个。

每-户配置一套两分类亭（易腐垃圾，其他垃圾），易腐垃圾投放口需扫码后才能开启。

每户发放.L二维码易腐垃圾桶一个，智能电子秤每户配一台，智能卡每户张。

每户配备易腐垃圾收集员名，每天入户收集易腐垃圾，根据工作需要配巡检员；每个小区设大件垃圾临时堆放点一处，不少于平方米，密闭式围挡高度不低于.米。

每个小区设置环保屋一间，面积不少于平方米。

每个小区设置垃圾桶清洗点处，水电及排污设施完备，地面硬化防渗，不少于平方米.根据小区垃圾桶数量设置垃圾收运接驳点不少于处，要求围挡美观，地面防渗。

每个小区配备易腐垃圾收集短驳电动车一辆，要求车身标识清晰，有防渗漏措施，符合小区道路通行条件。

每户配备一辆垃圾短驳电动三轮（或四轮）车，如中标单位采取其他短驳方式，必须满足垃圾清运单位时间要求。

居民垃圾分类知晓率%，参与率%以上，精准率%以上，易腐垃圾实际投放率保持在%以上（每户产生易腐垃圾桶及以上（L）的，视为实际投放率%以上）。

.二级分类模式
根据居民小区实际情况，每-户设置一处垃圾分类投放点，配备L垃圾桶（餐厨、其他垃圾桶各一个），招标单位已发放垃圾桶的小区，不足部分由中标单位补足。

每个小区内（外）部设置一处分类收运接驳点（二次分拣点），地面需实施硬化防渗处理，围挡应设置标识牌和垃圾分类宣传标语，结构美观大方，具有防雨功能，水电及排污设施完善。

每个小区设大件垃圾临时堆放点一处，不少于平方米，密闭式围挡高度不低于.米。

每个小区出入口处设置普通型可回收物、有害垃圾分类亭一组，并按要求配置投放容器。

每户配置一台电子秤，每个小区设置一处大件垃圾集中堆放点，具体要求参照.相关描述.每户配备名垃圾分类二次分拣员，根据实际情况配备分拣工具，根据工作需要配巡检员。

每户配备一辆垃圾短驳电动三轮（或四轮）车，性能及结构符合相关要求。

居民垃圾分类知晓率%，参与率%以上，精准率%以上，易腐垃圾实际投放率保持在%以上（每户产生易腐垃圾桶（L）以下.桶以上的，视为实际投放率%）。

.优化分类模式
除精准分类和二次分类以外的所有小区，均实施优化分类模式。

每个小区出入口需设置一块垃圾分类宣传栏，设置若干块宣传牌。

已实施垃圾分类的居民小区，宣传栏、宣传牌、标识牌等不足或缺失部分由中标单位补齐。

每个小区内（外）部设置一处分类收运接驳点，地面需实施硬化防渗处理。

每个小区设置一处大件垃圾集中堆放点，具体要求参照.相关描述.每个小区出入口处设置普通型可回收物、有害垃圾分类亭一组，并按要求配置投放容器。

每个小区设大件垃圾临时堆放点一处，不少于平方米，密闭式围挡高度不低于.米。

高层、多层居民小区每-户设置一处垃圾投放点，配备L垃圾桶（易腐、其他垃圾桶各一个），单体住宅（以拆迁户为主）每户发放.L易腐垃圾桶、其他垃圾桶一组，要求具备脚踏开启（关闭）桶盖功能。

根据工作需要配备巡检员，易腐垃圾每日分类收集装入L垃圾桶，由各居民小区物业公司或居（村）民委员会安排专人短驳到垃圾收运接驳点。

居民垃圾分类知晓率%，参与率%以上，精准率%以上，易腐垃圾实际投放率保持在%以上（每户产生易腐垃圾桶（L）以下.桶以上的，视为实际投放率%）。

.分类设施要求
..新建垃圾分类亭、垃圾投放点标识牌应设计外观新颖，宣传版面及内容醒目；结构坚实，安装稳固。

..大件垃圾集中堆放点、垃圾收运接驳点、垃圾二次分拣点应做地面硬化防渗处理，水电及排污设施齐全，围挡规范，标识清晰，且保证优点必有牌。

..新安装宣传栏、宣传牌、标识牌设计格调应与小区环境协调，宣传内容多样新颖；中标单位进场后应对旧宣传牌、标识牌、分类亭视情况予以加固、改造、更新，并负责日常维护管理。

