安全生产也是经济增长点参考文本

安全生产也是经济增长点

参考文本

In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each

Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心

XX年XX月

安全生产也是经济增长点参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

实现安全生产，至少新增岗位：600万个

据北京人民广播电台今年5月31日报道，今后几年，

我国GDP若能保持5%～7%的增长率，每年可提供1300

万～1540万个就业岗位。就此，可以估算了一下，平均每

增长1个百分点，可提供近200万个就业岗位培训。而现

有生产力的安全运行机制，能为GDP带来3～5个百分点

的增长效益，能为新增600万～1000万个就业岗位提供可

能。零点调查公司曾对11个城市的5600多名市民进行调

查，结果显示，下岗与失业是近年来国人关心的八大问题

之首；首都经贸大学也曾在北京市作过一项专题调查，其

结果耐人寻味；在就业岗位严重不足，再就业十分困难的

现实条件下，居然有占被调查人数43.7%的北京人把安全

作为择业的首要考虑，超过对“高薪”和“有发展”的两项考虑。将这两项调查结论与媒体报道综合起来，可以以为，当前国人所关心的首要问题虽然是失业与下岗，而在择业时，最关心的问题却是安全。也就是说，安全在当前国人的需要中居要中之要，首中之首的地位；换言之，安全是当前我国社会最大的内需。以上事实告诉我们一个道理，即扩大就业是事关稳定的突出的政治问题，经济增长是缓解就业压力的惟一出路，而安全生产的地位却无可替代地在这两方面都举足轻重，其作用非同小可。因此，我们没有理由不重视安全生产，不增加对实现安全的投入。这不单纯是一个值得深思的社会经济管理部门，也是一个应该很好地去把握，并随时都存在的投资机会。

每年伤亡代价：至少1000亿元

有人根据生产事故中每死亡1人，相当于损失6000个工作日的计算标准，遵循一般规律，即死亡事故，重伤、

轻伤事故和只有物质损失的事故三者的1∶3∶12的发生比例，按损失工作日进行折算，发现非死亡损失与死亡损失相当；事故造成的直接物质损失，与人员损伤相比，从经济意义来看，是同一个量级；间接经济损失（停工停产、波及社区其他企事业单位乃至造成社会损失和影响），应比直接物质损失为大，相当于伤亡损失与直接物质损失之和。

按20世纪90年代中期我国城镇职工日均劳动生产率计算，损失一个人的代价平均是36万元。20xx年，我国各类事故死亡总数是13.9万人，加上伤残人员，仅此损失就超过1000亿，是GDP的1个百分点。近年来，我国能统计到的工伤死亡人数，每年约为3.5万人（其中工矿企业1.5万，交通事故中的驾乘人员1.5万,非工矿企业事故中属于工伤的0.5万）。这样，因工受伤和死亡的损失折合人民币就达252亿元，直接财产损失252亿元，间接经济损失

是二者之和，即504亿元；再就是职业危害，有资料显示，在所有职业危害中，尘肺病者最多，占职业病发病总数的70%。据《科技日报》1991年2月8日报道：自建国到1999年，全国累计发生尘肺病44万例；预计到20xx 年，全国尘肺病患者将达到80万。而在当时，全国的疑似尘肺病例就已超过50万。截至1999年，官方给出的尘肺病确认累计数是55万，增加了11万，年均新增1.1万。但据《警钟长鸣报》20xx年10月30日报道，1990年～1999年的10年间，新发尘肺病人每年以1.5万～2万的速度增长，每年死亡1万人。如此看来，《科技日报》当年的预测与实际情况比较接近。按每人年均2万元的医疗费计算，仅尘肺病人每年就要用掉医疗费约140亿元；其他各类职业危害的发病人数至少也有30万，其医疗费绝不会低于60亿元；另外，包括尘肺病人在内的各类职业病人每年大约死亡1.5万，代价是54亿元，这样，职业危害每

年损失254亿元。如果再把道路交通事故的损失算上，至少得再加上1300亿元。因此，全国每年因人为事故和职业危害要损失1000亿～2500亿元人民币。反之，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可以减免这一损失，它相当于GDP净增1～2.5个百分点，倘若再加上安全生产的2.4个百分点的贡献率，则应为3.4～4.9个百分点，可作9000万至1.36亿人口的基本生活保障金（按国际公认的每天1美元的温饱线计算），可解决680万至1000万人口的就业问题。

每年扔掉的钱，少则4900亿，多则6400亿

这绝非耸听之危言，而且还只是十分保守的估算，是按可统计到的数字进行的评估，实际情况比上述严重得多。例如山西吕梁地区有4个县市仅1999年1年之内隐瞒死亡人数就达51人，占总死亡人数的1/2，上报事故起数仅占实际起数的1/7；河津市自1998年至20xx年的5

年间，瞒报死亡人数84人，占总死亡人数的88%。此现象在全国带有普遍性，只是各地程度不同罢了。几年前，著名安全经济学专家罗云教授就曾作过研究，得出我国非客观因素所造成的事故和职业危害，其经济损失每年都相当于新增产值的一半的结论。这与前面的推算相吻合。

有人曾根据《中国资产新闻报》的报道，对北京玉泉营家具城的火灾损失作了估算，仅半年时间，损失超过8000万元，而家具城焚毁的建筑和重建的费用还没有列入。8000万元，可供2万多人吃上一年，可新建260多所希望小学。

另据有关部门的调查显示，近几年，全国每年因建筑工程和建筑物倒塌所造成的经济损失和浪费在1000亿元左右；有关报道还显示，近10年，仅水灾一项，在正常年份下，全国每年要损失700亿元（1998年高达2550.9亿元），除去纯天灾因素，按正常年份计，每年水灾损失不