隧道安全管理应急预案

山西王城高速公路有限公司隧道安

全管理应急预案

第一章总则

一、编制目的

为了及时、迅速、有效地应对公司太安岭、平型关隧道可能发生的突发事件，最大程度地预防和减少突发事故造成的危害和损失，不断提升公司的安全防护能力，保障王城高速公路正常稳定运行，特制订本预案。

二、工作原则

以科学发展观为指导，坚持"关口前移、预防为主、快速反应、统一指挥、科学处置、保障有力"的原则，充分发挥公司应急领导组综合协调的优势，防范并快速有效处置隧道突发事故，积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工作，以保障王城高速公路安全运行。

(1)预防为主。立足安全防护，加强预警，加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现隧道突发公共事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

(2)快速反应。在隧道突发公共事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

(3)以人为本。把保障公共利益以及员工合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免财产遭受损失。

(4)分级负责。按照"谁主管谁负责" 的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

三、编制依据

根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省高速公路管理条例》和交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省公路交通突发公共事件应急预案》、《山西省高速公路突发公共事件应急预案》和山西省交通厅、山西省高速公路管理局的相关要求，结合王城高速公路隧道的实际情况制定本预案。

四、适用范围

雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素，以及交通事故、火灾、危险化学品泄露、隧道附属设施丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保隧道畅通的应急行动；运营管理中发生各类灾难事故，影响隧道运营安全，需及时处置。

五、组织机构

为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通，发生突发事

件时，能够迅速采取有效保障措施，王城高速公路有限公司特成立了应急领导组、信息监控中心和隧道管理站三级应急保障组织体系，并成立指挥协调组。

1.应急领导组

公司成立王城高速公路隧道应急领导组:

组长：王晓宙

副组长：遆甲峰

成员：鲁素平、师永俊、岳毕伟

应急领导小组下设应急办公室(设在信息监控中心)，办公室主任由宫瑞霞担任。

2.指挥协调组

王城高速公路有限公司成立隧道应急指挥组:组长由鲁肃平担任，副组长师永俊担任，成员由信息监控中心全体监控人员担任。

六、工作职责

(一)应急领导组职责

在王城公司应急领导组的领导下，负责王城高速公路应对突发事件的领导、组织、决策、指挥，并协调各基层单位的预案实施工作，对王城公司负责。

(二〉应急办公室职责

应急办公室在王城公司应急领导小组的领导下，及时落实各项指令和任务，确保应急保障任务的顺利完成。具体职责如下:

1.负责隧道突发事件日常接警值班工作，按程序及时

向公司值班领导、信息中心和相关部门报告；

2.收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发应急事件；

3.充分利用各种专业手段发布预警信息；

4.负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；

5.负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急领导组提交突发公共事件总结和评估报告；

6.完成应急领导组交办的其他工作。

(三)指挥协调组职责

1.管理、指挥调度公司内部的应急资源，并跟踪、监控隧道内突发事件状况，汇总信息、及时上报。

2.负责隧道保障应急预案的演练、检查、实施。

第二章隧道应急管理制度及办法

一、管理制度、办法

（一）隧道管理站应急信息报送制度

1.为做好突发事件应急工作中的信息报送工作，规范突发事件信息报告内容、程序和方法，明确信息报告时限和要求，确保信息传输及时准确，特制定本制度。

2.突发事件应急信息：是指处置突发事件的相关信息。主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。

3.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的紧急事件。1）自然灾害。主要包括暴雨、暴风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害。2）事故。主要包括交通事故、火灾事故和危险化学品泄露。

4.信息报送程序

发生职责范围内的突发事件，责任部门立即以口头形式报告站领导，站领导接到报告后上报公司分管领导，同时由责任部门报告公司信息监控中心、路政（需要时）、当地119（需要时）。需要书面报告的，由责任部门进行补报。

5.信息报送时限

应急信息须在最短的时间内，按照程序逐级报告。口头

报告10分钟以内，必须说明时间、地点、现场状况、采取的措施及报告人姓名、联系电话等。书面报告最迟不得超过事发后30分钟，并随时续报工作进展情况。

6.信息报送责任追究

迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信息处理过程中有失职、渎职行为的，对有关责任人要追究责任。

（二）隧道管理站应急救援管理制度

为加强隧道的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“行动迅速、保障有力”，特制定本制度。

1.高度重视事故应急救援管理工作，始终把它作为一项长期的重要工作来抓，要经常检查、督促，不断改进和完善事故应急救援工作。

2.成立“事故应急救援组织机构”，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，以及在应急救援中的其它事项。

3.认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位防止事故发生，落实事故应急救援工作，在发生事故时能有效防止事故扩大和迅速抢救遇险人员，消除或降低事故的影响。

4.应急救援设备要进行经常性的维护，确保设备齐全、完好。

5.做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事