..有害垃圾、可回收物投放点应设置在小区出入口，公示牌应当标明可回收物品种、价格、联系人等相关信息。

..所有投放点、接驳点、分拣点等建设必须符合环境保护要求，并征得居民委员会（业主委员会）的书面同意。

..每个楼道或单元必须张贴一张垃圾分类宣传海报，且不得脏污缺失。

▲备注：有害垃圾由中标单位妥善保管并做好台账记录，并适时通知招标单位转运。

▲备注：人员配置数量，中标单位根据工作需要可做适当调整，但必须满足垃圾分类质量标准及清运时间要求。

七、项目运营详细需求
.宣传活动
（）每个小区在启用时开展一次启动仪式，举办活动之前把方案递交垃圾分类办、街道审核。

活动的奖品、照片、工作信息由中标单位落实完成。

每次举办活动的相关照片、信息、参加活动名单等及时交付垃圾分类办、街道，所上报的动态信息稿件要求具有时效性。

（）小区居民垃圾分类知识的宣传和相关人员培训，以及垃圾分类置换、兑换专项活动的宣传推广
（）设置垃圾分类宣传展板、宣传栏、告示牌（按南京市统一要求设定）（）垃圾分类宣传画入单元、宣传册（折叠页）发放到每个住户手中（完成率：合同户数的%以上）
（）上门指导分类，完成服务小区全部住户 %的上门垃圾分类宣讲并需住户签字确认。

发放给每户的宣传指导手册，包括宣传设施及人员由中标单位落实并支付相关费用。

（）小区每月开展不少于一次的垃圾分类知识集中宣传活动。

（）中标单位每年举行不少于四场（启动仪式+季度大型宣传活动，含志愿者、礼品等）大型宣传活动。

（）每个小区每月需开展一次垃圾分类现场指导活动。

.志愿者督导
志愿者督岗（各收集点），志愿者由中标单位落实安排，且相关费用由中标单位承担。

.巡检
各小区的巡回检查垃圾桶内的分类质量（投放率和准确率），每天按照社区住户%的比例抽检，检查居民投放的易腐垃圾和其他垃圾，抽检评分结果及时通知到投放人；培养、教育、引导居民养成良好的垃圾分类习惯，逐步提高垃圾分类质量。

.积分兑换智能卡管理（居民用的二维码可以实现）
居民投放垃圾应当电子自动积分，居民投放可回收物：纸张类（纸箱，报纸等）金属类（易拉罐，铁罐等）、塑料类（塑料瓶等）、玻璃等。

可回收物的积分应高于市场价格；实施精准分类的居民小区易腐垃圾能够实现即时评分，满足月度质量评定条件。

▲.特殊需求
中标单位需在进场后一个月内完成精准分类、二级分类、优化分类基础设施建设，物资发放，入户宣传及住户信息收集，月前全面实施垃圾分类，并接受招标单位考核验收；月日之前实现垃圾分类工作区域全覆盖，并接受招标单位考核验收。

.应急突发事项保障
遇自然灾害（含不可抗力事件），中标单位应有应急预案，人员及设备应满足需求；遇迎接大型检查（文明城市创建，垃圾分类示范创建验收等），中标单位需无条件积极响应。

▲.小区内垃圾桶的清洗由中标方负责。

▲.可回收垃圾定点回收
安排专用车辆对每个居民小区的可回收垃圾进行每周定点定时或预约的方式回收；车辆及人员数量满足可回收垃圾收集运输需求。

▲注：投标人拟投入本项目的人员所发放的薪资应不低于当地最低工资标准发放，并保证节假日福利、加班工资等发放标准符合国家相关规定，因此产生的一切矛盾、纠纷极其不良后果由中标单位自负。

八、分类投放、收集及运输需求
.分类设备投放
整体方案配有智能设备，并配备一定数量的普通塑料分类垃圾桶．分类亭以满足居民分类投放需求；结合多种宣传模式，引导居民分类投放意识。

分类投放点采用原点位改造的方式进行设置，原则上在现有垃圾点位的基础上进行改造，根据小区布局情况，与物业公司和居（村）民委员会充分沟通并取得书面同意后，可进行一定程度的适当调整。

新建投放点、接驳点等基础设施，需按照规范施工。

实施精准分类的居民小区，每户配发一只.升易腐垃圾桶，主要用于家庭易腐垃圾投放收集。

.分类收集
根据国家规定按类易腐（厨余、餐厨）垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾分别收集，易腐垃圾每日分类投放收集暂存在投放点，由清运单位专车收运。

有害垃圾由中标单位做好登统计并暂存，由招标单位负责收运。

小区内的垃圾桶短驳（指由投放点运到垃圾收运接驳点），精准分类和二级分类的居民小区，由中标单位实施；优化分类的小区，由所在的居民委员会或物业公司组织实施。

精准分类居民小区产生的易腐垃圾实行强制分类，由中标单位组织实施并接受招标单位（含街道，社区）考核。

.可回收垃圾
精准分类居民小区，安排专业收集人员携带的积分电子秤，配备专业垃圾收运车辆定时定点进行现场收集，鼓励居民把可回收物送到收购点，实时获得积分，
并可通过现场活动，超市兑换积分。

兑换的礼品多元化。

除精准分类以外的居民小区，定时定点收购可回收物时，可采取货币交易，实物兑换等方式，但收购价格或兑换物品不得低于市场价或市场价值。

想方设法增加可回收收集量，最大限度调动居民参与垃圾分类积极性，培养居民分类意识，杜绝有价值物混入其他垃圾造成再生资源浪费。

.大件垃圾
大件垃圾原则上按每个小区设一处收集点，按要求设置围挡标识牌，加强日常管理，规范分类堆放，严禁超出围挡或遗撒在出入口。

大件垃圾由各街道（小区物业公司或居民委员会）转运处置。

.有害垃圾
有害垃圾原则上按每个小区设一处收集点，由中标单位负责收集并暂存，足量后通知招标单位及时清运
▲精准分类易腐垃圾入户收集，其他分类模式分类投放，二次分拣，转运前的质量验收，小区内的垃圾短驳（投放点至接驳点）均由中标单位实施。

同时，应及时与垃圾清运单位有效对接，确保生活垃圾及日产日清。

因中标单位工作不到位而造成的一切不良后果，由中标单位承担。

九、设备及车辆等详细参数要求
.智能积分兑换机（积分兑换一体机）
..智能识别居民 ID 号并自动计量居民投放点垃圾
..智能识别手机微信号与用户信息绑定
..智能统计每月居民积分值
..储存居民易腐垃圾日评定分值，满足月度质量评定
..▲具备居民积分现场兑换功能。

（居民使用二维码智能卡，可在机器上自助查询积分情况，并兑换相应积分的物品，机器能够直接发放物品和扣除积分）.智能两分类亭（箱）
..自动识别相应垃圾类型；
..智能开关门检测，减少误判；
..▲满溢报警设计；
..▲防夹手设计；
..传感器数据采集；
..位置信息采集；
..远程数据管理；
..设备运行功耗低；
.有害垃圾箱
..箱体尺寸不得小于：高 mm 宽 mm 厚度 mm
..废旧电池投放口
..过期药品投放口
..化妆品投放口
..灯泡、灯管、日用化学品、电子产品、水银温度计、杀虫剂投放口
..有毒有害分类箱主要技术指标及配置：
..材质为：箱体.mm冷板；关键部位及门板.mm冷板
.手持终端
▲..巡检打分，易腐垃圾日常检验评分
.四分类雨棚及宣传牌设计要求
..支架材质要求：镀锌管四分类亭
..宣传牌支架材质采用主框架立柱×，主横梁×，连接横梁及装饰件×；材质为热镀锌方管，厚度不得低于国标，面饰氟碳漆，最终颜色由业主确认。

.智能卡
产品配置
（）注册用户信息：名字，楼栋单位门牌号，手机号
（）积分：卡内按照规则投放垃圾可以积分
（）易腐垃圾日常质量验收评分
.智能台秤
..产品描述：
智能电子台秤集成了电子触摸屏、打印机和扫码功能，体积小，方便携带。

该款产品主要应用在小区，管理者可以随车携带，在小区内进行垃圾称重。

垃圾称重的功能操作均在触摸屏上进行，用户还可以选择打印凭证，并在现场进行积
分的兑换功能，实现了从垃圾称重到积分兑换的整套服务。

智能台秤采用安卓操作系统，内带数据传输功能，可以记录每次投放信息，并将信息发送给平台。

用户还能够在 APP 端实时的查询积分信息，实现了线上和线下的查询。

..产品特点：
安卓操作系统，系统区分可回收类型，并能够针对种类进行细分，每种细分种类的可回收物都有对应的收集积分规则。

..打印机功能
内带WIFI、G/G数据传输功能，可远程进行系统升级；
平台的数据管理；
人性化的结构设计；
设备移动简便；
二维码扫描识别居民二维码卡；
▲称重数据采集现场积分兑换；
.小区内垃圾桶为L，家用垃圾桶（单体结构住户）L（.L其他垃圾桶，易腐垃圾桶各一个）
升桶及升桶材料均为%高密度聚乙烯（HDPE），符合CJ/T－《塑料垃圾桶通用技术条件》标准的要求。

. 单体.L易腐垃圾桶【投标单位附图片及尺寸】
适用于精准分类模式
. 场地硬化要求（仅供参考）：
分类亭场地硬化尺寸：≥*单位：（cm）
可回收场地硬化尺寸：≥*单位：（cm）
可回收+有害≥*单位：（cm）
场地硬化材质为：≥cm 厚的混凝土、.cm 的有色砖、m 的茄石，场地实际大小与平整各施工单位根据实际情况自行决定，但不低于以上要求
两分类亭设计效果图b
. 垃圾桶（L）
）容积： L
）材料：%高密度聚乙烯（HDPE）
）规格（长×宽×高）(±mm)
整桶尺寸(±mm)：××
桶身尺寸(±mm)：××
.标识牌（KT板）样板如下：(*cm )
.监督公示牌（宣传栏）：*.米镀锌烤漆
参照原有宣传栏款式
.可回收定点回收牌,样板如下：.*.米型材+反光膜
. 短驳车辆三轮（或四轮）电动车：安全性能可靠，相关技术标准符合要求，且能够满足项目实施需求
. 易腐垃圾生物处理机及处理房：附参考图片
要求微生物降解技术在源头处理餐厨垃圾，无油、无污水、零排放，废气达到《恶臭污物排放标准》CB技术标准，垃圾减量%以上，达到垃圾处理无害化、资源化、减量化的目标。

十、服务内容
.、向小区居民宣传垃圾分类知识,以及垃圾分类置换、兑换专项活动的宣传推广。

. .、设置垃圾分类宣传展板、宣传栏、告示牌；
. .、垃圾分类宣传册发到每个住户手中 (完成率：%)；
. .、各街道每月开展不少于一次的垃圾分类知识集中宣传活动；
. .、介绍，普及垃圾分类知识，开展垃圾分类的宣传工作,引导形成垃圾分类意识。

.、组织垃圾分类相关基础设施、设备配置
..、合理设置小区垃圾分类收集点以及配置各类垃圾的收集容器（由街道、社区、小区物业配合）；
..厨余垃圾收集点的设置便于居民投放，一般按照小区规模和出入口的多少进行设置，通常：
①户以下的小区每个小区设置不少于个厨余垃圾收集点；
②户以上的小区每个小区设置不少于个厨余垃圾收集点；
..、发放垃圾分类电子积分卡及相关信息码；
..、定期组织开展可回收物、低附加值和有害垃圾分类收集及积分兑换活动..、户以下的小区每周不少于次；户以上的小区每月不少于次；中标单位具体兑换内容及方案需报区垃分办审核备案。

..、在服务区域内设置垃圾分类收集点以及配置有害垃圾、可回收垃圾分类收集亭、发放家用厨余垃圾桶，布点由中标单位负责，提供有害垃圾、可回收垃圾专用收集转运车辆；
..、组织开展可回收物、低附加值和有害垃圾分类收集及积分兑换活动；
() 每月组织宣传活动不少于次，每次时间不低于小时；
() 建立信息化平台，及时统计用户参与垃圾分类的积分，并及时公布；每月对试点单位各类垃圾收集量进行统计汇总上报；
.、日常运行工作
..、每日做好厨余垃圾的分类收集（不少于两小时，根据季节及小区特点可适当调整，但需征得区垃分办同意并报备）；
..、做好居民有害垃圾的回收，并及时清运到区垃分办指定的有害垃圾收集点；..、做好可回收物和低附加值垃圾的分类收集（确保居民可以随时投放）和清运；回收次数及时间需基本满足该小区低附加值垃圾回收，可根据小区大小适当调整，并需征得到区垃分办审核同意；
..、定期对垃圾分类收集容器进行清洗，保持整洁并摆放有序；
..、做好每日垃圾减量的数据登记统计及相关数据的分析工作；
..、每月对小区居民参与垃圾分类及积分兑换情况进行公示；
..、每月日前上报上月的工作情况(包括垃圾分类工作的相关数据及统计汇总)；每月底前上报次月重点工作计划；
..、建立小区垃圾分类信息管理系统并做好日常维护工作,确保市、区、街道垃分办能实时查询。

..、做好有害垃圾的回收，并暂存在指定地点，由招标单位负责对接安排环保部门定期转运；
..、文明作业，在运营过程中，不得对场地及周边造成二次污染；
.、年度总体要求
.. 中标单位应完成垃圾分类年度工作目标，精准分类占总住户的％，二级分类占总住户的％，优化分类占总住户的％.要求居民垃圾分类知晓率%，参与率%
以上,精准分类准确率%以上，二级分类准确率%以上，优化分类准确率%以上
十一、考核评分标准
.、考核方式及方法
考核遵循“以质量标准为准绳、考核细则为依据”原则，按照每月考核,每
季汇总,对该项目中标人工作运营情况实行全面考核，考核结果及时通报给中标
人。

考核采用“现场检查”、“台账核查”、日常检查相结合的方式，分别记载入。